FÖRSLAG TILL RESOLUTION om den demokratiska tillbakagången och hoten mot politisk pluralism i Georgien

B10‑0070/2024

Europaparlamentets resolution om den demokratiska tillbakagången och hoten mot politisk pluralism i Georgien

(2024/2822(RSP))

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

– med beaktande av sina tidigare resolutioner om Georgien,

– med beaktande av associeringsavtalet mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen och deras medlemsstater, å ena sidan, och Georgien, å andra sidan[1],

– med beaktande av Europeiska rådets slutsatser av den 14 och 15 december 2023 och kommissionens meddelande av den 8 november 2023 2023 års meddelande om EU:s utvidgningspolitik (COM(2023)0690), där åtgärderna för Georgiens kandidatstatus beskrivs, särskilt åtgärd nio som gäller civilsamhällets frihet,

– med beaktande av uttalandet av Europeiska utrikestjänstens talesperson av den 4 september 2024 om lagstiftningspaketet om familjevärden och skydd av minderåriga i Georgien,

– med beaktande av uttalandet av den 18 september 2024 från vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik om de lagar som det georgiska parlamentet antagit om familjevärden och skydd av minderåriga,

– med beaktande av de yttranden om olika georgiska rättsakter som Europeiska kommissionen för demokrati genom lag (Venedigkommissionen) antog eller godkände vid sin 139:e session (21–22 juni 2024),

– med beaktande av artikel 136.2 i arbetsordningen, och av följande skäl:

A. Georgiens konstitution skyddar utövandet av åsikts-, yttrande-, förenings- och mötesfriheten och rätten till allmänna, jämlika och fria val som grundläggande rättigheter. Georgiens konstitution garanterar också alla människors lika värde och skyddar dem mot diskriminering. Enligt artikel 78 i Georgiens konstitution ska de konstitutionella organen vidta alla åtgärder inom ramen för sina befogenheter för att säkerställa Georgiens fullständiga integration i Europeiska unionen och Nordatlantiska fördragsorganisationen.

B. Trots omfattande offentliga protester och uppmaningar från EU och Georgiens andra västerländska partner har det styrande partiet Georgiska drömmen antagit en ryskinspirerad lag om insyn i utländsk påverkan, som kräver att civilsamhällesorganisationer och medieorganisationer som tar emot medel från utlandet registrerar sig som ”organisationer som verkar för en utländsk makts intressen” eller bötfälls.

C. Denna lagstiftning begränsar civilsamhälles- och medieorganisationernas förmåga att verka fritt, inskränker yttrandefriheten och stigmatiserar på ett orättvist sätt organisationer som ger georgiska medborgare tydliga fördelar.

D. I mars 2023 utlöste ett förslag till liknande lagstiftning omfattande protester i Georgien, vilket ledde till att förslaget drogs tillbaka. Sedan förslaget drogs tillbaka 2023 har det styrande partiet och regeringsvänliga medier fortsatt att trappa upp retoriken mot det civila samhället och journalister.

E. Den 20 februari 2024 antog det styrande partiet Georgiska drömmen ändringar av vallagstiftningen, vilket äventyrade den centrala valkommissionens oberoende och opartiskhet och underminerade allmänhetens förtroende för denna institution.

F. I slutet av augusti 2024 uppmanade oligarken Bidzina Ivanisjvili väljarna att hjälpa Georgiska drömmen att behålla en supermajoritet i det georgiska parlamentet för att inleda processen med att förbjuda flera oppositionspartier. Detta stöddes av Georgiens premiärminister Irakli Kobachidze, som meddelade att regeringen skulle försöka förbjuda mer än ett halvdussin partier efter parlamentsvalet.

G. Den 17 september 2024 antog det styrande partiet Georgiska drömmen en lag om familjevärden och skydd av minderåriga, som berövar hbtqi-personer deras rättigheter.

H. Två dagar efter införandet av lagen om familjevärden och skydd av minderåriga mördades Kesaria Abramidze, en transsexuell modell och framträdande offentlig person, i sin lägenhet.

I. Det styrande partiet Georgiska drömmen hade tidigare, den 4 april 2024, avskaffat den obligatoriska könskvoteringen för politiska partiers vallistor i Georgiens vallag och kullkastat regeln om jämställdhetsrelaterad finansiering i lagen om medborgares politiska sammanslutningar och därmed tillintetgjort de framsteg som gjorts när det gäller att främja kvinnors politiska deltagande och representation.

J. De georgiska myndigheterna har inte genomfört en enda av Venedigkommissionens rekommendationer när det gäller upphävandet eller ändrandet av ovannämnda lagstiftning om insyn i utländsk påverkan och om familjevärden och skydd av minderåriga, avskaffandet av könskvotering i lokalval och parlamentsval eller utformningen av den centrala valkommissionen.

K. Det styrande partiet Georgiska drömmen och regeringsvänliga medier sprider EU‑fientlig och antidemokratisk propaganda samt konspirationsteorier.

