SPRÁVA o návrhu rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady o mobilizácii Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii na základe žiadosti Belgicka – EGF/2020/005 BE/Swissport
2.6.2021 - (COM(2021)0212 – C9‑0159/2021 – 2021/0109(BUD))
Výbor pre rozpočet
Spravodajca: Olivier Chastel
NÁVRH UZNESENIA EURÓPSKEHO PARLAMENTU
o návrhu rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady o mobilizácii Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii na základe žiadosti Belgicka – EGF/2020/005 BE/Swissport
(COM(2021)0212 – C9‑0159/2021 – 2021/0109(BUD))
Európsky parlament,
– so zreteľom na návrh Komisie pre Európsky parlament a Radu (COM(2021)0212 – C9-0159/2021),
– so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1309/2013 zo 17. decembra 2013 o Európskom fonde na prispôsobenie sa globalizácii (2014 – 2020) a o zrušení nariadenia (ES) č. 1927/2006[1] (ďalej len „nariadenie o EGF“),
– so zreteľom na nariadenie Rady (EÚ, Euratom) 2020/2093 zo 17. decembra 2020, ktorým sa stanovuje viacročný finančný rámec na roky 2021 až 2027[2], a najmä na jeho článok 8,
– so zreteľom na Medziinštitucionálnu dohodu zo 16. decembra 2020 medzi Európskym parlamentom, Radou Európskej únie a Európskou komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových záležitostiach a správnom finančnom riadení, ako aj o nových vlastných zdrojoch vrátane plánu na zavedenie nových vlastných zdrojov[3] (ďalej len „MID zo 16. decembra 2020“), a najmä na jej bod 9,
– so zreteľom na stanovisko Výboru pre zamestnanosť a sociálne veci,
– so zreteľom na stanovisko Výboru pre regionálny rozvoj,
– so zreteľom na správu Výboru pre rozpočet (A9-0188/2021),
A. keďže Únia vytvorila legislatívne a rozpočtové nástroje s cieľom poskytovať dodatočnú podporu pracovníkom, ktorých zasiahli dôsledky veľkých štrukturálnych zmien v usporiadaní svetového obchodu či dôsledky globálnej finančnej a hospodárskej krízy, a pomôcť im pri opätovnom začleňovaní do trhu práce; keďže táto pomoc sa poskytuje prostredníctvom finančnej podpory poskytovanej pracovníkom a spoločnostiam, pre ktoré pracovali;
B. keďže Belgicko predložilo žiadosť EGF/2020/005 BE/Swissport o finančný príspevok z Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii (EGF) v súvislosti s prepustením 1 468 pracovníkov[4] v spoločnosti Swissport Belgium v referenčnom období žiadosti od 9. júna 2020 do 9. októbra 2020;
C. keďže Komisia prijala 27. apríla 2021 návrh rozhodnutia o mobilizácii EGF v prospech Belgicka s cieľom podporiť reintegráciu 1 468 dotknutých prijímateľov do trhu práce;
D. keďže žiadosť sa týka 1 468 pracovníkov prepustených v spoločnosti Swissport Belgium;
E. keďže žiadosť bola predložená na základe kritérií zásahu uvedených v článku 4 ods. 1 písm. a) nariadenia o EGF, v ktorom sa vyžaduje, aby počas referenčného obdobia štyroch mesiacov dosiahol počet prepustených pracovníkov najmenej 500 osôb v jednom podniku v jednom členskom štáte vrátane pracovníkov, ktorí boli prepustení u jeho dodávateľov a u nadväzujúcich výrobcov, a/alebo samostatne zárobkovo činných osôb, ktorých činnosť sa skončila;
F. keďže Komisia potvrdila, že kríza v oblasti zdravia spôsobená ochorením COVID-19 vyústila do hospodárskej krízy, a presadila plán obnovy (Next Generation EU), v ktorom sa zdôrazňuje kľúčová úloha EGF pri poskytovaní pomoci prepusteným pracovníkom;
G. keďže pandémia COVID-19 a nasledujúca celosvetová hospodárska kríza tvrdo zasiahli odvetvie cestovného ruchu v Belgicku, najmä leteckých dopravcov a podniky pôsobiace na letisku Brusel, kde v prvom týždni obmedzenia pohybu (16. – 22. marca 2020) klesol počet letov o 58 % v porovnaní s januárom 2020 a lety osobnej prepravy na letisku sa v nasledujúcich týždňoch takmer úplne zastavili;
H. keďže v roku 2020 poklesla medzinárodná osobná doprava v porovnaní s rokom 2019 celkovo o 60 % (zo 4,5 miliardy na 1,8 miliardy cestujúcich) a 50 % lietadiel na celom svete bolo odstavených; keďže spoločnosť Swissport Belgium, jeden z dvoch poskytovateľov pozemnej obsluhy letiska Brusel, zabezpečovala 60 % služieb obsluhy a upratovania na letisku;
