PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS Moldovan häiriönsietokyvyn vahvistamisesta Venäjän sekaantumisen torjumiseksi ennen pian järjestettäviä presidentinvaaleja

B10‑0073/2024

Euroopan parlamentin päätöslauselma Moldovan häiriönsietokyvyn vahvistamisesta Venäjän sekaantumisen torjumiseksi ennen pian järjestettäviä presidentinvaaleja

(2024/2821(RSP))

Euroopan parlamentti, joka

– ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Moldovan tasavallasta ja itäisen kumppanuuden maista,

– ottaa huomioon Euroopan unionin, Euroopan atomienergiayhteisön ja niiden jäsenvaltioiden sekä Moldovan tasavallan välisen assosiaatiosopimuksen[1], johon sisältyy pitkälle menevä ja laaja-alainen vapaakauppa-alue ja joka tuli kaikilta osin voimaan 1. heinäkuuta 2016,

– ottaa huomioon Euroopan unionista tehdyn sopimuksen 49 artiklan,

– ottaa huomioon Moldovan tasavallan 3. maaliskuuta 2022 jättämän Euroopan unionin (EU) jäsenyyttä koskevan hakemuksen,

– ottaa huomioon 10. ja 11. maaliskuuta 2022 annetun Versailles’n julistuksen,

– ottaa huomioon Etyjin pysyvän neuvoston kokouksessa nro 1466 Wienissä 21. maaliskuuta 2024 annetun EU:n julkilausuman äskettäisistä turvallisuusvälikohtauksista Transnistrian alueella,

– ottaa huomioon työjärjestyksen 136 artiklan 2 kohdan,

A. toteaa, että Moldovassa on määrä järjestää presidentinvaalit 20. lokakuuta 2024; ottaa huomioon, että myös Moldovan liittymistä Euroopan unioniin koskeva kansanäänestys on määrä järjestää samana päivänä kuin presidentinvaalit;

B. ottaa huomioon, että Venäjä on jatkuvasti pyrkinyt ohjailemaan ja häiritsemään vapaita, oikeudenmukaisia ja riippumattomia vaaleja Moldovassa, kuten useissa EU‑jäsenvaltioissakin, käyttämällä disinformaatiota, peitetoimintaa, korruptiota ja monia muita hybridisodankäynnin keinoja, joilla pyritään horjuttamaan lännen vakautta; ottaa huomioon, että vaikka lainsäädäntöä on kehitetty viime aikoina, Moldovan vaaleissa esillä ovat edelleen sellaiset erittäin arkaluonteiset aiheet kuin huoli kampanjarahoituksen ja laittomien venäläisvarojen käytöstä vaalituloksiin vaikuttamiseen; ottaa huomioon, että Venäjän odotetaan lisäävän vaikuttamisyrityksiään presidentinvaalien lähestyessä;

C. toteaa, että Venäjän sekaantumistaktiikassa on tapahtunut huomattava muutos, sillä Venäjä tukee nykyään paitsi perinteisiä Venäjä-mielisiä kovan linjan puolueita myös laajempaa joukkoa poliittisia toimijoita; ottaa huomioon, että tähän joukkoon kuuluu paitsi maltillisia Venäjä- ja Moldova-mielisiä ryhmiä myös ”Eurooppa-mielisinä” esiintyviä ryhmiä; ottaa huomioon, että tämän harhautusstrategian tarkoituksena näyttää olevan tarjota pettyneille äänestäjille useita vaihtoehtoja toiminta- ja solidaarisuuspuolueelle ja siten pirstaloida poliittista toimintaympäristöä ja viedä nykyhallitukselta tosiasiallista kannatusta; toteaa, että tämä muutos on osoitus Kremlin vaikuttamisoperaatioihin soveltamasta uudesta lähestymistavasta, jossa sen ensisijaisena tavoitteena on heikentää demokraattisia prosesseja usealla rintamalla ja lietsoa sisäistä eripuraa;

