FORSLAG TIL BESLUTNING om Europa-Parlamentets prioriteringer for Kommissionens arbejdsprogram for 2016

Europa-Parlamentet,

–       der henviser til rammeaftalen om forbindelserne mellem Europa-Parlamentet og Europa-Kommissionen, særlig bilag IV,

–       der henviser til forretningsordenens artikel 37, stk. 3,

A.     der henviser til, at Europa er nødt til at reagere med en klar vision, retning, ledelse, ambition og modet til at klare de udfordringer, vi står over for både internt og eksternt, for at vise, at Europa er i stand til at opfylde borgernes forventninger, give dem perspektiver og skabe tillid ved at gøre EU til en ægte demokratisk og politisk union, et parlamentarisk demokrati og en arena, hvor borgerne kan styre og forme deres kontinent med henblik på at bevare og konsolidere deres levestandard;

B.     der henviser til, at Kommissionens rolle er at fremme Unionens overordnede interesser, tage passende initiativer med dette for øje, sikre traktaternes anvendelse, føre tilsyn med gennemførelsen og håndhævelsen af EU-lovgivningen, udføre koordinerings-, gennemførelses- og forvaltningsfunktioner og tage initiativ til lovgivning;

C.     der henviser til, at Europa har brug for en stærk Kommission med et fokuseret og ambitiøst arbejdsprogram til at tackle de reelle behov, som EU og dens borgere står overfor;

D.     der henviser til, at EU har lidt under en langvarig økonomisk krise med lav vækst og mangel på jobskabelse og investeringer, som ikke vil blive overvundet, med mindre der sker en væsentlig yderligere uddybning af den europæiske integration på de områder, hvor det er berettiget, navnlig for så vidt angår det indre marked og inden for rammerne af Den Økonomiske og Monetære Union, og med en forstærket demokratisk kontrol og øget ansvarlighed;

E.     der henviser til, at bæredygtighed og økonomisk vækst er kompatible størrelser, som kan styrke hinanden, og der henviser til, at Kommissionen indtrængende opfordres til at gøre bæredygtighed til en hjørnesten i sin dagsorden for vækst og beskæftigelse;

F.     der henviser til, at tabet af den europæiske konkurrenceevne i den globale økonomi, høj arbejdsløshed og navnlig en uacceptabelt høj ungdomsarbejdsløshed, demografiske ændringer og især en stadig aldrende befolkning, stiller EU over for nogle hidtil usete udfordringer;

G.     der henviser til, at de budgetmæssige valg, der foretages på EU-plan, er nødt til at afspejle EU's politiske prioriteringer, ikke blot med hensyn til beløbene, men også for så vidt angår fleksibilitet og ligevægt, ikke mindst med hensyn til Den Europæiske Fond for Strategiske Investeringer (EFSI) og den flerårige finansielle ramme (FFR) 2014-2020, som indeholder bestemmelser om en række fleksibilitetsmekanismer, herunder en revisionsklausul, der gør det muligt at tilpasse EU-budgettet til uforudsete omstændigheder;

DEL 1

1.      opfordrer indtrængende Kommissionen til at bruge sin initiativret fuldt ud for at signalere et klart politisk lederskab til Unionen og insistere på, at regeringscheferne bakker op om de beslutninger, som de træffer i Det Europæiske Råd, og navnlig med henblik på at fuldføre det indre marked og levere den strategiske køreplan for en finanspolitisk, økonomisk og politisk union, samt for EU's optræden udadtil; opfordrer Kommissionen til at tilstræbe en dristig reformdagsorden for så vidt angår Den Monetære Unions struktur og minder om, at den i henhold til artikel 48 i traktaten om Den Europæiske Union (TEU) har ret til at fremsætte forslag om ændring af traktaterne;

2.      glæder sig over de fem formænds rapport og de forslag, der fremsættes med henblik på yderligere styrkelse af euroområdet, navnlig oprettelsen af et finansministerium for euroområdet, men beklager den foreslåede uambitiøse tidsramme; opfordrer indtrængende Kommissionen til i forbindelse med den græske krise at forelægge et forslag hurtigst muligt;