I. keďže 9. júna 2020 bol na spoločnosť Swissport Belgium vyhlásený konkurz z dôvodu nedostatku likvidity, pretože celé týždne sa na letisku Brusel takmer vôbec neposkytovali pozemné služby, a v dôsledku veľkej neistoty v súvislosti s oživením v odvetví osobnej leteckej dopravy v krátkodobom horizonte žiadny podnik neprejavil záujem o prevzatie činností spoločnosti Swissport Belgium v oblasti obsluhy, čo viedlo k prepúšťaniu; keďže Komisia uznala reálne riziko, že počas roka 2021 môže byť aj na ďalších poskytovateľov služieb pozemnej obsluhy vyhlásený konkurz;
J. keďže spoločnosť Swissport Belgium pred pandémiou úspešne vykonávala plán ozdravenia, pričom na rok 2020 predpokladala 37 % zníženie strát v porovnaní s rokom 2019, a keďže súd v Bruseli na ňu 9. júna 2020 vyhlásil konkurz;
K. keďže vzhľadom na veľkú neistotu v súvislosti s oživením odvetvia osobnej leteckej dopravy v krátkodobom horizonte žiadny podnik neprejavil záujem o prevzatie činností spoločnosti Swissport Belgium v oblasti obsluhy;
L. keďže existuje reálne riziko, že počas roka 2021 sa medzi poskytovateľmi služieb pozemnej obsluhy môžu vyskytnúť ďalšie konkurzy;
M. keďže ide o jednu z prvých mobilizácií EGF v dôsledku krízy spôsobenej ochorením COVID-19, a to po tom, ako Európsky parlament prijal uznesenie z 18. júna 2020 o návrhu rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady o mobilizácii Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii (EGF/2020/000 TA 2020 – Technická pomoc na podnet Komisie)[5], v ktorom uviedol, že EGF by sa mohol mobilizovať na podporu trvalo prepustených pracovníkov a samostatne zárobkovo činných osôb v súvislosti s celosvetovou krízou spôsobenou ochorením COVID-19 bez toho, aby sa zmenilo nariadenie (EÚ) č. 1309/2013;
N. keďže Komisia vyhlásila, že zdravotná kríza viedla k hospodárskej kríze, navrhla plán obnovy hospodárstva a zdôraznila úlohu EGF ako núdzového nástroja[6];
1. súhlasí s Komisiou, že podmienky stanovené v článku 4 ods. 1 písm. a) nariadenia o EGF sú splnené a že Belgicko má podľa tohto nariadenia nárok na finančný príspevok 3 719 224 EUR, čo predstavuje 60 % celkových nákladov vo výške 6 198 708 EUR vrátane výdavkov na personalizované služby vo výške 5 977 108 EUR a výdavkov na činnosti súvisiace s prípravou, riadením, informovaním a propagáciou, kontrolou a podávaním správ vo výške 221 600 EUR;
2. poznamenáva, že belgické orgány podali žiadosť 22. decembra 2020 a že na základe dodatočných informácií, ktoré Belgicko poskytlo, Komisia 27. apríla 2021 dokončila svoje hodnotenie a v ten istý deň o tom informovala Parlament;
3. konštatuje, že boli splnené všetky procesné požiadavky;
4. poznamenáva, že žiadosť sa týka celkovo 1 468 pracovníkov prepustených v spoločnosti Swissport Belgium, z toho 1 086 mužov a 382 žien; víta, že sa očakáva účasť všetkých prepustených pracovníkov na opatreniach;
5. pripomína, že náhle zastavenie činností v niektorých kľúčových odvetviach v Belgicku (stravovanie, cestovný ruch, kultúra atď.) spôsobilo, že nezamestnanosť v Bruseli dosiahla v treťom štvrťroku 2020 úroveň 15 %[7] a že veľká časť bývalej pracovnej sily spoločnosti Swissport Belgium sú znevýhodnené skupiny, keďže ide väčšinou o nízkokvalifikovaných a čiastočne kvalifikovaných pracovníkov a približne jedna tretina z nich (32,5 %) má viac ako 50 rokov;
6. zdôrazňuje potrebu, aby všetci zamestnanci bez rozdielu a nezávisle od štátnej príslušnosti boli zapojení do opatrení, ktoré sú súčasťou tejto mobilizácie EGF, a podporení týmito opatreniami;
7. konštatuje, že Belgicko začalo poskytovať personalizované služby dotknutým prijímateľom 9. júna 2020 a že obdobie, v ktorom sa môže poskytovať finančný príspevok z EGF, preto trvá od 9. júna 2020 do 22. decembra 2022;
8. pripomína, že personalizované služby, ktoré sa majú poskytnúť pracovníkom a samostatne zárobkovo činným osobám, pozostávajú z týchto opatrení: informácie, pomoc pri hľadaní zamestnania a profesijné poradenstvo, odborná príprava, podpora a príspevky na zakladanie podnikov, ako aj stimuly a príspevky; víta, že pracovníci menej zastúpeného pohlavia, ktorí sa rozhodnú pre odborné vzdelávanie zamerané na výrazne rodovo nevyvážené povolania[8], dostanú dodatočnú prémiu vo výške 700 EUR; opätovne zdôrazňuje začlenenie rodového hľadiska ako dôležitého prvku rozpočtu Únie a domnieva sa, že by sa malo podporovať vo všetkých fázach implementácie finančného príspevku z EGF;