D. ottaa huomioon, että 5. marraskuuta 2023 pidetyissä Moldovan paikallisvaaleissa Venäjän sekaantumisen kerrottiin olleen ennennäkemättömän laajaa, ja se muun muassa kävi disinformaatiokampanjoita, lahjoi äänestäjiä ja antoi taloudellista tukea Venäjä‑mielisille puolueille, jotka ovat vakava uhka Moldovan demokraattiselle prosessille lokakuussa 2024 järjestettävien presidentinvaalien alla; ottaa huomioon, että moldovalaisten tutkijoiden hiljattain julkaisemien selvitysten mukaan on mahdollista, että väitteiden mukaan yli 15 miljoonaa dollaria Venäjältä peräisin olevia varoja on siirretty äänestäjien lahjomiseksi pian järjestettävissä vaaleissa;

E. ottaa huomioon, että Moldova on toteuttanut toimia Venäjän sekaantumisen torjumiseksi muun muassa kieltämällä Venäjä-mieliset puolueet, määräämällä pakotteita oligarkeille, keskeyttämällä disinformaatiota levittävien tiedotusvälineiden toiminnan ja lisäämällä tullitarkastuksia; katsoo, että nämä toimet tarvitsevat kuitenkin lisää tukea kansainväliseltä yhteisöltä ja erityisesti EU:lta;

F. ottaa huomioon, että Moldovan tasavalta haki EU:n jäsenyyttä 3. maaliskuuta 2022 ja että Euroopan komissio julkaisi 17. kesäkuuta 2022 lausuntonsa Ukrainan, Georgian ja Moldovan esittämistä hakemuksista; toteaa, että 23. kesäkuuta 2022 EU:n kaikki 27 jäsenvaltiota myönsivät yksimielisesti Moldovalle ehdokasmaan aseman; ottaa huomioon, että komissio esitti 8. marraskuuta 2023 julkaistussa laajentumispakettia koskevassa vuoden 2023 kertomuksessaan yhdeksän toimea, jotka Moldovan on toteutettava, ja suositti siinä liittymisneuvottelujen aloittamista edellyttäen, että jäljellä olevat oikeuslaitosta, korruption torjuntaa ja oligarkkien vaikutusvallan vähentämistä koskevat uudistukset viedään loppuun; ottaa huomioon, että neuvosto päätti 14. joulukuuta 2023 aloittaa liittymisneuvottelut ja että ensimmäinen hallitustenvälinen konferenssi, jolla neuvottelut virallisesti käynnistettiin, pidettiin 25. kesäkuuta 2024;

G. huomioon, että EU on määrännyt pakotteita keskeisille moldovalaisille oligarkeille ja Venäjä-mielisille toimijoille ja että Yhdysvallat on toistuvasti varoittanut Moldovaa Venäjän suunnitelmista horjuttaa maan hallitusta ja syrjäyttää se;

H. ottaa huomioon, että venäläiset toimijat, mukaan lukien pakotteiden kohteena olevat henkilöt, kuten oikeutta paossa oleva moldovalainen oligarkki Ilan Shor, ovat osallistuneet suoraan näihin vakautta horjuttaviin toimiin käyttämällä valtion rahoittamia venäläisiä tiedotusvälineitä, jotka sijaitsevat Venäjän alueella, ja rikollisverkostoja vaikuttaakseen Moldovan politiikkaan;

I. katsoo, että Venäjän sekaantuminen yhdistettynä Moldovan haavoittuvaan taloudelliseen tilanteeseen, poliittisiin jakolinjoihin ja geostrategiseen merkitykseen uhkaa kaivaa maata Moldovan eurooppalaisten tulevaisuudennäkymien alta siitäkin huolimatta, että se on saavuttanut merkittävää edistymistä EU:hun liittymisen prosessissa; ottaa huomioon, että oligarkkien tukemat tiedotusvälineet ja korruptoituneet rahoitusverkostot jatkavat Moldovan poliittisen toimintaympäristön horjuttamista ja uhkaavat sen suvereniteettia ja demokraattisia instituutioita;