3.      glæder sig over Kommissionens fokus på "store sager" og dens udvikling i retning af bedre regulering, men insisterer på, at identifikationen af ​​"store sager" underkastes en forudgående høring af Europa-Parlamentet, at tilbagetrækningen af lovgivningssager opfylder objektive kriterier og understøttes af en tilsvarende konsekvensanalyse, og at kassering af lovforslag – fordi medlemsstaterne undlader at tage ansvar og søge konsensus – ikke bør give en af lovgiverne en vetoret ved at trække tiden ud; minder om, at bedre regulering ikke betyder simpel tilbagetrækning, men snarere mere regulering dér, hvor er nødvendigt, og mindre regulering, hvor det ikke er nødvendigt, samt at bedre lovgivning ikke blot handler om resultatet, men også om selve processen, som skal være fuldt ud demokratisk og gennemsigtig; opfordrer formanden og førstenæstformanden til at sikre, at undergruppestrukturen inden for kommissærkollegiet viser sig effektivt;

4.      glæder sig over, at der er indledt forhandlinger om en ny interinstitutionel aftale om bedre lovgivning; mener, at dette bør føre til kvalitetsforbedringer for så vidt angår Kommissionens udarbejdelse af lovforslag samt til en styrkelse af dens konsekvensanalyser af lovforslag, og, hvor det er muligt, til anvendelse af forordninger frem for direktiver og indførelse af ophørsklausuler for at sikre, at EU-lovgivningen regelmæssigt tages op til revision, således at man undgår overregulering; opfordrer Kommissionen til i denne forbindelse at oprette en EU-resultattavle med henblik på at identificere tilføjede bestemmelser på nationalt plan og offentliggøre overregulerede bestemmelser;

5.      glæder sig over den nye praksis, hvorefter Kommissionen i behørigt begrundede tilfælde kan anmode medlemsstaterne om at vedføje forklarende dokumenter, når de underretter Kommissionen om deres gennemførelsesforanstaltninger, i overensstemmelse med den fælles politiske erklæring af 28. september 2011 fra Europa-Parlamentet, Rådet og Kommissionen om forklarende dokumenter; gentager imidlertid sin opfordring til at indføre obligatoriske sammenligningstabeller vedrørende gennemførelsen af direktiver;

6.      glæder sig over Kommissionens europæiske dagsorden for migration og de tilsvarende lovgivningsforslag og dertil knyttede forslag til budgetmæssige justeringer i 2015 og 2016 med henblik på at sikre, at de mål, der er fastsat i dagsordenen for migration, er korrekt gennemført, men minder om betydningen af at sikre tilstrækkelig budgetstøtte til EU's forbindelser med oprindelses- og transitlandene;

7.      gentager sin opfordring til Kommissionen om at fremlægge et forslag vedrørende alle de nuværende mangler og smuthuller i anvendelsen af ​​artikel 2 i TEU og i forbindelse med anvendelsen af principperne om respekt for den menneskelige værdighed, frihed, demokrati, ligestilling, retsstaten og respekt for menneskerettighederne, som EU bygger på, herunder et bindende instrument, som bygger på en række objektive indikatorer, og som tillader en automatisk og gradvis reaktion på tilsidesættelser af retsstatsprincippet og de ​​grundlæggende rettigheder på både EU- og medlemsstatsniveau; minder om, at det således er nødvendigt at gennemføre princippet om respekt for menneskerettighederne effektivt gennem overholdelse af alle traktatens bestemmelser, navnlig den såkaldte "demokratiklausul";

8.      opfordrer Kommissionen til at tilstræbe en mere fælles tværinstitutionel og tværsektoriel tilgang;

9.      opfordrer Kommissionen til at foreslå foranstaltninger til at forbedre informationsudvekslingen og styrke det operationelle samarbejde mellem medlemsstaterne og EU-agenturerne og navnlig til hurtigt at fremsætte et lovforslag om ændring af forordning (EF) nr. 1987/2006 om oprettelse, drift og brug af anden generation af Schengeninformationssystemet (SIS II) med henblik på at harmonisere indberetningskriteriet og gøre det obligatorisk at foretage indberetninger vedrørende personer, der er dømt eller mistænkt for terrorisme;

