ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ относно избора на Комисията

B10‑0196/2024

Резолюция на Европейския парламент относно избора на Комисията

(2024/2877(RSP))

Европейският парламент,

– като взе предвид член 17, параграф 7 от Договора за ЕС и член 118а от Договора за създаване на Европейската общност за атомна енергия,

– като взе предвид Решение (ЕС) 2024/1862[1] на Европейския съвет от 27 юни 2024 г., с което се предлага кандидатурата на Урсула фон дер Лайен за председател на Комисията,

– като взе предвид политическите насоки за следващия състав на Комисията, представени на 18 юли 2024 г. от кандидата за председател на Комисията,

– като взе предвид своето решение от 18 юли 2024 г.[2], с което избира Урсула фон дер Лайен за председател на Комисията,

– като взе предвид Решение (ЕС) 2024/2086 на Европейския съвет от 24 юли 2024 г. за назначаване на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност[3],

– като взе предвид Решение (ЕС) 2024/2517 на Съвета, взето по общо съгласие с новоизбрания председател на Комисията на 19 септември 2024 г., за приемане списъка на другите лица, които предлага да назначи за членове на Комисията[4],

– като взе предвид изслушванията на кандидатите за членове на Комисията, извършени от компетентните парламентарни комисии от 4 до 12 ноември 2024 г., както и оценките на кандидатите за членове на Комисията, осъществени вследствие на изслушванията,

– като взе предвид представянето на състава на Комисията и нейната програма в пленарна зала на 27 ноември 2024 г., извършено от новоизбрания председател на Комисията,

– като взе предвид членове 234, 244, 245 и 247 от Договора за функционирането на Европейския съюз,

– като взе предвид Рамковото споразумение за отношенията между Европейския парламент и Европейската комисия[5],

– като взе предвид член 129, параграф 6 от своя правилник и приложение VII към него,

А. като има предвид, че Комисията играе решаваща роля за гарантиране на ефективното функциониране на ЕС и служи като пазител на Договорите, като членовете на Комисията се номинират от Съвета и се потвърждават от Парламента;

Б. като има предвид, че ролята на Парламента да оценява уменията на кандидатите в изслушванията на предложените членове на Комисията е от решаващо значение, за да се гарантират отчетност и прозрачност във функционирането на Комисията;

В. като има предвид, че Съветът на Европейския съюз има изключителната компетентност да номинира и назначава кандидатите за длъжностите на членове на Комисията, и въпреки че изслушванията на Парламента служат като важен елемент на контрол, този процес не следва да подлежи на политизиране или злоупотреби с цел да се подкопае процедурата за назначаване, определена в Договорите;

Г. като има предвид, че при изпълнението на ролята си за потвърждаване или отхвърляне на членовете на Комисията Европейският парламент трябва да основава решенията си на професионални стандарти, експертен опит и заслуги, а не на пристрастни политически интереси или тактики;

Д. като има предвид, че на практика изслушванията на кандидатите за членове на Европейската комисия през 2024 г. бяха твърде политизирани, като често отклоняваха вниманието от квалификациите и компетентността на кандидатите към партийни политически съображения и идеологически конфликти, което подкопава духа на институционалното равновесие и сътрудничеството между институциите на ЕС;

Е. като има предвид, че настоящата процедура, при която за избора на председател на Комисията е достатъчно абсолютно мнозинство, може да не отразява изцяло необходимостта от широк политически консенсус по това назначаване от ключово значение;

1. категорично осъжда факта, че процесът на изслушване на кандидатите за членове на Комисията през 2024 г. не се съсредоточи върху професионалната подготовка и уменията на кандидатите, а беше предмет на политически пактове и задкулисни сделки; посочва, че това поставя под въпрос надеждността и основанието за съществуването на целия процес на оценка; изразява загриженост, че значителен брой кандидати за членове на Комисията са одобрени въпреки слабите им резултати и липсата на опит в съответните им портфейли, което ще подкопае доверието в Комисията през следващите пет години;