J. ottaa huomioon, että Russia Today (RT) ja sen työntekijät, myös päätoimittaja Margarita Simonjan, ovat koordinoineet toimintaansa suoraan Kremlin kanssa tukeakseen Venäjän hallituksen pyrkimyksiä vaikuttaa Moldovan lokakuussa 2024 järjestettäviin vaaleihin; ottaa huomioon, että Simonjan hyödyntää valtion rahoittamia alustoja, joissa hän toimii johtotehtävissä (RT, Sputnik ja niiden emoyhtiö, kansainvälinen tietotoimisto ja valtiollinen unitaariyritys Rossija Segodnja), pyrkimyksenä lietsoa levottomuuksia Moldovassa, minkä erityisenä tavoitteena on todennäköisesti saada mielenosoitukset muuttumaan väkivaltaisiksi;

K. ottaa huomioon, että Venäjän hyökkäykset Moldovaa vastaan ovat vuosia olleet ”harmaalla alueella”, mutta nyt se on voimistamassa niitä disinformaation, kyberhyökkäysten, pommiuhkien ja muiden manipuloivien toimien avulla; toteaa, että asiantuntijoiden ja hallituksen virkamiesten mukaan tämä kampanja on osa Venäjän jatkuvasti kehittyvää ”hybridisotaa”, joka ulottuu Itämereltä Mustallemerelle ja johon kuuluvat myös hyökkäys Ukrainaan ja toimet vakauden horjuttamiseksi Georgiassa, Virossa ja muissa naapurimaissa; ottaa huomioon, että Putinin ensisijaisia keinoja Moldovan vakauden horjuttamiseksi ovat propaganda ja korruptio, joita harjoittavat Ilan Shorin ja entisen valtapuolueen johtajan Vladimir Plahotniucin kaltaiset miljardööriliittolaiset, sekä Venäjän vaikutusvalta kahdella alueella eli Gagauziassa, joka on etelässä sijaitseva Ilan Shorin tukikohtanaan pitämä alue, ja Transnistriassa, joka sijaitsee Moldovan itärajalla ja jota Venäjän joukot valvovat;

L. ottaa huomioon, että vuonna 2023 Venäjän hallitus laajensi RT:n toiminta-alaa sisällyttämällä siihen kyberyksikön, jolla on suorat siteet Venäjän valtioon; ottaa huomioon, että tämä yksikkö on osallistunut tiedustelu- ja vaikuttamisoperaatioihin ympäri maailman, myös Moldovassa; ottaa huomioon, että yksikkö toimii RT:n suojissa ja joidenkin lähteiden mukaan sen keräämiä tietoja ohjataan Venäjän tiedustelupalvelulle, valtion valvomille tiedotusvälineille, palkkasotilasryhmille ja muille Venäjän hallituksen kanssa yhdessä toimiville tahoille; ottaa huomioon, että RT osallistuu myös disinformaatiokampanjoihin, piilovaikuttamiseen pyrkiviin operaatioihin ja sotavarusteluun, joilla tuetaan Venäjän sotaa Ukrainassa;

M. ottaa huomioon, että Moldovan tasavallan tiedustelu- ja turvallisuuspalvelu julkaisi vuonna 2023 raportin, jossa tuodaan esiin se ennennäkemätön intensiivisyys, jolla Venäjän federaatio on toiminut pyrkimyksenään sitoa Moldovan tasavalta sen vaikutuspiiriin; ottaa huomioon, että tämän uhan toteuttamiseen käytetty mekanismi on hybridiluonteinen ja operatiivisella tasolla sillä pyritään hyökkäämään demokraattisia prosesseja vastaan ja heikentämään Moldovan EU-yhdentymisprosessia vahvistamalla radikaaleja separatistisia suuntauksia Moldovan eteläisellä alueella, erityisesti Gagauziassa, levittämällä propagandaa ja muuttamalla informaatioympäristöä, puuttumalla Moldovan vaaliprosessiin ja toteuttamalla vakauden vaarantavia toimia;

N. ottaa huomioon, että 18. syyskuuta 2024 Ilan Shorin kaksi läheistä liittolaista – Moldovan parlamentin jäsen Marina Tauber ja Gagauzian kuvernööri (Başkan) Evghenia Guțul – tapasivat Venäjän ulkoministeriön tiedottajan Maria Zaharovan ja julkaisivat sen jälkeen vääriä tietoja Euroopan unionista ja Moldovan tulevaisuudesta siinä, millä manipuloidaan Moldovan kansalaisia ja yritetään vaikuttaa tuleviin vaaleihin;