10.    opfordrer Kommissionen til at mobilisere tekniske og finansielle ressourcer for at sikre samordning på EU-plan og udveksling af bedste praksis for bekæmpelse af terrorpropaganda, radikale netværk og rekruttering på internettet; anmoder i denne forbindelse især om, at Europol får alle de nødvendige midler til at lede centret for bekæmpelse af terrorisme og enheden for internetindberetning;

11.    opfordrer Kommissionen til at undersøge og foreslå et udvidet mandat til Den Europæiske Anklagemyndighed, der omfatter visse alvorlige former for grænseoverskridende kriminalitet, såsom terrorisme og organiseret kriminalitet;

12.    opfordrer Kommissionen til at lægge vægt på vækst og beskæftigelse som en hjørnesten i EU's sociale markedsøkonomi og i EU's strategi for bæredygtig udvikling, og opfordrer endvidere til, at der lægges større vægt på finansiering og fremme af unges mobilitet, især gennem lærlingeuddannelser, med henblik på i størst muligt omfang at tilpasse de til rådighed værende kvalifikationer til de udbudte jobs på det indre marked;

13.    opfordrer til en fornyet indsat for at skabe en køreplan for gennemsigtighed og aktindsigt, der sikrer, at en politisk union, der bygger på parlamentarisk demokrati, gennemføres i åbenhed og med ansvarlighed i EU og i medlemsstaterne, og til at udpege en åbenhedsansvarlig, der skal være ansvarlig for at føre tilsyn med dette arbejde; minder i denne forbindelse om Parlamentets krav om at indføre en forvaltningslovgivning for EU;

14.    opfordrer Kommissionen til at sikre, at al fremtidig lovgivning omfattes af en kontrol af de grundlæggende rettigheder, og at al eksisterende lovgivning omfattes af en forudgående kontrol, der navnlig bør finde anvendelse på alle EU-ordninger vedrørende omfattende indsamling, behandling, overførsel og oplagring af data; insisterer i denne forbindelse på, at Kommissionen foretager en fuldstændig og detaljeret retlig vurdering af konsekvenserne af Domstolens dom i de forenede sager C-293/12 og C-594/12, som fastslog, at datalagringsdirektivet er ugyldigt;

15.    beklager, at arbejdsprogrammet for 2015 – til trods for, at kommissionsformand Jean-Claude Junckers politiske retningslinjer omfatter et forslag om at gøre Den Økonomiske og Monetære Unions repræsentation mere effektiv udadtil i løbet af den første valgperiode – ikke gav nærmere oplysninger herom og anmoder om, at dette inkluderes i arbejdsprogrammet for 2016; opfordrer Kommissionen til at anvende sin initiativret i henhold til traktatens artikel 138, stk. 2, og foreslå "passende foranstaltninger for at sikre en samlet repræsentation af euroområdet inden for rammerne af de internationale finansielle institutioner og konferencer";

16.    understreger, at skabelsen af ​​arbejdspladser og vækst ligeledes skal fremmes ved hjælp af en ambitiøs handelsdagsorden med henblik på at åbne op for tredjelandsmarkeder og diversificere eksporten;

17.    understreger behovet for en solid EU-tilstedeværelse i verden gennem en effektiv udenrigspolitik, som er i stand til at reagere på de nye udfordringer, vi står over for i dag;

18.    opfordrer Kommissionen til at sigte mod en ambitiøs og sammenhængende strategi for udenrigs- og sikkerhedspolitikken, som sætter menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder i centrum, med henblik på at styrke EU's rolle i en verden i udvikling, i fredsskabelsen, i den humanitære bistand og i den verdensomspændende fremme af menneskerettighederne;

