FÖRSLAG TILL RESOLUTION om Rysslands invasion av Ukraina

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

–       med beaktande av sina resolutioner om Ukraina, särskilt resolutionerna av den 6 februari 2014[1] och av den 27 februari 2014[2],

–       med beaktande av FN:s stadga, OSSE:s slutakt från Helsingfors och skyldigheterna som medlemmar av Europarådet,

–       med beaktande av 1994 års samförståndsavtal från Budapest och delningsavtalet från 1997,

–       med beaktande av Ukrainas konstitution, särskilt bestämmelserna rörande den autonoma republiken Krim,

–       med beaktande av uttalandet av den 3 mars 2014 av ledarna för G7-länderna,

–       med beaktande av Europarådets slutsatser av den 19–20 december 2013 och slutsatserna från Europarådets extra möte den 6 mars 2014,

–       med beaktande av slutsatserna från rådets (utrikesfrågor) extrainsatta möte om Ukraina den 20 februari 2014 och den 3 mars 2014,

–       med beaktande av beslutet av den ryska statsduman och det ryska federala rådet om att ge president Putin tillåtelse att sätta in ryska beväpnade styrkor i Ukraina,

–       med beaktande av planerna att anordna en folkomröstning på Krim den 16 mars 2014 om Krim ska lämna Ukraina och ansluta sig till Ryska federationen,

–       med beaktande av de lagändringar som den ryska duman och det ryska federala rådet diskuterat för att förenkla förfarandet för nya områden som vill ansluta sig till Ryska federationen,

–       med beaktande av artikel 110.2 i arbetsordningen, och av följande skäl:

A.     Rysslands militära angrepp på Krim strider mot internationell lag och Rysslands förpliktelser som undertecknare av samförståndsavtalet från Budapest.

B.     De argument som det ryska ledarskapet lade fram till stöd för angreppet är fullkomligt omotiverade och överensstämmer överhuvudtaget inte med den verkliga situationen.

C.     Ryska trupper och beväpnade styrkor, oberoende av om de bär identifierbara uniformer eller inte, bör återvända till sina baser, och den ryska militära närvaron på Krim bör minskas till vad som fastställts i delningsavtalet.

D.     Alla folkomröstningar på Krim om ökad autonomi eller utbrytning måste vara förenliga med Ukrainas konstitution och lagstiftning för att vara legitima.

E.     Förhandlingar bör inledas för att minska spänningarna och garantera ett fredligt resultat med full respekt för Ukrainas territoriella integritet.

1.      Europaparlamentet fördömer skarpt det ryska militära angreppet mot och invasionen av Krim som är en obestridlig del av Ukraina och erkänd som sådan av Ryska federationen och världssamfundet.

2.      Europaparlamentet fördömer också planerna på att hålla en folkomröstning och en omröstning i Krims parlament om att lämna Ukraina och ansluta sig till Ryska federationen. Parlamentet betonar att beslutet strider mot Ukrainas konstitution och lagstiftning och att det inte kan betraktas som legitimt eller demokratiskt, och begär att beslutet att hålla en folkomröstning ska tas tillbaka.

3.      Europaparlamentet anser att Ryssland och de ryska ledarna bär ansvaret för den farliga situation som deras hänsynslösa åtgärd har skapat. Parlamentet understryker att detta är ett flagrant brott mot internationell lag och strider mot 1994 års samförståndsavtal från Budapest som Ryska federationen undertecknat samt innebär en farlig eskalering och en risk för en återgång till en delning av Europa från tiden för det kalla kriget.

4.      Europaparlamentet beklagar att Ryssland har valt att ingripa militärt och understryker att den angivna orsaken att skydda den rysktalande befolkningen på Krim är fullständigt omotiverad, eftersom den inte utsatts för någon som helst fara sedan Janukovytj-regimens fall.

5.      Europaparlamentet uttrycker sin fullständiga solidaritet med det ukrainska folket och den ukrainska regeringen och upprepar än en gång att den anser att den nya regeringen är fullständigt laglig och legitim och att det ukrainska parlamentet (Verkhovna Rada) har agerat i enlighet med principerna om konstitutionell och rättslig kontinuitet efter avsättningen av president Janukovytj. Parlamentet understryker att den nya regeringen ska stödjas till fullo i sina ansträngningar att ena och stabilisera landet och att råda bot på den ekonomiska och finansiella krisen som orsakades av den föregående regimen.