O. ottaa huomioon, että Moldovalla on edessään yhä suurempia taloudellisia ja turvallisuushaasteita, mukaan lukien poliittisen taantumisen riski, jos Venäjän tukemat ehdokkaat menestyvät tulevissa presidentinvaaleissa;

P. ottaa huomioon, että Ukrainan päätös sulkea rajansa Transnistriaan, jossa on 1 500 venäläissotilasta, rajoitti merkittävästi Kiovan ja Tiraspolin välistä kauppaa, katkaisi kriittiset tulovirrat ja vähensi Transnistrian Venäjän kanssa käymän kaupan määrää 22 prosentilla vuonna 2022; ottaa huomioon, että Transnistrian mahdollisuudet käydä ulkomaankauppaa ovat nyt suurimmaksi osin Moldovan hallinnassa, mikä tarjoaa ennennäkemättömän tilaisuuden vaikuttaa separatistialueeseen; ottaa huomioon, että Moldova on ottanut käyttöön painostusstrategian, johon kuuluu separatismin kriminalisointi, tullitarkastusten tiukentaminen ja Transnistrian yritysten tullietuuksien poistaminen ja siten huomattavien taloudellisten rasitteiden luominen; ottaa huomioon, että vaikka Transnistria saa Venäjältä kaasua ilmaiseksi, se voi silti joutua kärsimään, jos Venäjältä tulevan kaasun kulku Ukrainan kautta katkaistaan joulukuuhun 2024 mennessä, jolloin se voisi jäädä kokonaan ilman energiaa;

Q. ottaa huomioon, että Mustallamerellä on huomattava määrä venäläisjoukkoja, mukaan lukien määrältään ja valmiuksiltaan tuntematon joukko sukellusveneitä, ja että Venäjä voisi hyvinkin kyetä hallitsemaan viereisiä meriliikennereittejä; ottaa huomioon, että Transnistrian epävakaa tilanne aiheuttaa strategisen riskin, koska Venäjä voisi ottaa alueen hallintaansa ja kärjistää konfliktin Ukrainan tämän johdosta todennäköisesti toteuttamien sotilaallisten toimien vuoksi;

R. ottaa huomioon, että journalistien tutkimusten mukaan Moldovan metropoliittakunnasta matkustaa kymmenittäin pappeja Venäjälle, missä he saavat kortteja, joilla he voivat myöhemmin nostaa rahaa; ottaa huomioon, että tietojen mukaan nämä matkat on järjestänyt Ilan Shor tiiviissä yhteistyössä Venäjän ortodoksisen kirkon kanssa, jolla on läheiset suhteet Kremliin, ja että tarkoituksena on käyttää papistoa hyödyksi vaaleissa;

S. ottaa huomioon, että Yhdysvaltojen ulkoasiainministeriö vastaa Venäjän jatkuviin pyrkimyksiin heikentää Moldovan demokratiaa ja puuttua Moldovan vaaliprosesseihin asettamalla lisäpakotteita Venäjän Moldovaan kohdistaman haitallisen vaikuttamisen kriittiselle osa-alueelle;

1. ilmaisee solidaarisuutensa Moldovan tasavallan kansalle ja toistaa tukevansa vankkumatta Moldovan tasavallan riippumattomuutta, suvereniteettia ja alueellista koskemattomuutta sen kansainvälisesti tunnustettujen rajojen sisällä; kiittää Moldovaa erityisesti vaalilainsäädäntöön vuonna 2022 tehdyistä uudistuksista, joilla toteutettiin jo kauan toistetut suositukset, ja toteaa, että uudistuksissa säädettiin vahvemmasta kehyksestä tulevia vaaleja, ulkomailla sijaitsevien äänestyspaikkojen määrän lisäämistä ja uutta osittaista postiäänestystä koskevaa aloitetta varten; korostaa myös Moldovan tasavallan tärkeää roolia EU:n itärajan turvallisuuden ja vakauden kannalta Venäjän Ukrainaa vastaan käymän hyökkäyssodan aiheuttaman humanitaarisen kriisin yhteydessä;