19.    opfordrer indtrængende Kommissionen til at foretage ændringer i skattelovgivningen, navnlig efter "Lux Leaks"-afsløringerne, og til at tage et ambitiøst skridt fremad hen imod et fælles konsolideret selskabsskattegrundlag frem for blot at kræve gennemsigtighed i skattesager, og opfordrer Kommissionen til hurtigst muligt at fremlægge forslag til at fuldføre den økonomiske og monetære union;

20.    gentager sin dybe bekymring over det akkumulerede betalingsefterslæb; glæder sig over vedtagelsen af en fælles erklæring fra Kommissionen, Rådet og Europa-Parlamentet om en betalingsplan for 2015-2016, der tager sigte på at mindske efterslæbet til et bæredygtigt niveau på ca. 2 mia. EUR i 2016; minder Kommissionen om dens forpligtelse til omhyggeligt at undersøge gennemførelsen af programmerne for 2014-2020, etablere et system for tidlig varsling og tilvejebringe et rullende overslag over betalinger for hvert udgiftsområde, herunder over udviklingen for så vidt angår de ubetalte regninger og uindfriede forpligtelser;

21.    glæder sig over EFSI-aftalen, men noterer samtidig, at den afhænger af en række nøglefaktorer, såsom især at medlemsstaterne gennemfører strukturreformer, herunder på arbejdsmarkederne og inden for pensionssystemerne og sundhedssektoren, at stabilitets- og vækstpagten ikke svækkes og at der sker et betydeligt spring fremad i liberaliseringen, åbningen og foreningen af de fremtidige markeder, som fortsat er under national kontrol, såsom energimarkederne, telemarkederne, de digitale markeder og kapitalmarkederne, samt at udvalgte projekter bidrager til at finansiere de rette prioriteringer; opfordrer indtrængende til den afgørende inddragelse af private partnere og private investorer; fremhæver det jobpotentiale, som findes i disse sektorer; opfordrer samtidig til at føre fuld demokratisk kontrol med EFSI på EU-plan; opfordrer Kommissionen til at sikre, at enhver finansiering omdirigeret fra Horisont 2020 og Connecting Europe-faciliteten resulterer i en tilsvarende eller større mængde investeringer i forskning og innovation, digital infrastruktur, transport og energi, og opfordrer Kommissionen til at gribe den lejlighed, som den obligatoriske 2016-revision giver med hensyn til at forberede en kompensation til disse to programmer i forbindelse med revisionen af den flerårige finansielle ramme;

22.    glæder sig over vedtagelsen af strategien for det digitale indre marked og opfordrer til at gøre gennemførelsen heraf endnu mere ambitiøs; er overbevist om, at EU bidrager med en klar merværdi ved at fremme iværksætterkulturen og en videnbaseret økonomi samt ved at fjerne unødige hindringer; minder om, at al lovgivning inden for denne sektor skal være fremadrettet og være baseret på et åbent internet; er af den opfattelse, at lovgivningen også bør være rettet mod at fremme innovation og muligheden for at skabe nye muligheder for borgerne, virksomhederne og forbrugerne i EU og dermed muligheden for at skabe arbejdspladser; understreger, at fremskridt inden for dette område vil have en direkte indvirkning på borgerne;

23.    opfordrer til, at disse reformer suppleres med gennemførelsen af ​​strategien for Connecting Europe-faciliteten med bedre infrastrukturer og projekter med europæisk merværdi inden for transport, energi og telekommunikation, som er afgørende sektorer for et velfungerende indre marked;

24.    gentager, at det 7. miljøhandlingsprogram er en juridisk bindende retsakt, som forpligter Kommissionen til at træffe passende foranstaltninger til at opfylde alle de aftalte prioriterede mål, nemlig at beskytte og styrke Europas naturkapital, gøre EU til en ressourceeffektiv, grøn og konkurrencedygtig kulstoffattig økonomi og sikre borgerne mod miljørelaterede belastninger og risici for deres sundhed og trivsel; forventer, at Kommissionen fuldt ud afspejler disse mål i sine prioriteringer og ikke forsinker de foranstaltninger, som er nødvendige for at nå målene;

25.    opfordrer Kommissionen til at tage behørigt hensyn til Parlamentets sektorspecifikke holdninger som fastsat i del 2 til denne beslutning;