L. Det styrande partiet Georgiska drömmen och dess ledning fortsätter att trappa upp sin splittrande, förvrängda och våldsamma retorik mot politiska motståndare och internationella partner, däribland Ukraina. Det styrande partiet använder avskyvärda politiska banderoller med bilder av ukrainska städer som förstörts av Ryssland, och utnyttjar på så sätt modiga ukrainares lidande.

M. Den ryska utrikesministern Sergej Lavrovs uttalande, där han uttryckte sin beredvillighet att hjälpa Georgien att normalisera sina förbindelser med de angränsande staterna Abchazien och Sydossetien, berömdes av ledarna för det styrande partiet, vilket visar att den georgiska regeringen har lämnat sin politik för icke-erkännande av de ockuperade områdena i Georgien.

N. I sitt meddelande 2023 års meddelande om EU:s utvidgningspolitik rekommenderade kommissionen att Georgien skulle beviljas status som kandidatland under förutsättning att Georgien vidtar nio åtgärder, bland annat att bekämpa desinformation och påverkan som riktar sig mot EU och dess värden, involvera oppositionspartier och det civila samhället i samhällsstyrningen och säkerställa mötes- och yttrandefrihet samt samråda med det civila samhället, så att det kan delta på ett meningsfullt sätt i lagstiftnings- och beslutsprocesser, och se till att det kan verka fritt.

O. Den 14 december 2023 beviljades Georgien status som kandidatland till EU av Europeiska rådet under förutsättning att de nio åtgärder som anges i kommissionens rekommendation vidtas.

P. Georgiens premiärminister Irakli Kobachidze har uppgett att Georgien inte kommer att införa sanktioner mot Ryssland, utan endast förhindra att de kringgås på landets territorium.

Q. Handels- och affärssamarbetet mellan Georgien och Ryssland har ökat de senaste två åren då över 100 000 ryssar har flyttat till Georgien, öppnat mer än 26 000 företag, köpt fastigheter och bedrivit verksamhet som skapar risk för penningtvätt. Denna situation äventyrar Georgiens nationella säkerhet och ökar landets beroende av Ryssland.

R. Under de senaste månaderna har Förenta staterna infört ekonomiska sanktioner mot georgiska säkerhetstjänstemän och ledarna för ett extremhögerparti för att ha undergrävt och undertryckt friheten att delta i fredliga sammankomster i Georgien samt infört reseförbud mot 60 andra personer, däribland högre regeringstjänstemän. Georgiens centralbank har vägrat att följa dessa sanktioner.

S. Ett parlamentsval är planerat att hållas i Georgien den 26 oktober 2024.

1. Europaparlamentet fördömer skarpt majoritetspartiet Georgiska drömmens antagande av den så kallade lagen om insyn i utländsk påverkan och lagstiftningen om familjevärden och skydd av minderåriga, liksom dess avskaffande av könskvotering i lokalval och parlamentsval samt ändringar i utformningen av den centrala valkommissionen. Parlamentet understryker att denna lagstiftning är oförenlig med EU:s normer och värden, skadar Georgiens rykte och äventyrar landets ansträngningar att ansluta sig till EU.

2. Europaparlamentet uppmanar med kraft majoritetspartiet Georgiska drömmen att omedelbart dra tillbaka lagstiftningen om insyn i utländsk påverkan och om familjevärden och skydd av minderåriga, att återinföra könskvotering i lokalval och parlamentsval och att säkerställa en samförståndsbaserad politisk process, vilket är avgörande för den centrala valkommissionens oberoende och opartiskhet och för allmänhetens förtroende för denna institution. Parlamentet uppmanar med kraft majoritetspartiet Georgiska drömmen att genomföra Venedigkommissionens övriga rekommendationer. Parlamentet upprepar sin uppmaning om att upphöra med alla attacker mot det civila samhället, oberoende medier, jämställdheten och hbtqi-personer och att se till att det skapas en verklig gynnsam miljö för det civila samhället och medierna i landet.

3. Europaparlamentet betonar att tillbakadragandet av lagstiftningen om insyn i utländsk påverkan och om familjevärden och skydd av minderåriga kommer att vara nödvändiga åtgärder för att förbättra förbindelserna mellan EU och Georgien.

4. Europaparlamentet uttrycker solidaritet med det modiga georgiska folket som kämpar för sina demokratiska rättigheter och sitt lands europeiska framtid. Parlamentet upprepar sitt orubbliga stöd för alla dem som förespråkar och försvarar de mänskliga rättigheterna och arbetar för ett fredligt land och samhälle som engagerar sig för jämlikhet och mänsklig värdighet för alla.

5. Europaparlamentet vill se en frysning av EU:s finansiering till Georgiens regering tills dessa illiberala lagar har upphävts och ett införande av strikta villkor för utbetalningen av eventuell framtida finansiering till Georgiens regering.