2. tuomitsee jyrkästi Venäjän toistuvat yritykset horjuttaa Moldovan tasavallan ja sen instituutioiden ja yhteiskunnan vakautta; kehottaa Venäjän viranomaisia kunnioittamaan Moldovan tasavallan itsenäisyyttä, suvereniteettia ja alueellista koskemattomuutta, lopettamaan provokaationsa ja pyrkimyksensä horjuttaa maan vakautta ja vetämään välittömästi ja ehdoitta sotilasjoukkonsa Moldovan (Transnistria), Georgian (Abhasia ja Etelä-Ossetia) ja Ukrainan miehitetyiltä alueilta;

3. vahvistaa olevansa täysin sitoutunut Moldovan tasavallan EU-jäsenyyteen; pitää myönteisinä Moldovan viranomaisten huomattavia ponnisteluja uudistusohjelman edistämiseksi ja niiden päättäväisiä aikeita toteuttaa 17. kesäkuuta 2022 annetussa komission lausunnossa määritetyt yhdeksän toimea, jotta Moldova voi edetä kohti EU‑jäsenyyttä huolimatta Venäjän siihen kohdistamasta painostuksesta ja Venäjän Ukrainaan kohdistaman hyökkäyssodan aiheuttamista kriiseistä;

4. korostaa, että vuoden 2023 paikallisvaaleista saatujen kokemusten perusteella Venäjän federaatio todennäköisesti käyttää vuoden 2025 parlamenttivaaleissa taktiikkaa, jossa se luo ”täytepuolueiden” avulla hämäyksen auttaakseen vähintään yhden Ilan Shorin määräysvallassa olevan puolueen parlamenttiin;

5. onnittelee Moldovaa ensimmäisestä hallitustenvälisestä konferenssista, jossa käsiteltiin liittymisneuvottelujen aloittamista ja joka järjestettiin kesäkuussa 2024 vain kaksi vuotta ehdokasmaan aseman myöntämisen jälkeen; toteaa konferenssin olleen siten osoitus Moldovan päättäväisyydestä toteuttaa Euroopan unionin uudistusohjelma; panee merkille Moldovan merkittävän edistymisen EU:hun liittymistä koskevassa prosessissa ja kehottaa hallitustenvälistä konferenssia saattamaan päätökseen ensimmäistä temaattista kokonaisuutta koskevat neuvottelut tulevana vuonna;

6. kehottaa Natoa ja sen jäseniä harkitsemaan Naton merivoimien läsnäolon ja valmiustason lisäämistä Mustanmeren alueella;

7. kehottaa EU:ta tukemaan Moldovan pyrkimyksiä tuoda Transnistria rauhanomaisesti takaisin osaksi Moldovaa antamalla taloudellista ja teknistä apua talouden vakauttamiseen, sosiaalista yhteenkuuluvuutta koskeviin toimiin ja Transnistrian energialähteiden monipuolistamiseen naapurissa sijaitsevien jäsenvaltioiden avulla, jotta varmistetaan, että Transnistrian ratkaisematon asema ei heikennä Moldovan liittymisprosessin etenemistä;

8. kannustaa Moldovan hallitusta siihen, että maan edetessä kohti EU-jäsenyyttä se korjaa epäoikeudenmukaisuudet, joita Neuvostoliiton miehityksen aikainen sortovalta kohdisti kaikkiin uskonnollisiin yhteisöihin;

9. tunnustaa Bessarabian ortodoksisen metropoliittakunnan aseman Neuvostoliiton sorron uhrina; panee tältä osin merkille, että Bessarabian ortodoksinen metropoliittakunta, jonka neuvostoviranomaiset lakkauttivat pakolla, tunnustettiin virallisesti vasta vuonna 2002 Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen päätöksellä;