DEL 2

Beskæftigelse, vækst og investeringer

26.    opfordrer til at vedtage en stærk europæisk industripolitik, der ikke blot bidrager til vækst og beskæftigelse, men som også er en forudsætning for avanceret europæisk forskning og udvikling og innovation (FUI), samtidig med at IKT fremmes som en mulighedsskabende teknologi, med henblik på at omdanne de økonomiske, sociale og miljømæssige problemer til konkurrencemæssige fordele;

27.    glæder sig over indførelsen af en foranstaltningspakket rettet mod at få unge og langtidsledige i arbejde, men understreger, at der er behov for strukturelle løsninger og reformer for at muliggøre bæredygtig vækst; glæder sig over den forfinansiering, der er afsat til ungdomsbeskæftigelsesinitiativet (UBI), og afventer Kommissionens evalueringsrapport om gennemførelsen af dette initiativ, som sigter mod at få unge arbejdsløse i arbejde, og opfordrer til, at der sættes fokus på at slå bro over kløften mellem kvalifikationer og job, herunder gennem øget mobilitet; opfordrer Kommissionen til at lette anvendelsen af de resterende UBI-midler og til at sikre, at medlemsstaterne gør brug af Den Europæiske Socialfond i forbindelse med gennemførelsen af samhørighedspolitikken for perioden 2014-2020 på 350 mia. EUR, idet målet er at reducere de økonomiske, sociale og territoriale forskelle mellem de europæiske regioner, styrke deres konkurrenceevne samt bekæmpe klimaændringer og energiafhængighed;

28.    påpeger, at de europæiske struktur- og investeringsfonde kan yde et væsentligt bidrag til at fremme vækst, beskæftigelse og investeringer; opfordrer derfor til at sikre den nødvendige sammenhæng og samordning mellem EFSI (Juncker-planen) og andre EU-finansierede programmer;

29.    fremhæver betydningen af den støtte, som samhørighedspolitikken yder til små og mellemstore virksomheder, der udgør rygraden i EU's vækst og beskæftigelse, og opfordrer til etablering af synergier mellem samhørighedspolitikkens midler, programmet for virksomheders konkurrenceevne og SMV'er (Cosme) og Horisont 2020-programmet;

30.    opfordrer Kommissionen til at støtte de lokale og regionale myndigheder med henblik på at styrke deres rolle i udviklingen af omfattende foranstaltninger, der tager hensyn til deres ansvar og til landespecifikke forhold, for at skabe økonomisk vækst og bæredygtige arbejdspladser;

31.    glæder sig over Kommissionens støtte til og engagement i dagsordenen for byerne og opfordrer til en yderligere gennemførelse heraf, eftersom den bymæssige dimension er et centralt element i EU's politikker, når det gælder EU's vækst, beskæftigelse og bæredygtighed;

32.    mener, at de 110 mia. EUR, der er øremærket til finansiering af samhørighedspolitikken for 2014-2020 til investeringer i forskning, innovation, IKT, SMV'ers konkurrenceevne og skiftet hen mod en lavemissionsøkonomi, er afgørende for at tiltrække investeringer, som hjælper lande og regioner for at åbne op for nye vækstmuligheder og øge deres produktivitet og konkurrenceevne; opfordrer derfor Kommissionen til at sikre en konsekvent gennemførelse af intelligente specialiseringsstrategier;

33.    opfordrer til at fremme grønne investeringer, herunder gennem den strategiske investeringsplan, og til at skabe en langsigtet og stabil politisk ramme til fremme af en ressourceeffektiv og kulstoffattig økonomi, som styrker EU's mål om at mindske CO²-udledningen, øge andelen af vedvarende energi og forbedre energieffektiviteten, hvilket indebærer investering i et paneuropæisk elnet, og at der sættes fokus på at udvide anvendelsen af vedvarende energikilder;

