NÁVRH ROZHODNUTÍ o zřízení zvláštního výboru pro krizi v oblasti bydlení v Evropské unii
a stanovení jeho působnosti, početního složení a funkčního období

B10‑0217/2024

Rozhodnutí Evropského parlamentu o zřízení zvláštního výboru pro krizi v oblasti bydlení v Evropské unii a stanovení jeho působnosti, početního složení a funkčního období

(2024/3000(RSO))

Evropský parlament,

– s ohledem na návrh Konference předsedů,

– s ohledem 14, 148, 153, 160 a 168 a na protokol č. 26 o službách obecného zájmu,

– s ohledem na Listinu základních práv Evropské unie,

– s ohledem na evropský pilíř sociálních práv,

– s ohledem na své usnesení ze dne 21. ledna 2021 o přístupu k důstojnému a dostupnému bydlení pro všechny[1],

– s ohledem na článek 213 jednacího řádu,

A. vzhledem k tomu, že právo na bydlení je součástí Všeobecné deklarace lidských práv OSN;

B. vzhledem k tomu, že evropský pilíř sociálních práv stanoví, že potřebným musí být poskytnuto kvalitní sociální bydlení nebo pomoc s bydlením, což má být zajišťováno jak na úrovni Unie, tak na úrovni členských států v rámci jejich příslušných pravomocí; vzhledem k tomu, že osobám bez domova musí být poskytnuto přiměřené přístřeší a služby, aby se podpořilo jejich sociální začlenění; vzhledem k tomu, že právo na bydlení si zaslouží zvláštní ochranu a specializované politiky k zajištění přístupnosti bydlení v případě osob se zdravotním postižením;

C. vzhledem k tomu, že Evropská unie čelí krizi v oblasti bydlení a s vysokými cenami a nedostatkem cenově dostupného bydlení se potýkají lidé všech věkových kategorií a různých příjmových skupin; vzhledem k tomu, že cenová nedostupnost bydlení velmi znepokojuje mnoho občanů Unie a brání jim, především pak mladým lidem, aby se osamostatnili; vzhledem k tomu, že tato krize postihuje lidi ve všech členských státech a může mít negativní dopad na jejich zdraví, duševní pohodu a životní podmínky;

D. vzhledem k tomu, že na vnitrostátní úrovni jsou důležitými aspekty, které v některých členských státech ovlivňují disponibilitu bydlení a právo na bydlení, ochrana soukromého majetku a zajištění právní jistoty pro soukromé vlastníky, včetně osvědčených postupů v souvislosti s bojem proti squattingu, jakož i ochrana lidí před vystěhováním, jsou důležitými aspekty na vnitrostátní úrovni;

E. vzhledem k tomu, že Unie má v oblasti bydlení řadu pravomocí;

F. vzhledem k tomu, že k bydlení je třeba zaujmout celostní přístup kombinací řady politik, jimiž se zabývají různé výbory Parlamentu;

1. rozhodl se zřídit zvláštní výbor nazvaný „zvláštní výbor pro krizi v oblasti bydlení v Evropské unii“ s cílem předkládat návrhy řešení pro důstojné, udržitelné a cenově dostupné bydlení, přičemž tento výbor bude ve spolupráci a po konzultaci s příslušnými stálými výbory, pokud jde o záležitosti spadající do jejich působnosti podle přílohy VI jednacího řádu, plnit tyto úkoly:

a) zmapovat současné potřeby v oblasti bydlení na všech územích a u všech skupin obyvatelstva, zejména nízkopříjmových a středněpříjmových skupin, a posoudit dopad nedostatku bydlení na nerovnosti, cenovou dostupnost, demografii, chudobu a sociální vyloučení, a to i s využitím stávajících údajů rozčleněných podle pohlaví,

b) analyzovat stávající relevantní unijní, státní, regionální a místní politiky v oblasti bydlení se zaměřením na dostupnost cílených nástrojů pro sociální, udržitelné a cenově dostupné bydlení ve městech, na ostrovech a v pobřežních a venkovských oblastech s cílem formulovat a vydat doporučení, včetně politik zaměřených na přístupnost bydlení pro osoby se zdravotním postižením a omezenou pohyblivostí,

c) analyzovat dopad spekulací s bydlením a jejich hospodářské důsledky a navrhnout následná opatření,

d) posoudit, zda je vývoj cen rezidenčních nemovitostí a nájemného náležitě zohledňován v ukazatelích životních nákladů a souvisejících politikách,

e) zmapovat a posoudit účinnost veřejných a soukromých unijních a vnitrostátních zdrojů, včetně stávajících fondů Unie určených na důstojné, udržitelné a cenově dostupné bydlení a vymýcení bezdomovectví, a případně vydat doporučení,

f) analyzovat systémové dopady krátkodobých pronájmů ubytování na disponibilitu cenově dostupného bydlení v obzvláště postižených oblastech a předložit příslušné návrhy,

g) sledovat provádění právních předpisů Unie o shromažďování a sdílení údajů týkajících se služeb v oblasti krátkodobých pronájmů ubytování, které musí být přijaty na vnitrostátní úrovni do 20. května 2026,

h) analyzovat, jak politiky Unie ovlivňující disponibilitu a cenovou dostupnost bydlení, včetně prvků stávajících právních předpisů Unie, které omezují investiční kapacitu, působí na bydlení a sociální bydlení, státní podporu a výpadky v dodavatelském řetězci, 

i) posoudit případné překážky ovlivňující odvětví stavebnictví a jejich dopad na krizi v oblasti bydlení,

j) určit nedostatky v oblasti disponibility a udržitelnosti a finanční potřeby cenově dostupného bydlení a potřebu případných reforem,

k) posoudit dopad neziskového bydlení a bydlení s omezeným ziskem, jako je sociální nebo družstevní bydlení, na cenovou dostupnost a přístupnost bydlení pro různé skupiny,

l) posoudit politiky a legislativní návrhy potřebné ke zlepšení poskytování a disponibility důstojného, udržitelného a cenově dostupného bydlení, mimo jiné umožněním nových programů výstavby, přeměny a renovace bydlení, s přihlédnutím k potenciálu neobsazených budov,

m) zmapovat inovativní technologie, procesy, služby a produkty na podporu renovační vlny s přihlédnutím ke stávajícím iniciativám Unie; zjistit, kde renovační vlnu brzdí administrativní a regulační zátěž, s cílem zbytečnou regulační zátěž snížit, avšak zároveň zajistit kvalitní práci ve stavebnictví a normy kvality pro cenově dostupné bydlení,

n) přispět k rozvoji a budoucímu provádění Evropského plánu dostupného bydlení a evropské strategie pro výstavbu bydlení, které má předložit Komise,

o) pořádat slyšení s odborníky z orgánů Unie a příslušných orgánů, mezinárodních, státních a regionálních institucí, nevládních organizací a příslušných hospodářských odvětví s přihlédnutím k názorům širokého spektra zúčastněných stran,

p) uskutečňovat návštěvy v celé Evropě s cílem prozkoumat osvědčené postupy;

2. rozhodl, že zvláštní výbor bude mít 33 členů;

3. rozhodl, že délka funkčního období zvláštního výboru bude činit 12 měsíců a že jeho funkční období začne dnem jeho ustavující schůze;

4. pověřuje zvláštní výbor, aby na konci svého funkčního období předložil závěrečnou zprávu zaměřenou na záležitosti uvedené v odstavci 1.