2. подчертава, че Съветът има изключителното право да номинира кандидати за длъжността член на Комисията и че ролята на Европейския парламент при контрола на тези номинации следва да бъде съобразена с принципите на институционално равновесие, демократичен плурализъм и добросъвестно сътрудничество;

3. счита, че практиката на председателя на Комисията да изисква от държавите членки да представят двама кандидати нарушава прерогативите на държавите членки и на Съвета; призовава председателя на Комисията да се въздържа от оказване на натиск върху държавите членки да преразгледат своите кандидатури по политически или свързани с пола причини;

4. отправя остра критика към изслушванията на кандидатите за членове на Комисията поради това, че са станали твърде политизирани и подкопават почтеността на процедурата и безпристрастността на процеса на номиниране; настоятелно призовава всички членове на ЕП да се въздържат от участие в пристрастни тактики и да се съсредоточат върху компетентността, квалификациите и идеите на кандидатите;

5. поема ангажимент да гарантира, че надзорната роля на Парламента се използва, за да се оцени не политическото съперничество, а способността на кандидатите да служат на ЕС и неговите граждани; във връзка с това изразява силно неодобрение, че мнозинството от политическите групи е решило да се отложат заседанията за оценка на някои кандидати за членове на Комисията за неопределена дата и да се провеждат заседания при закрити врата, на които не са представени всички политически групи; счита, че това подкопава прозрачността и отчетността, които са крайъгълният камък на демокрацията и правовата държава;

6. изразява съжаление, че оценката на кандидатите се основава отчасти на политически споразумения, които не са свързани с ролята на Парламента в оценката на кандидатите за членове на Комисията, и че това подкопава надеждността и прозрачността на процеса като цяло; отбелязва, че това е сериозно нарушение на неговия вътрешен демократичен процес, на неговата прозрачност и на собствения му Правилник за дейността;

7. подчертава, че всяка държава членка има право да номинира свой собствен кандидат; настоява, че Парламентът не следва да позволява на своите предубеждения срещу определени национални правителства да определят решението му относно назначаването на членовете на Комисията, нито следва да използва процеса на изслушвания като инструмент за политически натиск;

8. счита, че изготвянето от страна на Комисията на декларация за липса на конфликт на интереси за собствените ѝ кандидати за членове на Комисията само по себе си би могло да представлява конфликт на интереси; призовава Комисията да делегира изготвянето на декларация за липса на конфликт на интереси на комисията по правни въпроси на Парламента, за да се повишат ефективността и легитимността на процеса на предварителен контрол;

9. поема ангажимент да преразгледа своя Правилник за дейността, за да приеме ясен и прозрачен набор от критерии за изслушванията и оценките на кандидатите за Комисията, да запази почтеността на процеса и да постави акцент върху професионалните качества на кандидатите, а не върху тяхната политическа принадлежност;

10. счита, че тъй като Парламентът е призован да оцени уменията на кандидатите за членове на Комисията, а не тяхната политическа принадлежност, изискваният праг за избирането им следва да бъде мнозинство от две трети както на равнище комисии, така и на пленарни заседания; счита, че същото следва да се прилага mutatis mutandis при избирането на председател на Комисията;

11. предлага резултатите от заседанията за оценка да бъдат оповестени публично, за да се гарантира демократичната легитимност на процедурата;

12. настоятелно призовава държавите членки да улеснят по-широката дискусия относно реформата на процедурата за номиниране и назначаване на председателя на Комисията и колегиума на членовете на Комисията; приканва Комисията да обмисли начини за насърчаване на по-голяма прозрачност при разграничаването и определянето на портфейлите на съответните членове на Комисията;

13. отхвърля политическите насоки на председателя на Комисията, които представляват обезпокоително и продължаващо надхвърляне на правомощията и централизация, като се пренебрегват резултатите от изборите за Европейски парламент през 2024 г. и принципите на субсидиарност и пропорционалност;

14. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на Европейския съвет, на Съвета на Европейския съюз, на председателя на Европейската комисия и на националните парламенти на държавите членки.