9. konštatuje, že Belgicko začalo vynakladať administratívne výdavky na vykonávanie EGF 10. júna 2020 a že v súvislosti s výdavkami na činnosti spojené s prípravou, riadením, informovaním a propagáciou, kontrolou a podávaním správ preto má nárok na získanie finančného príspevku z EGF v období od 10. júna 2020 do 22. júna 2023;
10. oceňuje, že Belgicko vypracovalo koordinovaný balík personalizovaných služieb po porade so zástupcami pracovníkov a sociálnymi partnermi, ako aj so strediskom práce špecializujúcim sa na odvetvie letectva;
11. zdôrazňuje, že belgické orgány potvrdili, že na oprávnené opatrenia sa neposkytuje pomoc z iných fondov ani finančných nástrojov Únie a že pri prístupe k navrhovaným opatreniam a pri ich vykonávaní sa budú dodržiavať zásady rovnakého zaobchádzania a nediskriminácie;
12. pripomína, že finančná podpora prostredníctvom EGF by sa mala poskytovať čo najrýchlejšie a najúčinnejšie; zdôrazňuje potrebu skrátiť obdobie posudzovania žiadostí Komisiou, pokiaľ je to možné;
13. opakuje, že pomoc z EGF nesmie nahrádzať opatrenia, za ktoré na základe vnútroštátnych právnych predpisov alebo kolektívnych dohôd zodpovedajú podniky;
14. berie na vedomie nedávny nárast počtu žiadostí o finančnú pomoc prostredníctvom EGF; vyjadruje znepokojenie nad pretrvávajúcim vplyvom celosvetovej hospodárskej krízy spôsobenej pandémiou ochorenia COVID-19 na zamestnanosť, ako aj obavy o dostatočnosť EGF, aby mohol reagovať na všetky budúce potreby;
15. dôrazne podporuje, aby EGF v rokoch 2021 – 2027 naďalej preukazoval solidaritu a zároveň sa preorientoval z príčin reštrukturalizácie na jej dôsledky; víta, že podľa nových pravidiel budú môcť žiadatelia požiadať aj o podporu na dekarbonizáciu;
16. schvaľuje rozhodnutie, ktoré je uvedené v prílohe k tomuto uzneseniu;
17. poveruje svojho predsedu, aby podpísal toto rozhodnutie spoločne s predsedom Rady a aby zabezpečil jeho uverejnenie v Úradnom vestníku Európskej únie;
18. poveruje svojho predsedu, aby postúpil toto uznesenie spolu s prílohou Rade a Komisii.
PRÍLOHA: ROZHODNUTIE EURÓPSKEHO PARLAMENTU A RADY
o mobilizácii Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii na základe žiadosti Belgicka – EGF/2020/005 BE/Belgium Swissport
EURÓPSKY PARLAMENT A RADA EURÓPSKEJ ÚNIE,
so zreteľom na Zmluvu o fungovaní Európskej únie,
so zreteľom na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1309/2013 zo 17. decembra 2013 o Európskom fonde na prispôsobenie sa globalizácii (2014 – 2020) a o zrušení nariadenia (ES) č. 1927/2006[9], a najmä na jeho článok 15 ods. 4,
so zreteľom na Medziinštitucionálnu dohodu zo 16. decembra 2020 medzi Európskym parlamentom, Radou Európskej únie a Európskou komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových záležitostiach a správnom finančnom riadení, ako aj o nových vlastných zdrojoch vrátane plánu na zavedenie nových vlastných zdrojov[10], a najmä na jej bod 9,
so zreteľom na návrh Európskej komisie,
keďže:
(1) Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii (EGF) bol zriadený s cieľom poskytovať podporu pracovníkom, ktorí boli prepustení, a samostatne zárobkovo činným osobám, ktoré ukončili činnosť z dôvodu vážnych zmien v štruktúre svetového obchodu v dôsledku globalizácie, z dôvodu pokračovania celosvetovej finančnej a hospodárskej krízy či z dôvodu novej celosvetovej finančnej a hospodárskej krízy, a pomôcť im pri opätovnom začleňovaní do trhu práce.
(2) Ako sa stanovuje v článku 8 ods. 1 nariadenia Rady (EÚ, Euratom) 2020/2093[11], EGF nesmie prekročiť maximálnu ročnú sumu 186 miliónov EUR (v cenách roku 2018).
(3) Belgicko 22. decembra 2020 predložilo žiadosť o mobilizáciu EGF v súvislosti s prepúšťaním v spoločnosti Swissport v Belgicku. Žiadosť bola doplnená o dodatočné informácie v súlade s článkom 8 ods. 3 nariadenia (EÚ) č. 1309/2013. Táto žiadosť spĺňa požiadavky na stanovenie finančného príspevku z EGF podľa článku 13 nariadenia (EÚ) č. 1309/2013.
(4) Preto by sa v súvislosti so žiadosťou predloženou Belgickom mal mobilizovať EGF s cieľom poskytnúť finančný príspevok vo výške 3 719 224 EUR.
(5) S cieľom skrátiť čas potrebný na mobilizáciu EGF na minimum by sa toto rozhodnutie malo uplatňovať odo dňa jeho prijatia,
PRIJALI TOTO ROZHODNUTIE:
Článok 1
V rámci všeobecného rozpočtu Únie na rozpočtový rok 2021 sa mobilizuje Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii s cieľom poskytnúť sumu 3 719 224 EUR vo forme viazaných a platobných rozpočtových prostriedkov.