10. kehottaa komissiota, Euroopan ulkosuhdehallintoa ja jäsenvaltioita tarjoamaan kiireellisesti rahoitusta ja asiantuntemusta, jotta voidaan tukea lokakuun 2024 vaaleissa toimivien lyhytaikaisten vaalitarkkailijoiden koulutusta Moldovassa yhteistyössä Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön (Etyj) ja sen erityisyksiköiden ja ‑toimistojen kanssa;

11. kehottaa komissiota harkitsemaan yhteistyön tehostamista, jotta Moldovalle voidaan tarjota sekaantumisyritysten torjuntaa koskevaa erityistä teknistä apua ja kehittää Moldovan vaali-infrastruktuuria, mukaan lukien avustaminen turvallisen äänestysteknologian käyttöönotossa ja toimenpiteet, joilla varmistetaan äänestystulosten siirron luotettavuus;

12. kehottaa komissiota laatimaan ja esittämään Moldovalle kattavan kasvusuunnitelman, jolla pyritään helpottamaan ulkomaisia investointeja ja edistämään maan talouskehitystä; kehottaa jatkamaan kattavan rahoitustuen antamista Moldovalle sen kestävän kasvun ja vakauden varmistamiseksi; kehottaa lisäksi poistamaan pysyvästi Moldovan EU:hun suuntautuvaan vientiin sovellettavat tuontitullit ja kiintiöt;

13. suhtautuu myönteisesti Euroopan rauhanrahastosta myönnettyyn avustukseen, jolla tuetaan Moldovan tasavallan asevoimia ja jolla pyritään nykyaikaistamaan maan ilmapuolustusvalmiuksia, ja kehottaa jatkamaan tällaisen tuen antamista; toteaa, että jokaisella suvereenilla valtiolla on luonnollinen oikeus investoida puolustusvalmiuksiinsa, ja toteaa, että tällaiset toimet ovat täysin Moldovan tasavallan puolueettomuusaseman mukaisia;

14. antaa tunnustusta siitä, että Moldovan tasavallassa toteutettava yhteisen turvallisuus- ja puolustuspolitiikan alainen EU:n kumppanuusoperaatio on käynnistetty, ja toteaa sen tarkoituksena olevan vahvistaa Moldovan turvallisuusalan häiriönsietokykyä; kannattaa ponnekkaasti operaation toimintaa ja sen roolia ratkaisevan tärkeän avun ja asiantuntemuksen tarjoamisessa maan turvallisuuden ja vakauden parantamiseksi;

15. on tyytyväinen turvallisuus- ja puolustuskumppanuuden allekirjoittamiseen, sillä se vahvistaa Moldovan häiriönsietokykyä ja antaa Euroopan unionille ja Moldovalle mahdollisuuden vastata yhdessä yhteisiin turvallisuushaasteisiin; korostaa, että Moldova on ensimmäinen maa, joka on allekirjoittanut tällaisen kumppanuuden EU:n kanssa, mikä osoittaa, että molemmat osapuolet ovat vahvasti sitoutuneet tehostamaan yhteistyötään turvallisuuden ja puolustuksen alalla;

16. kehottaa EU:ta, Yhdysvaltoja, Kanadaa ja Yhdistynyttä kuningaskuntaa jatkamaan pakotteiden soveltamista niihin henkilöihin, tiedotusvälineisiin ja yhteisöihin, jotka osallistuvat Kremlin tukemaan toimintaan Moldovan ja kaikkien EU:n jäsenvaltioiden ja kumppaneiden demokraattisten prosessien ja vaalien koskemattomuuden heikentämiseksi, ja kehottaa laajentamaan näitä pakotteita;

17. kehottaa Moldovan hallitusta lisäämään valppautta vaaleihin liittyvien mahdollisten sääntöjenvastaisuuksien suhteen, tehostamaan julkista viestintää vaalien turvallisuudesta ja olemaan valmis puuttumaan Venäjän pyrkimyksiin yllyttää mielenosoituksiin vaalien tulosten selvittyä;

18. kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, Moldovan tasavallan hallitukselle ja parlamentille, Venäjän federaatiolle, Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestölle, Yhdistyneille kansakunnille ja Euroopan neuvostolle.