6.      Europaparlamentet välkomnar att Ukrainas tillförordnade president inte gjort de nya språkbestämmelserna till lag och sålunda behållit ryskan som ett officiellt språk i Ukraina. Parlamentet understryker att Ukraina fullt ut måste värna om alla gruppers och minoriteters rättigheter i landet.

7.      Europaparlamentet uttrycker sin oro över krimtatarernas svåra situation. Krimtatarerna, som utgör cirka 12 procent av befolkningen på Krim, har endast fått begränsad internationell uppmärksamhet. Parlamentet uppmanar EU och den nya ukrainska regeringen att aktivt följa uppmaningen av vice ordföranden/den höga representanten av den 3 mars 2014 om att säkerställa en lämplig skyddsnivå av nationella minoriteter i Ukraina.

8.      Europaparlamentet understryker särskilt att beslutet att anordna presidentval den 25 maj 2014 bör stödjas till fullo, eftersom valet gör det möjligt för invånarna i Ukraina att ge landets ledare demokratisk legitimitet. Parlamentet anser att valet därför bör stödjas av alla parter, inklusive Ryska federationen.

9.      Europaparlamentet ställer sig positivt till initiativet att inrätta en kontaktgrupp under OSSE:s överinseende, men beklagar att oidentifierade väpnade trupper hindrade OSSE:s observatörsgrupp från att resa in i Krim den 6 mars 2014. Parlamentet uppmanar myndigheterna i Ryssland och på Krim att samarbeta med OSSE:s observatörsgrupp och att ge gruppens medlemmar fullt och säkert tillträde till regionen.

10.    Europaparlamentet beklagar att FN:s generalsekreterares specialsändebud i Krim var tvungen att avbryta sitt uppdrag på grund av att våldsamma hot riktades mot honom.

11.    Europaparlamentet ger sitt stöd till det kraftiga fördömandet av Rysslands angrepp mot Ukraina som Europeiska rådets extra möte gav uttryck för den 6 mars 2014.

12.    Europaparlamentet stöder besluten att skjuta upp de bilaterala samtalen med Ryska federationen om visumfrågor, förhandlingarna om ett nytt avtal och förberedelserna inför G8-mötet. Parlamentet stöder fullt ut Europeiska rådets krav på att förhandlingarna omedelbart bör inledas och att EU bör fatta beslut om reseförbud, frysning av tillgångar och annullering av mötet mellan EU och Ryssland om inga framsteg görs.

13.    Europaparlamentet understryker att det parlamentariska samarbetet mellan Europaparlamentet och den ryska statsduman och det ryska federala rådet inte kan fortsätta under nuvarande omständigheter, att alla möten bör annulleras och att mötena endast bör återupptas då den nuvarande krisen har lösts.

14.    Europaparlamentet beklagar dock att Europeiska rådet satt som villkor att det kommer att införa ekonomiska sanktioner om Ryssland ytterligare trappar upp situationen, och understryker att det i de djupa ekonomiska och affärsmässiga kontakterna mellan EU och Ryssland hade funnits utrymme för att gradvis införa riktade ekonomiska sanktioner. Parlamentet uppmanar Europeiska rådet att fortsätta sina förberedelser för ovannämnda sanktioner, att utarbeta planer för riktade ekonomiska restriktioner och att bedriva ett nära samarbete med USA.

15.    Europaparlamentet understryker att ytterligare framsteg omedelbart måste göras för att nå en gemensam energipolitik med en solid inre marknad och en diversifierad energiförsörjning för att på så sätt göra EU mindre beroende av rysk olja och gas.

16.    Europaparlamentet välkomnar det omfattande biståndspaket som kommissionen lagt fram och IMF:s arbete för att återställa makroekonomisk stabilitet. Parlamentet upprepar än en gång att EU åtagit sig att stödja Ukraina i de strukturella reformer som behövs.

17.    Europaparlamentet välkomnar beslutet att underteckna de politiska kapitlen i associeringsavtalet och att anta ensidiga åtgärder som gör det möjligt för Ukraina att dra nytta av bestämmelserna i det djupgående och omfattande frihandelsavtalet.

18.    Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet, kommissionen, medlemsstaternas regeringar, Ukrainas tillförordnade president, regering och parlament, Europarådet samt Ryska federationens president, regering och parlament.