Článok 2
Toto rozhodnutie nadobúda účinnosť dňom jeho uverejnenia v Úradnom vestníku Európskej únie. Uplatňuje sa od [dátum prijatia].
V Bruseli
Za Európsky parlament Za Radu
predseda predseda
DÔVODOVÁ SPRÁVA
I. Súvislosti
Európsky fond na prispôsobenie sa globalizácii bol vytvorený na poskytovanie dodatočnej podpory pracovníkom postihnutým dôsledkami veľkých štrukturálnych zmien v usporiadaní svetového obchodu.
Podľa ustanovení článku 8 ods. 1 nariadenia Rady (EÚ, Euratom) 2020/2093, ktorým sa stanovuje viacročný finančný rámec na roky 2021 až 2027[12], a článku 15 nariadenia (EÚ) č. 1309/2013[13] fond nesmie prekročiť maximálnu ročnú sumu 186 miliónov EUR (v cenách roku 2018).
Pokiaľ ide o postup, podľa bodu 9 Medziinštitucionálnej dohody zo 16. decembra 2020 medzi Európskym parlamentom, Radou a Komisiou o rozpočtovej disciplíne, spolupráci v rozpočtových záležitostiach a správnom finančnom riadení, ako aj o nových vlastných zdrojoch vrátane plánu na zavedenie nových vlastných zdrojov[14] Komisia v záujme aktivácie fondu v prípade pozitívneho posúdenia žiadosti predloží rozpočtovému orgánu návrh na mobilizáciu fondu a zároveň príslušnú žiadosť o presun.
II. Žiadosť Belgicka a návrh Komisie
Belgicko 22. decembra 2020 podalo žiadosť EGF/2020/005 BE/Swissport o finančný príspevok z EGF v dôsledku prepustenia 1 468 pracovníkov[15] v spoločnosti Swissport Belgium.
Po posúdení tejto žiadosti Komisia dospela v súlade so všetkými uplatniteľnými ustanoveniami nariadenia o EGF k záveru, že podmienky na udelenie finančného príspevku z EGF sú splnené.
Komisia prijala 27. apríla 2021 návrh rozhodnutia o mobilizácii EGF v prospech Belgicka s cieľom podporiť opätovný vstup 1 468 dotknutých prijímateľov, t. j. pracovníkov prepustených v spoločnosti Swissport Belgium, na trh práce.
Komisia považovala žiadosť za prípustnú podľa kritérií zásahu uvedených v článku 4 ods. 1 písm. a) nariadenia o EGF, v ktorom sa vyžaduje, aby počas referenčného obdobia štyroch mesiacov dosiahol počet prepustených pracovníkov najmenej 500 osôb v jednom podniku v jednom členskom štáte vrátane pracovníkov, ktorí boli prepustení u jeho dodávateľov a u nadväzujúcich výrobcov, a/alebo samostatne zárobkovo činných osôb, ktorých činnosť sa skončila.
Toto je tretia žiadosť za rok 2020 a druhá, ktorá sa preskúma v rámci rozpočtu na rok 2021 vrátane nového VFR (nariadenie Rady (EÚ, Euratom) 2020/2093 zo 17. decembra 2020, ktorým sa stanovuje viacročný finančný rámec na roky 2021 až 2027[16], a MID zo 16. decembra 2020). V rozpočte na rok 2021 sú vyhradené rozpočtové riadky pre platby z EGF (pred rokom 2021), ktoré sa použijú na platby mobilizované podľa nariadenia o EGF na roky 2014 – 2020. Nové nariadenie o EGF na roky 2021 – 2027 (2018/0202(COD)) bolo prijaté na plenárnej schôdzi Európskeho parlamentu 28. apríla 2021, ale nebude mať žiadny vplyv na tento postup ani na žiadny nadchádzajúci postup mobilizácie v rámci pôvodného programu na roky 2014 – 2020.
Počet 1 468 prepustených pracovníkov bol vypočítaný od dátumu individuálnej výpovede zo strany zamestnávateľa, ktorou pracovníka prepúšťa alebo vypovedáva jeho pracovnú zmluvu.
Žiadosť sa týka 1 468 prepustených pracovníkov a mobilizácie celkovej sumy 3 719 224 EUR z EGF v prospech Belgicka, čo predstavuje 60 % celkových nákladov na navrhované opatrenia.
S cieľom stanoviť súvislosť medzi prepúšťaním a veľkými štrukturálnymi zmenami v usporiadaní svetového obchodu v dôsledku globalizácie vychádza Belgicko pri svojej žiadosti z vyhlásenia Komisie, že celosvetová zdravotná kríza viedla k celosvetovej hospodárskej kríze, ktorou sa zaoberá plán Komisie na obnovu, v ktorom sa EGF výslovne uvádza ako jeden z jeho nástrojov[17].
