PRIJEDLOG REZOLUCIJE o jačanju otpornosti Moldove na ruska upletanja uoči predstojećih predsjedničkih izbora i ustavnog referenduma o integraciji u EU

B10‑0080/2024

Rezolucija Europskog parlamenta o jačanju otpornosti Moldove na ruska upletanja uoči predstojećih predsjedničkih izbora i ustavnog referenduma o integraciji u EU

(2024/2821(RSP))

Europski parlament,

– uzimajući u obzir svoje nedavne rezolucije o Republici Moldovi,

– uzimajući u obzir Sporazum o pridruživanju između Europske unije i Europske zajednice za atomsku energiju i njihovih država članica, s jedne strane, i Republike Moldove, s druge strane[1], koji uključuje detaljno i sveobuhvatno područje slobodne trgovine,

– uzimajući u obzir zahtjev Republike Moldove za članstvo u EU-u od 3. ožujka 2022. i naknadno odobrenje statusa zemlje kandidatkinje koje je 23. lipnja 2022. dalo Europsko vijeće na temelju pozitivne ocjene Komisije i u skladu sa stajalištima Parlamenta,

– uzimajući u obzir sazivanje prve međuvladine konferencije o pristupanju Moldove EU-u održane u lipnju 2024.,

– uzimajući u obzir članke 2. i 49. Ugovora o Europskoj uniji,

– uzimajući u obzir članak 136. stavak 2. Poslovnika,

A. budući da će se 20. listopada 2024. u Republici Moldovi održati predsjednički izbori i ustavni referendum o integraciji u EU;

B. budući da se Ruska Federacija koristi provokacijama, dezinformacijama, nezakonitim financiranjem političkih stranaka, kibernetičkim napadima i drugim hibridnim sredstvima kako bi ugrozila stabilnost, suverenitet, ustavni poredak i demokratske institucije Republike Moldove; budući da se subverzivnim aktivnostima Rusije u Moldovi nastoji ugroziti javna potpora europskom putu koji je odabrao moldavski narod te potaknuti destabilizacija;

C. budući da je EU 2023. uveo sankcije ključnim moldavskim oligarsima i proruskim simpatizerima, kao što su Ilan Șor, Vladimir Plahotniuc, Igor Ceaika, Gheorghe Cavaliuc i Marina Tauber, na temelju nedavno uspostavljenog režima sankcija usmjerenog na osobe odgovorne za djelovanja usmjerena na destabilizaciju, podrivanje ili ugrožavanje suvereniteta i neovisnosti Republike Moldove;

D. budući da su u lipnju 2024. Sjedinjene Američke Države, zajedno s Ujedinjenom Kraljevinom i Kanadom, razotkrile da se Rusija namjerava uključiti u subverzivne aktivnosti i uplitati u izbore u Republici Moldovi;

E. budući da su u rujnu 2024. tri subjekta i dvije osobe potpali pod sankcije Sjedinjenih Američkih Država zbog njihova sudjelovanja u destabilizirajućim djelovanjima Rusije u inozemstvu, čime se baca svjetlo na prikrivene sposobnosti RT-a (bivši Russia Today); budući da je SAD otkrio da je RT nadišao medijske operacije i da je aktivno uključen u kibernetičke aktivnosti, prikriveni utjecaj, vojnu nabavu, informacijsko ratovanje u više regija i pokušaje uplitanja u izborne procese Moldove, kao i da pruža izravnu potporu moldavskom oligarhu bjeguncu Ilanu Șoru i koordinira s ruskim obavještajnim službama radi vršenja utjecaja na ishod predsjedničkih izbora u Moldovi u listopadu 2024. i ustavnog referenduma o pristupanju EU-u u Moldovi;

F. budući da je Republika Moldova poduzela korake za borbu protiv ruskog uplitanja, među ostalim zabranom proruskih političkih stranaka, sankcioniranjem oligarha, suspendiranjem rada medijskih kuća koje šire dezinformacije i povećanjem carinskih kontrola;

G. budući da, unatoč svim tim pokušajima destabilizacije, moldavski narod i moldavsko vodstvo i dalje odlučno slijede odabrani proeuropski put;

H. budući da je 3. ožujka 2022. Republika Moldova podnijela zahtjev za članstvo u EU-u i da je Komisija 17. lipnja 2022. predstavila svoja mišljenja o zahtjevima koje su podnijele Ukrajina, Gruzija i Moldova; budući da je Moldovi 23. lipnja 2022. dodijeljen status zemlje kandidatkinje; budući da je Komisija navela devet koraka koje Moldova treba poduzeti u svojem izvješću o paketu za proširenje za 2023., koje je predstavljeno 8. studenoga 2023., a u kojem se preporučuje otvaranje pregovora o pristupanju, pod uvjetom da se provedu preostale reforme u pravosuđu, borbi protiv korupcije i deoligarhizaciji; budući da je Europsko vijeće 14. prosinca 2023. odlučilo otvoriti pristupne pregovore i da je prva međuvladina konferencija kojom su službeno pokrenuti ti pregovori održana 25. lipnja 2024.; budući da je proces pristupanja EU-u i dalje proces utemeljen na zaslugama koji zahtijeva ispunjavanje kriterija za članstvo u EU-u;