34.    udtrykker sin skuffelse over, at affaldspakken blev trukket tilbage fra arbejdsprogrammet for 2015, og opfordrer til en hurtig vedtagelse af alle elementerne i den nye pakke om cirkulær økonomi, der vil blive fremlagt i slutningen af 2015; minder om, at denne lovgivningspakke ifølge Kommissionen forventes at være mere ambitiøs end det tidligere forslag og indeholde både affaldsmål og politiske produktpolitikforanstaltninger;

35.    opfordrer til at gennemføre en grundig opfølgning på midtvejsevalueringen af EU's biodiversitetsstrategi og Kommissionens rapport med titlen "Naturens tilstand i Den Europæiske Union" med henblik på at afhjælpe mangler og sikre fuld gennemførelse af strategien; understreger i denne forbindelse, at det planlagte sundhedstjek af fugle- og habitatdirektiverne, der udgør hjørnestenen i EU's biodiversitetspolitik, skal gennemføres på en måde, der styrker naturbeskyttelsen i Europa og bidrager til at nå EU's biodiversitetsmål;

36.    opfordrer til at der fremsættes forslag om udvikling af potentialet i den kulturelle og kreative sektor som en kilde til vækst og beskæftigelse; understreger i denne forbindelse betydningen af at håndhæve de intellektuelle ejendomsrettigheder (IPR) og opfordrer indtrængende Kommissionen til at følge op på sin handlingsplan til bekæmpelse af krænkelser af intellektuelle ejendomsrettigheder, herunder en revision af direktivet om håndhævelse af intellektuelle ejendomsrettigheder, som er ude af trit med den digitale tidsalder og utilstrækkeligt til at bekæmpe onlinekrænkelser, samt til at følge op på grønbogen om tilbageførselsordninger og relaterede ordninger som en mulig EU-dækkende ret til at inddrive penge, der uafvidende er blevet brugt til at købe forfalskede varer med; opfordrer Kommissionen til yderligere at styrke mandatet for Det Europæiske Observationscenter for Krænkelser af Intellektuelle Ejendomsrettigheder og glæder sig over Kommissionens nedsættelse af en ekspertgruppe om håndhævelse af intellektuelle ejendomsrettigheder;

37.    gentager, at beskæftigelse og vækst også bør stimuleres gennem handel ved at fjerne unødvendige hindringer, ved at åbne op for udenlandske markeder og diversificere EU's eksport;

38.    opfordrer Kommissionen til at fremlægge en grønbog om ulighed, og hvordan dette hæmmer den økonomiske genopretning; opfordrer Kommissionen til at analysere og vurdere dette spørgsmål som et første skridt hen imod at foreslå politiske løsninger og til omgående at træffe foranstaltninger for at vende denne tendens;

39.    opfordrer Kommissionen til at fjerne hindringerne i det indre marked med henblik på at forbedre finansieringen af virksomheder, især af SMV'er, og skabe bedre og mere investeringsvenlige reguleringsmæssige rammer; mener, at der skal rettes særlig opmærksomhed mod at forbedre vilkårene for nystartede virksomheder – både med hensyn til de lovgivningsmæssige rammer og for så vidt angår adgangen til kapital;

40.    opfordrer til en hurtig vedtagelse af videnskabelige kriterier for identificering af hormonforstyrrende stoffer i overensstemmelse med EU-lovgivningen;

41.    opfordrer indtrængende Kommissionen til straks at fremlægge en EU-handlingsplan mod forbrydelser mod og ulovlig handel med vilde dyr og planter, hvori der indgår klare delmål og tidsplaner; understreger, at forbrydelser mod vilde dyr og planter er den fjerdestørste ulovlige aktivitet i verden efter narkotikahandel, falskmøntneri og menneskehandel, og at EU er et vigtigt transitland for ulovlige produkter fra vilde dyr og planter;

42.    opfordrer til, at der udvikles forslag til udvikling af potentialet i den kulturelle og kreative sektor; opfordrer Kommissionen til ved hjælp af delegerede retsakter at udvikle bedste praksis for gennemførelsen af kulturarvsprojekter inden for rammerne af samhørighedspolitikken;