S cieľom zastaviť pandémiu ochorenia COVID-19 Belgicko 18. marca 2020 vyhlásilo zákaz vychádzania. Vplyv tohto opatrenia na leteckých dopravcov a podniky pôsobiace na bruselskom letisku sa prejavil okamžite. V prvom týždni zákazu vychádzania (16. – 22. marca) klesol počet letov na tomto letisku na 578, čo predstavuje pokles o 58 % v porovnaní s januárom 2020. Počas nasledujúcich týždňov sa na letisku takmer úplne zastavili lety na prepravu cestujúcich s výnimkou obmedzeného počtu repatriačných letov, núdzových zdravotníckych letov alebo diplomatických letov. Spoločnosť Swissport Belgium, jeden z dvoch poskytovateľov pozemnej obsluhy letiska, bola zodpovedná za 60 % služieb obsluhy a upratovania na letisku. V čase vzniku pandémie spoločnosť Swissport Belgium úspešne realizovala plán ozdravenia: v štvrtom štvrťroku 2019 sa celkový obrat v porovnaní so štvrtým štvrťrokom 2018 zvýšil o 5,8 %. Na zasadnutí svojho predstavenstva 20. februára 2020 spoločnosť Swissport predložila odhad obratu so stratou za rok 2020 vo výške 4,5 milióna EUR, čo predstavovalo 37 % zníženie strát v porovnaní s rokom 2019. Pre nedostatok likvidity po troch mesiacoch nečinnosti podala spoločnosť Swissport návrh na vyhlásenie konkurzu. Bruselský súd vyhlásil konkurz na spoločnosť 9. júna 2020. Vzhľadom na veľkú neistotu v súvislosti s oživením v odvetví osobnej leteckej dopravy v krátkodobom horizonte žiadny podnik neprejavil záujem o prevzatie činností spoločnosti Swissport Belgium v oblasti obsluhy[18].
Šesť typov opatrení, ktoré majú byť poskytnuté prepusteným pracovníkom a pre ktoré sa požaduje spolufinancovanie z EGF, zahŕňa:
a. Informácie, pomoc pri hľadaní práce a profesijné poradenstvo. Okrem všeobecných a individuálnych informácií o opatreniach to bude zahŕňať profilovanie pracovníkov, pomoc s hľadaním zamestnania, aktívne profesijné poradenstvo a sprostredkovanie zamestnania. Uskutočnia sa aj trhy práce.
b. Odborná príprava. Ponúkne sa špecifická odborná príprava zohľadňujúca potreby pracovníkov. Bude zahŕňať horizontálnu odbornú prípravu, ako je výučba cudzieho jazyka a IKT, odborné vzdelávanie v oblasti zručností požadovaných v letiskových službách alebo odvetviach postihnutých nedostatkom zručností.
c. Odborná príprava na pracovisku. Ponúkne sa v súvislosti s voľnými pracovnými miestami, kde je nedostatok vhodných uchádzačov. Po úspešnom ukončení odbornej prípravy bude príslušnému pracovníkovi ponúknutá zmluva.
d. Podpora pri zriaďovaní podnikov. S cieľom rozvíjať životaschopné podnikateľské projekty alebo projekty samostatnej zárobkovej činnosti dostanú pracovníci, ktorí majú záujem stať sa samostatne zárobkovo činnými osobami, podporu zo strany regionálnych organizácií. Môže zahŕňať plánovanie, vykonávanie štúdií uskutočniteľnosti, prípravu podnikateľských plánov, pomoc pri určovaní možností financovania atď. Prijímateľom sa ponúkajú príspevky na odbornú prípravu a iné príspevky na podporu ich účasti na aktívnych opatreniach.
e. Príspevok na založenie podniku. Pracovníci, ktorí začínajú podnikať alebo vykonávať činnosť ako samostatne zárobkovo činné osoby, dostanú príspevok do výšky 15 000 EUR.
f. Stimuly a príspevky. 1. Príspevok na hľadanie zamestnania a odbornú prípravu. Pracovníci dostanú 1 EUR za hodinu skutočnej účasti na odbornej príprave alebo na činnostiach zameraných na hľadanie zamestnania. 2. Príspevok na výdavky vyplývajúce z dochádzania do zamestnania. S cieľom podporiť regionálnu a medziregionálnu mobilitu pracovníci, ktorí sa zamestnajú buď vo vzdialenosti viac ako 60 km od ich domova alebo vo vzdialenosti, ktorá zahŕňa viac ako štyri hodiny času potrebného na dochádzanie (tam a naspäť), dostanú jednorazovú sumu vo výške 500 EUR, ak dochádzajú súkromnou dopravou, alebo 750 EUR, ak dochádzajú verejnou dopravou. 3. Bonus za prelomenie rodových stereotypov. Pracovníci menej zastúpeného pohlavia, ktorí sa rozhodnú pre odborné vzdelávanie zamerané na výrazne rodovo nevyvážené povolania, dostanú prémiu 700 EUR v dvoch splátkach, jednu na začiatku a druhú na konci vzdelávania. 4. Príspevok na založenie podniku. Pracovníci, ktorí sa pripravujú na začatie vlastného podnikania, dostanú mesačný príspevok vo výške 350 EUR počas obdobia maximálne 12 mesiacov. Na podporu novej samostatne zárobkovo činnej osoby v prvých mesiacoch činnosti bude k dispozícii aj príspevok vo výške 200 EUR počas obdobia maximálne piatich mesiacov. 5. Príspevok na návrat do školy. Mesačný príspevok vo výške 350 EUR sa poskytne pracovníkom, ktorí absolvujú terciárne štúdium na plný úväzok aspoň jeden rok, alebo kvalifikovanú odbornú prípravu v trvaní aspoň troch mesiacov, aby získali potrebné zručnosti pre pracovné miesta, po ktorých je dopyt a ktoré je ťažké obsadiť, ktoré sú spojené s kritickými funkciami atď.