I. budući da moldavska vlada provodi ambiciozan proces političkih, pravosudnih i institucionalnih reformi; budući da je Republika Moldova, unatoč dramatičnim posljedicama rata u Ukrajini, uspjela znatno učvrstiti svoju demokraciju i zadržati planirani smjer reformi; budući da su poboljšanja demokratskog sustava te zemlje vidljiva u njezinu napretku u različitim međunarodnim indeksima:

J. budući da je EU 24. travnja 2023. uspostavio misiju partnerstva u Moldovi u okviru zajedničke sigurnosne i obrambene politike u cilju jačanja otpornosti sigurnosnog sektora u upravljanju krizama, hibridnim prijetnjama te borbe protiv manipulacije informacijama i upletanja iz inozemstva;

K. budući da je 21. svibnja 2024. Moldova postala prva zemlja koja je sklopila partnerstvo u području sigurnosti i obrane s EU-om, što će pomoći u jačanju suradnje EU-a i Moldove u području sigurnosne i obrambene politike;

1. ponovno iskazuje svoju predanost budućem članstvu Republike Moldove u Europskoj uniji i potvrđuje da je njezino mjesto u EU-u; smatra da bi njezino članstvo u EU-a bilo geostrateško ulaganje u ujedinjenu i snažnu Europu;

2. poziva Komisiju da ubrza dovršetak postupka bilateralne provjere, čime će se omogućiti brza organizacija budućih međuvladinih konferencija i otvaranje pregovora u okviru klastera I. o temeljnim pitanjima što je prije moguće;

3. osuđuje sve češće zlonamjerne aktivnosti, uplitanje i hibridno ratovanje koje provode Ruska Federacija, njezine institucije i pomagači u cilju podrivanja i potkopavanja demokratskog izbornog procesa, stabilnosti i suvereniteta Republike Moldove uoči predsjedničkih izbora i ustavnog referenduma o integraciji u EU;

4. ponavlja svoj poziv ruskim vlastima da poštuju neovisnost, suverenitet i teritorijalnu cjelovitost Republike Moldove, da prestanu s provokacijama i pokušajima destabilizacije te zemlje i podrivanja njezina ustavnog poretka i demokratskih institucija;

5. poziva Uniju i njezine države članice da osiguraju da se Republici Moldovi pruži sva potrebna pomoć kako bi se ojačali njezini institucionalni mehanizmi i sposobnost odgovora na hibridne prijetnje i suzbile dezinformacije i kibernetički napadi; naglašava važnost Misije partnerstva Europske unije u Republici Moldovi u jačanju otpornosti sigurnosnog sektora Moldove u područjima upravljanja krizama i hibridnih prijetnji, uključujući kibernetičku sigurnost i borbu protiv inozemne manipulacije informacijama i upletanja, te poziva na produljenje njezina mandata;

6. potiče EU i njegove države članice da aktivno podupiru Moldovu u borbi protiv dezinformacija, hibridnih prijetnji, kibernetičkih napada i višedimenzionalnog uplitanja Rusije; naglašava posebnu važnost borbe protiv falsificiranja i instrumentalizacije povijesti Rusije koje dokazuje njezino zlonamjerno uplitanje u Republiku Moldovu i koristi se kako bi se opravdala njezina ratna agresija na Ukrajinu i prijetnje daljnjom agresijom na druge države; smatra da bi to trebalo uključivati jačanje kapaciteta Republike Moldove za borbu protiv dezinformacija, jačanje njezine infrastrukture za kibernetičku sigurnost i poboljšanje otpornosti na zlonamjerne strane utjecaje, čime bi se osiguralo sigurno i demokratsko okruženje; poziva na povećanje potpore moldavskom Centru za stratešku komunikaciju i borbu protiv dezinformiranja;

7. poziva EU i države istomišljenice da pomno prate rusko uplitanje u moldavski izborni proces i da budu spremni iskoristiti postojeće režime sankcija protiv pojedinaca i subjekata koji aktivno sudjeluju u narušavanju i destabilizaciji političkog okruženja, širenju dezinformacija i sijanju kaosa;

8. ističe važnost nastavka procesa reformi u zemlji, ne samo kako bi se postigao politički cilj članstva u EU-u, već i kako bi se vidljivo poboljšao životni standard svih dijelova društva u toj zemlji; pozdravlja široku potporu europskoj integraciji u Republici Moldovi;

