POROČILO o predlogu sklepa Evropskega parlamenta in Sveta o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (EGF/2020/000 TA 2020 – tehnična pomoč na pobudo Komisije)

PRILOGA: SKLEP EVROPSKEGA PARLAMENTA IN SVETA

o uporabi sredstev Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (EGF/2020/000 TA 2020 – tehnična pomoč na pobudo Komisije)

EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije,

ob upoštevanju Uredbe (EU) št. 1309/2013 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 17. decembra 2013 o Evropskem skladu za prilagoditev globalizaciji (2014–2020) in razveljavitvi Uredbe (ES) št. 1927/2006[6], zlasti člena 11(2),

ob upoštevanju Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju[7], zlasti točke 13,

ob upoštevanju predloga Evropske komisije,

ob upoštevanju naslednjega:

(1) Namen Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji (ESPG) je zagotavljati podporo delavcem, ki so postali presežni zaradi velikih strukturnih sprememb v svetovnih trgovinskih tokovih, ki so posledica globalizacije, zaradi še vedno trajajoče svetovne finančne in gospodarske krize ali zaradi nove svetovne finančne in gospodarske krize, in samozaposlenim osebam, ki so iz istih razlogov opustile svoje dejavnosti, ter pomagati pri njihovi ponovni vključitvi na trg dela.

(2) Sredstva ESPG ne smejo presegati najvišjega letnega zneska 150 milijonov EUR (cene iz leta 2011), kot je določeno v členu 12 Uredbe Sveta (EU, Euratom) št. 1311/2013[8].

(3) Uredba (EU) št. 1309/2013 določa, da se lahko vsako leto na pobudo Komisije za tehnično pomoč uporabi največ 0,5 % najvišjega letnega zneska ESPG.

(4) Zato bi bilo treba uporabiti sredstva ESPG, da se zagotovi znesek v višini 345.000 EUR za tehnično pomoč na pobudo Komisije –

SPREJELA NASLEDNJI SKLEP:

Člen 1

V okviru splošnega proračuna Evropske unije za proračunsko leto 2020 se iz Evropskega sklada za prilagoditev globalizaciji uporabi vsota 345.000 EUR v odobritvah za prevzem obveznosti in odobritvah plačil.

Člen 2

Ta sklep začne veljati tretji dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.

V Bruslju,

Za Evropski parlament  Za Svet

Predsednik  Predsednik

OBRAZLOŽITEV

I. Ozadje

Evropski sklad za prilagoditev globalizaciji je bil ustanovljen za dodatno pomoč delavcem, ki so jih prizadele posledice večjih strukturnih sprememb v svetovnih trgovinskih tokovih.

V skladu z določbami člena 12 Uredbe (EU, Euratom) št. 1311/2013 o večletnem finančnem okviru za obdobje 2014–2020[[15]] in člena 15 Uredbe (EU) št. 1309/2013[[16]] sklad ne sme preseči najvišjega letnega zneska 150 milijonov EUR (v cenah iz leta 2011). Ustrezni zneski se vnesejo v splošni proračun Unije kot rezervacija.

Kar zadeva postopek, Komisija v skladu s točko 13 Medinstitucionalnega sporazuma z dne 2. decembra 2013 med Evropskim parlamentom, Svetom in Komisijo o proračunski disciplini, sodelovanju v proračunskih zadevah in dobrem finančnem poslovodenju[[17]] v primeru, da je bila vloga pozitivno ocenjena, proračunskemu organu posreduje predlog za uporabo sklada in sočasno tudi ustrezni zahtevek za prerazporeditev, da bi omogočila črpanje iz sklada. V primeru nestrinjanja se začnejo tristranski pogovori.

II. Predlog Komisije

Komisija je 16. aprila sprejela nov predlog za sklep o uporabi sredstev ESPG.

Nanaša se na znesek 345.000 EUR iz sklada za kritje tehnične pomoči Komisiji. Cilj tehnične pomoči je financirati spremljanje in zbiranje podatkov, informiranje, vzpostavitev vmesnika za bazo znanja ter svetovanje državam članicam o uporabi, nadaljnjem spremljanju in ocenjevanju ESPG. V skladu s členom 11(1) uredbe o ESPG se lahko za tehnično pomoč na pobudo Komisije vsako leto da na voljo 0,5 % najvišjega letnega zneska ESPG (tj. 175.748.000 EUR v cenah iz leta 2019).