6. Europaparlamentet upprepar sin uppmaning till kommissionen att skyndsamt bedöma hur Georgiens lagstiftning om insyn i utländsk påverkan och om familjevärden och skydd av minderåriga, liksom avskaffandet av könskvotering och andra ändringar i landets vallagstiftning, samt genomförandet av Venedigkommissionens rekommendationer i allmänhet, påverkar Georgiens fortsatta uppfyllande av riktmärkena för viseringsliberalisering, särskilt riktmärket för grundläggande rättigheter, som är en avgörande del av EU:s politik för viseringsliberalisering.

7. Europaparlamentet uppmanar EU och dess medlemsstater att införa sanktioner mot georgiska tjänstemän som är inblandade i människorättskränkningar mot georgiska medborgare eller i landets demokratiska tillbakagång. Parlamentet upprepar sin uppmaning till rådet att överväga att införa personliga sanktioner mot Bidzina Ivanisjvili för hans roll i försämringen av den politiska processen och människorättssituationen i Georgien. Parlamentet uppmanar med kraft georgiska affärsbanker att genomföra internationella sanktioner.

8. Europaparlamentet påminner Georgiens regering om att EU beviljade Georgien status som kandidatland under förutsättning att de åtgärder som anges i kommissionens meddelande av den 8 november 2023 skulle vidtas. Parlamentet understryker att de nyligen antagna lagarna tydligt strider mot detta mål och innebär att Georgiens integration i EU skjuts upp.

9. Europaparlamentet upprepar sin uppmaning till Georgiens regering att stå fast vid sitt åtagande att främja demokrati, rättsstatlighet och mänskliga rättigheter och uppmuntrar den att anta och genomföra reformer som ligger i linje med dess uttalade mål att ansluta sig till EU, vilket en stor majoritet av Georgiens medborgare kräver.

10. Europaparlamentet uppmanar med kraft Georgien att, i egenskap av kandidatland till EU, införa sanktioner mot Ryssland som svar på Rysslands fullskaliga invasion av Ukraina och att effektivt verkställa åtgärder för att förhindra kringgående av EU:s sanktioner, såsom landet har åtagit sig att göra. Parlamentet är djupt oroat över den georgiska regeringens anpassning till Rysslands politik och Georgiens ökande beroende av Ryssland samt över partiet Georgiska drömmens användning av våldsamma bilder från kriget i Ukraina som ett sätt att manipulera den allmänna opinionen och sprida desinformation i sin kampanj inför valet i oktober 2024. Parlamentet uppmanar Georgien att fullt ut anpassa sig till EU:s utrikespolitik och EU:s strategi gentemot Ryssland.

11. Europaparlamentet uppmanar EU och dess medlemsstater att garantera sitt fulla stöd till georgiska civilsamhällesorganisationer under denna svåra period, bland annat i frågor som rör böter och andra bördor som åläggs dem genom den nya lagstiftningen.

12. Europaparlamentet uppmanar med kraft de georgiska myndigheterna att se till att parlamentsvalet i oktober 2024 följer högsta internationella standarder, vilket garanterar en transparent, fri och rättvis process som återspeglar folkets demokratiska vilja. Parlamentet kräver att man avskaffar den inrotade praxisen att missbruka offentliga medel och administrativ kapacitet till förmån för det styrande partiet. Parlamentet insisterar på att närvaron av både inhemska och internationella observatörer bör säkerställas för att skydda valens integritet och efterlyser ett utökat valobservatörsuppdrag från EU:s sida.

13. Europaparlamentet är djupt oroat över rapporterna om att den georgiska regeringen skapar hinder för koalitionen av 30 icke-statliga organisationer och Transparency International i Georgien i deras ansträngningar för att genomföra kampanjen ”Gå och rösta”. Parlamentet anser att dessa hinder är ett försök att undergräva demokratin i landet.

14. Europaparlamentet är ytterst oroat över det polisvåld som förekom under protesterna i mars till juni 2024 i Tbilisi och uppmanar de georgiska myndigheterna att genomföra snabba och grundliga utredningar av detta polisvåld.

15. Europaparlamentet upprepar sin uppmaning om ett långvarigt, opartiskt och oberoende internationellt valobservatörsuppdrag från OSSE:s (Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa) kontor för demokratiska institutioner och mänskliga rättigheter för att övervaka Georgiens kommande parlamentsval.

16. Europaparlamentet upprepar sin uppmaning till de georgiska myndigheterna att omedelbart frige den före detta presidenten Micheil Saakasjvili och att ge honom möjlighet att få adekvat läkarvård utomlands.

17. Europaparlamentet uppmanar EU och dess medlemsstater att fortsätta att noga uppmärksamma dessa frågor och att noga övervaka utvecklingen i Georgien inför och efter landets parlamentsval i oktober 2024.

18. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till vice ordföranden för kommissionen/unionens höga representant för utrikes frågor och säkerhetspolitik, rådet, kommissionen, medlemsstaternas regeringar och parlament, Europarådet, Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa samt Georgiens president, regering och parlament.