9. poziva Uniju i njezine države članice da povećaju financijsku i tehničku pomoć Republici Moldovi kako bi se olakšao proces brze i učinkovite integracije te zemlje u EU; preporučuje stvaranje robusnih i fleksibilnih alata prilagođenih posebnim potrebama Moldove kako bi se učinkovito odgovorilo na njezine gospodarske i strukturne izazove, čime bi se osiguralo da ta zemlja ostane otporna i sposobna provesti potrebne reforme na svojem putu pristupanja EU-u, te preporučuje njihovo odgovarajuće financiranje; u tom pogledu poziva Komisiju da u svoj prijedlog za sljedeći višegodišnji financijski okvir (2028. – 2034.) uključi Republiku Moldovu u Instrument pretpristupne pomoći i da prednost da financiranju za zemlje kandidatkinje, osiguravajući put prema članstvu u EU-u;

10. poziva na donošenje novog plana rasta za Republiku Moldovu kako bi se na odgovarajući način financirala i poduprla Moldova u postizanju gospodarske konvergencije s EU-om; smatra da bi se tim planom trebala financirati ulaganja u infrastrukturu, ljudski kapital te digitalnu i zelenu tranziciju, čime bi se olakšao održiv gospodarski rast;

11. ponavlja poziv na inovativnu, komplementarnu i fleksibilnu interakciju između provedbe Sporazuma o pridruživanju i procesa pregovora o pristupanju, čime bi se omogućila postupna integracija Republike Moldove u jedinstveno tržište EU-a na temelju prioritetnog akcijskog plana i relevantnih sektorskih programa te pristup relevantnim fondovima EU-a, dok bi moldavski građani mogli koristiti prednosti pristupanja tijekom cijelog procesa, a ne samo na njegovu završetku;

12. zalaže se za povećanje financijske pomoći iz Europskog instrumenta mirovne pomoći za daljnje jačanje obrambenih sposobnosti Moldove, s posebnim naglaskom na sustavima zračne obrane, mobilnosti i prijevozu, zapovijedanju i kontroli, elektroničkom ratovanju i logistici;

13. pozdravlja znatne napore moldavskih vlasti da unaprijede program reformi kako bi se ostvario napredak prema članstvu u Uniji; pohvaljuje napredak Republike Moldove u reformi pravosudnog sektora, posebno u kontekstu provedbe preporuka Komisije o zahtjevu Moldove za pristupanje; potiče moldavsku vladu da nastavi surađivati sa svim dionicima na održivoj i sveobuhvatnoj pravosudnoj i antikorupcijskoj reformi u skladu s preporukama EU-a i Venecijanske komisije; naglašava apsolutni prioritet jačanja vladavine prava što je znatno dobilo na važnosti u procesu pristupanja EU-u i ostaje jedan od najvažnijih uvjeta za članstvo u EU-u kako bi se osiguralo da proširenje EU-a jača, a ne oslabljuje EU i njegovo jedinstveno tržište;

14. potiče Komisiju da pomogne Republici Moldovi u jačanju njezine energetske sigurnosti podupiranjem izgradnje novih elektroenergetskih interkonekcija sa susjednim zemljama; poziva Komisiju da bude spremna ponuditi hitnu pomoć u slučaju energetske krize prije i tijekom sezone grijanja; poziva EU da podrži projekte energetske učinkovitosti i obnovljive energije kao čist i održiv način diversifikacije moldavske opskrbe energijom;

15. pohvaljuje pristupanje Moldove programima EU-a kao što su „EU za zdravlje”, carinska unija, Obzor Europa, LIFE, FISCALIS, Instrument za povezivanje Europe, Program jedinstvenog tržišta, Digitalna Europa, Kreativna Europa, Mehanizam EU-a za civilnu zaštitu, Sporazum o zajedničkoj nabavi medicinskih protumjera, Program za zapošljavanje i socijalne inovacije, program Interreg NEXT za crnomorski bazen za razdoblje 2021. – 2027., program Interreg NEXT za dunavsku regiju za razdoblje 2021. – 2027., program Interreg NEXT Rumunjska – Republika Moldova i Erasmus+; podržava uključivanje Moldove u inicijativu „u roamingu kao kod kuće”;

16. poziva Komisiju i Europsku službu za vanjsko djelovanje da poboljšaju stratešku komunikaciju o Europskoj uniji u Republici Moldovi; poziva Komisiju i države članice da nastave podupirati medijsku pismenost i neovisnost medija u Republici Moldovi te da podupiru digitalno jačanje njezine kritične infrastrukture i zamjenu informacijskih i komunikacijskih tehnoloških sustava ruskog podrijetla;

17. nalaže svojoj predsjednici da ovu Rezoluciju proslijedi Vijeću, Komisiji, potpredsjedniku Komisije / Visokom predstavniku Unije za vanjske poslove i sigurnosnu politiku, vladi i parlamentu Republike Moldove, Ruskoj Federaciji, Ujedinjenim narodima, Organizaciji za europsku sigurnost i suradnju i Vijeću Europe.