NÁVRH ROZHODNUTIA o zriadení, pôsobnosti, počte členov a funkčnom období osobitného výboru pre krízu bývania v Európskej únii

B10‑0217/2024

Rozhodnutie Európskeho parlamentu o zriadení, pôsobnosti, počte členov a funkčnom období osobitného výboru pre krízu bývania v Európskej únii

(2024/3000(RSO))

Európsky parlament,

– so zreteľom na návrh Konferencie predsedov,

– so zreteľom na Zmluvu o Európskej únii (ZEÚ), najmä na jej článok 3 ods. 3, a na Zmluvu o fungovaní Európskej únie (ZFEÚ), najmä na jej články 9, 14, 148, 153, 160 a 168 a jej protokol č. 26 o službách všeobecného záujmu,

– so zreteľom na Chartu základných práv Európskej únie,

– so zreteľom na Európsky pilier sociálnych práv,

– so zreteľom na svoje uznesenie z 21. januára 2021 o prístupe k dôstojnému a cenovo dostupnému bývaniu pre všetkých[1],

– so zreteľom na článok 213 rokovacieho poriadku,

A. keďže Všeobecná deklarácia ľudských práv Organizácie Spojených národov zahŕňa právo na bývanie;

B. keďže v Európskom pilieri sociálnych práv sa uvádza, že osobám v núdzi sa má poskytnúť prístup ku kvalitnému sociálnemu bývaniu alebo ku kvalitnej pomoci pri bývaní, čo sa má vykonávať na úrovni Únie aj na vnútroštátnej úrovni v rámci ich príslušných právomocí; keďže ľuďom bez domova sa musí poskytnúť primerané prístrešie a služby, aby sa podporilo ich sociálne začlenenie; keďže právo na bývanie pre osoby so zdravotným postihnutím si zasluhuje osobitnú ochranu a osobitné politiky na zabezpečenie prístupnosti bývania;

C. keďže Európska únia čelí kríze bývania, pričom ľudia všetkých vekových kategórií v rôznych príjmových skupinách zápasia s vysokými cenami a nedostatkom cenovo dostupných obydlí; keďže cenovo nedostupné bývanie vyvoláva veľké obavy mnohých občanov Únie a bráni im, najmä mladým ľuďom, začať nezávislý život; keďže táto kríza postihuje ľudí vo všetkých členských štátoch a môže mať negatívny vplyv na ich zdravie, duševnú pohodu a životné podmienky;

D. keďže ochrana súkromného vlastníctva a zabezpečenie právnej istoty pre súkromných vlastníkov vrátane najlepších postupov v súvislosti s bojom proti squattingu, ako aj ochrana ľudí pred vysťahovaním, sú dôležitými aspektmi na vnútroštátnej úrovni, ktoré ovplyvňujú dostupnosť bývania a právo na bývanie v niektorých členských štátoch;

E. keďže Únia má viaceré právomoci týkajúce sa bývania;

F. keďže je potrebné zaujať holistický prístup k bývaniu spájajúci rôzne politiky, ktorými sa zaoberajú rôzne výbory v rámci Parlamentu;

1. rozhodol zriadiť osobitný výbor s názvom Osobitný výbor pre krízu bývania v Európskej únii s cieľom navrhnúť riešenia pre dôstojné, udržateľné a cenovo dostupné bývanie a aby tento výbor vykonával v spolupráci a po porade s príslušnými stálymi výbormi, pokiaľ ide o ich právomoci a zodpovednosti podľa prílohy VI rokovacieho poriadku, tieto úlohy:

a) zmapovať súčasné potreby bývania naprieč územiami a skupinami obyvateľstva, najmä skupinami s nízkym a stredným príjmom, a posúdiť vplyv nedostatku bývania na nerovnosť, cenovú dostupnosť, demografiu, chudobu a sociálne vylúčenie, a to aj s využitím existujúcich údajov rozčlenených podľa pohlavia;