Keďže veľká časť príjemcov sú nízkokvalifikovaní a čiastočne kvalifikovaní pracovníci a približne jedna tretina (32,5 %) má viac ako 50 rokov, dodatočné poradenstvo a podpora pri hľadaní zamestnania spolu so zvyšovaním kvalifikácie a rekvalifikáciou prispôsobenou ich potrebám sa považujú za dôležité pre ich budúce zamestnanie.
Podľa Komisie predstavujú uvedené opatrenia aktívne opatrenia trhu práce v rámci oprávnených opatrení stanovených v článku 7 nariadenia o EGF a nenahrádzajú pasívne opatrenia sociálnej ochrany.
Belgicko poskytlo požadované informácie o opatreniach, ktoré sú pre príslušné podniky povinné podľa vnútroštátneho práva alebo kolektívnych zmlúv. Potvrdilo, že finančný príspevok z EGF nenahradí takéto opatrenia.
Postup
Komisia na účely mobilizácie fondu predložila rozpočtovému orgánu žiadosť o presun celkovej sumy 3 719 224 EUR z rezervy EGF (riadok 30 04 02) do rozpočtového riadka EGF (pred rokom 2021) (16 02 99 01). V prípade, že sa nedosiahne dohoda, začne sa postup trialógu, ako je stanovené v článku 15 ods. 4 nariadenia o EGF.
Podľa internej dohody by sa do tohto postupu mal zapojiť Výbor pre zamestnanosť a sociálne veci, aby poskytol konštruktívnu podporu a prispel k posúdeniu žiadostí o uvoľnenie prostriedkov z fondu.
LIST VÝBORU PRE ZAMESTNANOSŤ A SOCIÁLNE VECI
pán Johan Van Overtveldt
predseda
Výbor pre rozpočet
BRUSEL
Vec: Stanovisko k mobilizácii Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii – EGF/2020/005 BE/Swissport – Belgicko (2021/0109(BUD))
Vážený pán predseda,
v rámci uvedeného postupu bol Výbor pre zamestnanosť a sociálne veci požiadaný o predloženie stanoviska Vášmu výboru. Výbor sa na schôdzi 18. mája 2021 rozhodol predložiť toto stanovisko vo forme listu.
Výbor pre zamestnanosť a sociálne veci preskúmal túto otázku na svojej schôdzi 27. mája 2021. Na tejto schôdzi výbor rozhodol, že vyzve Výbor pre rozpočet, aby ako gestorský výbor zaradil do návrhu uznesenia, ktorý prijme, tieto návrhy.
S pozdravom
Lucia Ďuriš Nicholsonová
NÁVRHY
Posúdenie výboru EMPL vychádza z týchto úvah:
A. keďže Belgicko podalo 22. decembra 2020 žiadosť EGF/2020/005 BE/Swissport o finančný príspevok z EGF v dôsledku prepustenia 1 468 pracovníkov spoločnosti Swissport Belgium;
B. keďže žiadosť bola predložená na základe kritérií zásahu uvedených v článku 4 ods. 1 písm. a) nariadenia o EGF, v ktorom sa vyžaduje, aby počas referenčného obdobia štyroch mesiacov dosiahol počet prepustených pracovníkov najmenej 500 osôb v jednom podniku v jednom členskom štáte vrátane pracovníkov, ktorí boli prepustení u jeho dodávateľov a u nadväzujúcich výrobcov, a/alebo samostatne zárobkovo činných osôb, ktorých činnosť sa skončila;
C. keďže Komisia prijala 27. apríla 2021 návrh rozhodnutia o mobilizácii EGF v prospech Belgicka s cieľom podporiť reintegráciu na trh práce 1 468 cieľových príjemcov, t. j. prepustených pracovníkov spoločnosti Swissport Belgium;
D. keďže pandémia COVID-19 a nasledujúca celosvetová hospodárska kríza tvrdo zasiahli odvetvie cestovného ruchu v Belgicku, najmä leteckých dopravcov a podniky pôsobiace na letisku v Bruseli;
E. keďže v roku 2020 poklesla medzinárodná osobná doprava v porovnaní s rokom 2019 o 60 % (zo 4,5 miliardy na 1,8 miliardy cestujúcich) a 50 % lietadiel na celom svete bolo dočasne vyradených z prevádzky; keďže spoločnosť Swissport Belgium, jeden z dvoch poskytovateľov pozemnej obsluhy letiska, zabezpečovala 60 % služieb obsluhy a upratovania na letisku;
F. keďže 9. júna 2020 bol na spoločnosť Swissport Belgium vyhlásený konkurz z dôvodu nedostatku likvidity, pretože celé týždne sa na letisku takmer vôbec neposkytovali pozemné služby, ako aj v dôsledku veľkej neistoty, pokiaľ išlo o krátkodobé oživenie odvetvia osobnej leteckej dopravy, a keďže žiaden podnik neprejavil záujem o prevzatie činností obsluhy spoločnosti Swissport Belgium, došlo k prepúšťaniu; keďže Komisia uznala reálne riziko, že počas roka 2021 môžu byť aj na ďalších poskytovateľov služieb pozemnej obsluhy vyhlásené konkurzy;
G. keďže Komisia vyhlásila, že zdravotná kríza viedla k hospodárskej kríze, navrhla plán obnovy hospodárstva a zdôraznila úlohu EGF ako núdzového nástroja.
