AANBEVELING over het ontwerp van besluit van de Raad inzake de sluiting van de Overeenkomst betreffende de veiligheid van de burgerluchtvaart tussen de Europese Unie en de regering van de Volksrepubliek China

ONTWERPWETGEVINGSRESOLUTIE VAN HET EUROPEES PARLEMENT

over het ontwerp van besluit van de Raad inzake de sluiting van de Overeenkomst betreffende de veiligheid van de burgerluchtvaart tussen de Europese Unie en de regering van de Volksrepubliek China (14185/2019 – C9-0191/2019 – 2018/0155(NLE))

(Goedkeuring)

Het Europees Parlement,

– gezien het ontwerp van besluit van de Raad (14185/2019),

– gezien de ontwerpovereenkomst tussen de Europese Unie en de regering van de Volksrepubliek China betreffende de veiligheid van de burgerluchtvaart (09702/2018),

– gezien het verzoek om goedkeuring dat de Raad heeft ingediend krachtens artikel 100, lid 2, en artikel 218, lid 6, tweede alinea, onder a), punt v), en artikel 218, lid 7, van het Verdrag betreffende de werking van de Europese Unie (C9-0191/2019),

– gezien artikel 105, leden 1 en 4, en artikel 114, lid 7, van zijn Reglement,

– gezien de aanbeveling van de Commissie vervoer en toerisme (A9-0087/2020),

1. hecht zijn goedkeuring aan de sluiting van de overeenkomst;

2. verzoekt zijn Voorzitter het standpunt van het Parlement te doen toekomen aan de Raad en aan de Commissie, alsmede aan de regeringen en parlementen van de lidstaten en de Volksrepubliek China.

TOELICHTING

Doel van de overeenkomst

De overeenkomst heeft tot doel een betere samenwerking mogelijk te maken op het gebied van de certificering van en het toezicht op luchtvaartproducten, -onderdelen en -uitrustingsstukken, alsmede op het gebied van het toezicht op de productie en milieucertificering. Zo wordt de veiligheid van de burgerluchtvaart verbeterd en worden de handel en investeringen in luchtvaartproducten vergemakkelijkt.

De overeenkomst vormt een afspiegeling van de bestaande bilaterale overeenkomsten inzake luchtvaartveiligheid tussen de Unie en derde landen (VS, Canada en Brazilië).

Belangrijkste bepalingen van de overeenkomst

Zoals bij de bestaande bilaterale overeenkomsten inzake luchtvaartveiligheid is de overeenkomst gebaseerd op wederzijds vertrouwen in de systemen van de partijen en op de vergelijking van verschillen in regelgeving. De overeenkomst omvat verplichtingen tot en methoden voor samenwerking tussen de autoriteiten en de technische agentschappen, zodat laatstgenoemde hun eigen certificaat voor een luchtvaartproduct, -onderdeel of -uitrustingsstuk kunnen afgeven zonder de door de andere autoriteit gedane controles over te doen.

In de overeenkomst is bepaald dat elke partij de bevindingen van overeenstemming op basis van de gespecificeerde procedures van de bevoegde autoriteit van de andere partij aanvaardt.

De overeenkomst voorziet tevens in een mechanisme van permanente samenwerking en overleg door middel van intensieve samenwerking in het kader van audits, inspecties, tijdige kennisgevingen en overleg.

Bij de overeenkomst wordt bovendien een Gemengd Comité opgericht dat de bijlagen bij de overeenkomst kan wijzigen. De Raad heeft voorgesteld de Commissie te machtigen om dergelijke wijzigingen namens de Unie goed te keuren voor zover die wijzigingen in overeenstemming zijn met de toepasselijke rechtshandelingen van de Unie en voldoen aan de voorwaarden die in het besluit van de Raad over de sluiting van de overeenkomst verder worden gespecificeerd.

Procedure

De Raad heeft de Commissie op 7 maart 2016 gemachtigd om onderhandelingen te beginnen.

De overeenkomst werd op 20 mei 2019 ondertekend, onder voorbehoud van de sluiting ervan op een latere datum.

Om de overeenkomst namens de Unie te kunnen sluiten, heeft de Raad overeenkomstig artikel 218 VWEU de goedkeuring van het Europees Parlement nodig.  De Raad heeft op 10 december 2019 een verzoek om goedkeuring door het Parlement ingediend.

Overeenkomstig artikel 105 en artikel 114, leden 5, 7 en 8, van het Reglement van het Parlement legt de bevoegde commissie een aanbeveling tot goedkeuring of verwerping van de voorgestelde handeling voor. Vervolgens neemt het Parlement een besluit bij een enkele stemming. Amendementen in de commissie zijn alleen ontvankelijk wanneer ermee wordt beoogd de door de rapporteur voorgestelde aanbeveling een tegenovergestelde strekking te geven.

Standpunt van de rapporteur

De overeenkomst zal de luchtvaartsector van de Europese Unie ondersteunen door de handel in luchtvaartuigen en aanverwante producten te vergemakkelijken dankzij kortere, eenvoudigere en dus minder dure procedures voor de goedkeuring van producten en een makkelijkere aanvaarding van certificeringsbevindingen. Bovendien biedt de overeenkomst een kader voor de samenwerking met China op het gebied van luchtvaartveiligheid, dat zal zorgen voor een veiligere burgerluchtvaart en een betere milieuverenigbaarheid.

In het licht van de bovenstaande opmerkingen stelt de rapporteur voor dat het Parlement de sluiting van de overeenkomst goedkeurt. Aangezien de overeenkomst pas in werking kan treden nadat ze is gesloten, is het zeer wenselijk dat de Raad na de beslissing van het Parlement de afronding van de procedures niet vertraagt.

PROCEDURE VAN DE BEVOEGDE COMMISSIE