b) analyzovať existujúce príslušné politiky Únie, vnútroštátne, regionálne a miestne politiky v oblasti bývania so zameraním na dostupnosť cielených nástrojov sociálneho, udržateľného a cenovo dostupného bývania v mestách, na ostrovoch a v pobrežných a vidieckych oblastiach s cieľom identifikovať a vydať odporúčania vrátane politík zameraných na prístupnosť bývania pre osoby so zdravotným postihnutím a zníženú mobilitu;

c) analyzovať vplyv špekulácií s bývaním a ich hospodárske dôsledky, ako aj navrhnúť následné opatrenia;

d) posúdiť, či sa vývoj cien obytných nehnuteľností a nájomného primerane zohľadňuje v ukazovateľoch životných nákladov a súvisiacich politikách,

e) zmapovať a posúdiť účinnosť verejných a súkromných zdrojov Únie a vnútroštátnych zdrojov vrátane existujúcich finančných prostriedkov Únie určených na dôstojné, udržateľné a cenovo dostupné bývanie a na odstránenie bezdomovectva a v prípade potreby vydať odporúčania;

f) analyzovať systémové problémy s krátkodobým prenájmom ubytovania, pokiaľ ide o dostupnosť cenovo dostupného bývania v obzvlášť postihnutých oblastiach, a predložiť príslušné návrhy;

g) monitorovať vykonávanie právnych predpisov Únie o zbere a výmene údajov týkajúcich sa služieb krátkodobého prenájmu ubytovania, ktoré sa musia prijať na vnútroštátnej úrovni do 20. mája 2026;

h) analyzovať účinky politík Únie, ktoré ovplyvňujú dostupnosť a cenovú dostupnosť bývania, vrátane prekážok v súčasných nariadeniach Únie, pokiaľ ide o investičnú kapacitu, na bývanie a sociálne bývanie, štátnu pomoc a nedostatky v dodávateľskom reťazci;

i) posúdiť potenciálne prekážky ovplyvňujúce sektor stavebníctva a ich vplyv na krízu bývania;

j) identifikovať nedostatky v dostupnosti, udržateľnosti a finančných potrebách cenovo dostupného bývania a potrebu potenciálnych reforiem;

k) posúdiť vplyv riešení neziskového bývania a bývania s obmedzeným ziskom, ako je sociálne alebo družstevné bývanie, na cenovú dostupnosť a prístupnosť bývania pre rôzne skupiny;

l) posúdiť politiky a legislatívne návrhy potrebné na zlepšenie poskytovania a dostupnosti dôstojného, udržateľného a cenovo dostupného bývania, a to aj umožnením novej výstavby, rekonverzie bývania a programov obnovy, pričom sa zohľadní potenciál voľných budov;

m) mapovať inovačné technológie, procesy, služby a produkty na podporu vlny obnovy s prihliadnutím na existujúce iniciatívy Únie; zmapovať, kde administratívna a regulačná záťaž bráni vlne obnovy, s cieľom znížiť zbytočnú regulačnú záťaž a zároveň zabezpečiť kvalitnú prácu v stavebníctve a normy kvality cenovo dostupného bývania;

n) prispievať k rozvoju a budúcemu vykonávaniu európskeho plánu cenovo dostupného bývania a európskej stratégie pre bytovú výstavbu, ktorú má predložiť Komisia;

o) viesť vypočutia s odborníkmi z inštitúcií Únie a príslušných orgánov, medzinárodných, vnútroštátnych a regionálnych inštitúcií, mimovládnych organizácií a príslušných odvetví hospodárstva, pričom sa zohľadnia názory rôznych zainteresovaných strán;

p) uskutočniť návštevy s cieľom preskúmať najlepšie postupy v celej Európe;

2. rozhodol, že osobitný výbor bude zložený z 33 členov;

3. rozhodol, že funkčné obdobie osobitného výboru je 12 mesiacov a že toto funkčné obdobie začne plynúť odo dňa ustanovujúcej schôdze;

4. poveruje osobitný výbor, aby na konci svojho funkčného obdobia predložil záverečnú správu zameranú na záležitosti uvedené v odseku 1.