Výbor pre zamestnanosť a sociálne veci preto vyzýva Výbor pre rozpočet, aby ako gestorský výbor zaradil do návrhu uznesenia, ktorý prijme, tieto návrhy:
1. súhlasí s Komisiou, že podmienky stanovené v článku 4 ods. 1 písm. a) nariadenia o EGF sú splnené a že Belgicko má podľa tohto nariadenia nárok na finančný príspevok 3 719 224 EUR, čo predstavuje 60 % celkových nákladov vo výške 6 198 708 EUR vrátane výdavkov na personalizované služby vo výške 5 977 108 EUR a výdavkov na činnosti súvisiace s prípravou, riadením, informovaním a propagáciou, kontrolou a podávaním správ vo výške 221 600 EUR;
2. konštatuje, že boli splnené všetky procesné požiadavky;
3. súhlasí s názorom Belgicka, že celosvetová zdravotná kríza spôsobila celosvetovú hospodársku krízu, na ktorú reaguje plán Komisie na obnovu, v ktorom sa EGF výslovne uvádza ako jeden z nástrojov;
4. víta šesť druhov opatrení plánovaných v rámci balíka personalizovaných služieb (informácie, pomoc pri hľadaní zamestnania a profesijné poradenstvo; odborná príprava; odborná príprava na pracovisku; podpora pri začiatku podnikateľskej činnosti; príspevok na rozbeh podnikateľskej činnosti; stimuly a príspevky), ktoré sa majú poskytnúť prepusteným pracovníkom a na ktoré sa požaduje spolufinancovanie z EGF;
5. uznáva, že veľká časť príjemcov sú pracovníci s nižšou alebo strednou kvalifikáciou a približne tretina z nich má viac ako 50 rokov, a preto sa domnieva, že pre ich budúce zamestnanie je dôležité dodatočné poradenstvo a podpora pri hľadaní zamestnania, ako aj zvyšovanie kvalifikácie a rekvalifikácia prispôsobená ich potrebám;
6. pripomína, že pomoc z EGF a z ďalších fondov Únie nesmie nahrádzať opatrenia, za ktoré v zmysle vnútroštátnych právnych predpisov alebo kolektívnych dohôd zodpovedajú zamestnávatelia;
7. dôrazne podporuje, aby EGF v rokoch 2021 – 2027 aj naďalej preukazoval solidaritu a aby sa preorientoval z príčin reštrukturalizácie na jej dôsledky; víta, že podľa nových pravidiel budú môcť žiadatelia požiadať aj o podporu na dekarbonizáciu.
LIST VÝBORU PRE REGIONÁLNY ROZVOJ
pán Johan VAN OVERTVELDT
predseda Výboru pre rozpočet
WIE 05U012
Vec: Mobilizácia Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii na základe žiadosti Belgicka – EGF/2020/005 BE/Swissport
Vážený pán Van Overtveldt,
Európska komisia predložila Európskemu parlamentu svoj návrh rozhodnutia Európskeho parlamentu a Rady o mobilizácii Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii na základe žiadosti Belgicka (COM(2021)0212) v dôsledku prepustenia pracovníkov spoločnosti Swissport Belgium.
Podľa mojich informácií má Výbor pre rozpočet v úmysle čoskoro prijať správu o tomto návrhu.
Žiadosť sa týka 1 468 pracovníkov prepustených v spoločnosti Swissport Belgium, pričom sa očakáva, že všetci sa zúčastnia na opatreniach. Prepúšťanie v podniku Swissport Belgium sa týka pracovníkov s bydliskom v celej krajine: Brusel (29 %), Flámsko (52 %) a Valónsko (19 %). Udalosti, ktoré viedli k tomuto prepúšťaniu, sú dôsledkom neočakávanej celosvetovej hospodárskej krízy spôsobenej pandémiou ochorenia COVID-19.
Personalizované služby, ktoré sa majú poskytovať prepusteným pracovníkom, pozostávajú z nasledujúcich opatrení, ktoré predstavujú aktívne opatrenia trhu práce v rámci oprávnených opatrení stanovených v článku 7 nariadenia o EGF: informácie, pomoc pri hľadaní zamestnania a profesijné poradenstvo, odborná príprava, odborná príprava na pracovisku, podpora pri zriaďovaní podnikov, príspevok na založenie podniku, ako aj stimuly a príspevky.
Odhadované celkové náklady predstavujú 6 198 708 EUR, z čoho 5 977 108 EUR tvoria výdavky na personalizované služby a 221 600 EUR tvoria výdavky na činnosti súvisiace s prípravou, riadením, informovaním a propagáciou, kontrolou a podávaním správ. Celková výška finančného príspevku požadovaného z EGF je 3 719 224 EUR (60 % celkových nákladov).