Komisija je v predlogu navedla, da zahtevani znesek 345.000 EUR predstavlja približno 0,19 %, z njim pa naj bi se krile naslednje dejavnosti:

1. Spremljanje in zbiranje podatkov: Komisija bo zbrala podatke o prejetih, financiranih in zaključenih vlogah ter predlaganih in izvedenih ukrepih. Ti podatki bodo na voljo na posebnem spletnem mestu Evropske komisije in zbrani v ustrezni obliki za dveletno poročilo za leto 2021.

2. Informiranje: Komisija je vzpostavila in upravlja spletno stran o Evropskem skladu za prilagoditev globalizaciji[9], kot zahteva člen 12(2) uredbe o ESPG. Evropski parlament ponovno poudarja, da je treba državljanom EU zagotoviti posebno spletno mesto z bolj zahtevnimi informacijami. To spletno stran, ki bi morala ustrezati svojemu namenu, je treba redno posodabljati in razvijati, pri čemer bo vsak novi element tudi preveden v vse uradne jezike EU. Povečala se bo splošna ozaveščenost o ESPG in spodbujala njegova prepoznavnost. Informacije o ESPG bodo objavljene v različnih publikacijah in avdiovizualnem gradivu Komisije, kakor je določeno v členu 11(4) uredbe o ESPG.

3. Sistem elektronske izmenjave podatkov: Komisija še naprej vzpostavlja standardizirane postopke za vloge ESPG in njihovo upravljanje, pri čemer se uporabljajo funkcije sistema SFC2014 (sistem Evropske unije za upravljanje skladov). To omogoča poenostavitev vlog na podlagi uredbe o ESPG, njihovo hitrejšo obravnavo in lažje poročanje. Razvoj vmesnika SFC za obdobje po letu 2020 bo zahteval dodatna sredstva za uvedbo novih funkcij in prilagoditve morebitnim spremembam v uredbi o ESPG po letu 2020.

4. Srečanja strokovne skupine: Strokovna skupina kontaktnih oseb za ESPG, ki jo sestavlja po en član iz vsake države članice, bo imela dve srečanji. Evropski parlament bo povabljen na srečanji v skladu z veljavnim zakonodajnim okvirom.

5. Seminarji za mrežno povezovanje: Da bi spodbudila mrežno povezovanje med državami članicami, bo Komisija organizirala tudi dva seminarja, na katerih bodo sodelovali izvajalski organi ESPG in socialni partnerji. Seminarja bosta, kolikor je mogoče, potekala v približno istem času kot seji strokovne skupine in se osredotočala na vprašanja v zvezi s praktičnim izvajanjem uredbe o ESPG. Evropski parlament bo povabljen na srečanji v skladu z veljavnim zakonodajnim okvirom.

III. Postopek

Da bi Komisija uporabila sredstva sklada, je proračunskemu organu predložila zahtevo za prerazporeditev v skupnem znesku 345.000 EUR iz rezerve za ESPG (04 04 01 (plačila) in 40 02 43 (obveznosti)) v proračunsko vrstico ESPG (04 01 04 04 (nediferencirana sredstva)).

To je prvi predlog za uporabo sklada, predložen proračunskemu organu v letu 2020.

V primeru nestrinjanja bo sprožen postopek tristranskih pogovorov, kot določa člen 15(4) uredbe o ESPG.

V skladu z notranjim dogovorom mora Odbor za zaposlovanje in socialne zadeve sodelovati v postopku, da bi zagotovil konstruktivno podporo in prispevek k oceni vlog za sredstva sklada.

Poročevalec ocenjuje, da je ta predlog popolnoma v skladu s podobnimi predlogi iz zadnjih let. Njegov osnutek poročila je zato v največji možni meri osnovan na poročilu Evropskega parlamenta iz leta 2019 (poročevalec Rzońca), kot je bilo izglasovano v odboru in potrjeno na plenarnem zasedanju z nekaj dodatnimi dejstvi, povezanimi s pandemijo COVID-19. Zato želi svoje kolege povabiti, naj poročilo ustrezno obravnavajo in, če je mogoče, brez predlogov sprememb posredujejo v končno odobritev na plenarnem zasedanju.

INFORMACIJE O SPREJETJU V PRISTOJNEM ODBORU

POIMENSKO GLASOVANJE PRI KONČNEM GLASOVANJU V PRISTOJNEM ODBORU

Uporabljeni znaki:

+ : za

- : proti

0 : vzdržani