Táto druhá mobilizácia rezervy EGF predstavuje 2% disponibilných rozpočtových prostriedkov na rok 2021, takže 189 miliónov EUR zostáva k dispozícii vo viazaných rozpočtových prostriedkoch.
Pravidlá, ktoré sa uplatňujú na finančné príspevky z Európskeho fondu na prispôsobenie sa globalizácii (EGF), sú stanovené v nariadení Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1309/2013 zo 17. decembra 2013 o Európskom fonde na prispôsobenie sa globalizácii (2014 – 2020) a o zrušení nariadenia (ES) č. 1927/2006 („nariadenie o EGF“).
Koordinátori výboru posúdili tento návrh a požiadali ma, aby som Vás písomne informoval o tom, že väčšina členov výboru nemá žiadne námietky voči tejto mobilizácii EGF na účely pridelenia uvedenej sumy podľa návrhu Komisie.
S pozdravom
Younous OMARJEE
INFORMÁCIE O PRIJATÍ V GESTORSKOM VÝBORE
Dátum prijatia |
31.5.2021 |
|
|
|
Výsledok záverečného hlasovania vo výbore |
+: –: 0: |
39 2 0 |
||
Poslanci prítomní na záverečnom hlasovaní |
Rasmus Andresen, Robert Biedroń, Anna Bonfrisco, Olivier Chastel, Lefteris Christoforou, David Cormand, Paolo De Castro, José Manuel Fernandes, Eider Gardiazabal Rubial, Vlad Gheorghe, Valentino Grant, Elisabetta Gualmini, Francisco Guerreiro, Valérie Hayer, Eero Heinäluoma, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Moritz Körner, Joachim Kuhs, Zbigniew Kuźmiuk, Ioannis Lagos, Hélène Laporte, Pierre Larrouturou, Janusz Lewandowski, Silvia Modig, Siegfried Mureşan, Victor Negrescu, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Dimitrios Papadimoulis, Karlo Ressler, Bogdan Rzońca, Nicolae Ştefănuță, Nils Torvalds, Nils Ušakovs, Johan Van Overtveldt, Rainer Wieland, Angelika Winzig |
|||
Náhradníci prítomní na záverečnom hlasovaní |
Mario Furore, Jens Geier, Henrike Hahn |
ZÁVEREČNÉ HLASOVANIE PODĽA MIEN V GESTORSKOM VÝBORE
39 |
+ |
ECR |
Zbigniew Kuźmiuk, Bogdan Rzońca, Johan Van Overtveldt |
ID |
Anna Bonfrisco, Valentino Grant, Hélène Laporte |
NI |
Mario Furore |
PPE |
Lefteris Christoforou, José Manuel Fernandes, Niclas Herbst, Monika Hohlmeier, Janusz Lewandowski, Siegfried Mureşan, Andrey Novakov, Jan Olbrycht, Karlo Ressler, Rainer Wieland, Angelika Winzig |
Renew |
Olivier Chastel, Vlad Gheorghe, Valérie Hayer, Moritz Körner, Nicolae Ştefănuță, Nils Torvalds |
S&D |
Robert Biedroń, Paolo De Castro, Eider Gardiazabal Rubial, Jens Geier, Elisabetta Gualmini, Eero Heinäluoma, Pierre Larrouturou, Victor Negrescu, Nils Ušakovs |
The Left |
Silvia Modig, Dimitrios Papadimoulis |
Verts/ALE |
Rasmus Andresen, David Cormand, Francisco Guerreiro, Henrike Hahn |
2 |
- |
ID |
Joachim Kuhs |
NI |
Ioannis Lagos |
0 |
0 |
|
|
Vysvetlenie použitých znakov:
+ : za
- : proti
0 : zdržali sa hlasovania
- [1] Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 855.
- [2] Ú. v. EÚ L 433I, 22.12.2020, s. 11.
- [3] Ú. v. EÚ L 433I, 22.12.2020, s. 28.
- [4] V zmysle článku 3 nariadenia o EGF.
- [5] Prijaté texty, P9_TA(2020)0141.
- [6] COM(2020)0442 final.
- [7] https://statbel.fgov.be/fr/themes/emploi-formation/marche-du-travail/emploi-et-chomage
- [8] Povolania s minimálne 75 % pracovníkov rovnakého pohlavia.
- [9] Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 855.
- [10] Ú. v. EÚ L 433I, 22.12.2020, s. 28.
- [11] Nariadenie Rady (EÚ, Euratom) 2020/2093 zo 17. decembra 2020, ktorým sa stanovuje viacročný finančný rámec na roky 2021 až 2027 (Ú. v. EÚ L 433I, 22.12.2020, s. 11).
- Dátum vloží Parlament pred uverejnením v Ú. v. EÚ.
- [12] Ú. v. EÚ L 433I, 22.12.2020, s. 15.
- [13] Ú. v. EÚ L 347, 20.12.2013, s. 855.
- [14] Ú. v. EÚ L 433I, 22.12.2020, s. 28.
- [15] V zmysle článku 3 nariadenia o EGF.
- [16] Ú. v. EÚ L 433I, 22.12.2020, s. 11.
- [17] COM(2020)0442 final.
- [18] https://www.beci.be/nl/toekomst-van-brussels-airport-verzekeren-als-internationale-motor-van-onze-economie/.