43.    opfordrer Kommissionen til at træffe foranstaltninger til at fremme multikulturel, ikke-diskriminerende og inklusiv uddannelse og det europæiske medborgerskabs værdier i skolernes og universiteternes læseplaner som et middel til at sikre sig mod enhver stigning i populismen, euroskepticismen og ekstremismen blandt unge (som vedtaget af EU's undervisningsministre i Pariserklæringen), idet det erindrer om, at uddannelse og medborgerskab genskaber forbindelsen mellem Europa og dets borgere og uddyber den rolle, som de europæiske fælles værdier spiller;

Et forbundet digitalt indre marked

44.    mener, at den vigtigste prioritet i strategien for det digitale indre marked bør være at tillade virksomheder at drage fordel af et marked, der omfatter mere end 500 millioner mennesker, fra den dag en virksomhed etableres, og anmoder Kommissionen om at holde dette in mente, når den foreslår nye initiativer;

45.    mener, at Kommissionen bør gå endnu videre, end den har gjort i sin strategi for det digitale indre marked, og fremsætte forslag om at indføre en fælles europæisk tilsynsmyndighed for telekommunikation i sin kommende revision af telekommunikationsbestemmelserne i tilknytning til udviklingen af et indre marked for telekommunikation, som bør afskaffe roamingtaksterne, værne om netneutraliteten i lovgivningen og tage meningsfulde skridt hen imod en mere fornuftig frekvenspolitik;

46.    fastholder betydningen af at have adgang til netværk og understreger, at det i denne sammenhæng er nødvendigt at finde en hurtig løsning på spørgsmålene om tilstrækkelig kapacitet, bredbåndsforbindelser og frekvenser – ikke blot ved hjælp af langsigtede investeringer, men også gennem bedre samordning og merværdi på EU-plan;

47.    mener, at såvel forbrugerbeskyttelse som beskyttelsen af de grundlæggende rettigheder er af afgørende betydning for, at europæerne kan have tillid til det digitale indre marked som et led i digitaliseringen af ​​deres hverdag;

48.    mener, at strategien for det digitale indre marked skal sigte mod at skabe muligheder for borgerne, forbrugerne, virksomhederne og de offentlige myndigheder, samt tilskynde til innovation; understreger i denne forbindelse, at de kulturelle og kreative sektorer tegner sig for op til 4,5 % af EU's BNP og for op til 8,5 mio. arbejdspladser, hvilket ikke kun er afgørende for den kulturelle mangfoldighed, men også bidrager betragteligt til den sociale og økonomiske udvikling i hele EU;

49.    opfordrer til yderligere harmonisering af lovgivningen om ophavsret og bedre forvaltning af ophavsrettigheder for at lette den grænseoverskridende adgang til kreativt indhold og dermed skabe retssikkerhed, idet man samtidig beskytter ophavsmænds og udøvende kunstneres rettigheder; opfordrer Kommissionen til at basere eventuelle lovgivningsmæssige initiativer til at modernisere ophavsrettigheder på uafhængige beviser på virkningerne for vækst og beskæftigelse, navnlig hvad angår SMV'er i denne sektor, adgang til viden og kultur samt potentielle omkostninger og fordele;

50.    opfordrer Kommissionen til ikke kun at udvikle de muligheder, som et ambitiøst digitalt indre marked giver, men tilsvarende til at udvikle og styrke den samfundsmæssige værdi af det åbne internet og udnytte de nye muligheder for adgang til oplysninger, uddannelse, forskning, kultur, ytringsfrihed, innovation og andre sociale ydelser; glæder sig over meddelelsen om et europæisk initiativ om "frie datastrømme", som skal fjerne eksisterende hindringer i det indre marked for data;

51.    understreger behovet for at sikre rimelige konkurrencevilkår for virksomheder, der opererer på det digitale indre marked, således at de kan konkurrere; fremhæver betydningen af at yde virksomheder og forbrugere samme beskyttelse online, som de nyder på deres traditionelle markeder;

52.    understreger, at det haster med at tackle de vigtigste spørgsmål, der behandles i strategien, navnlig med hensyn til:

•  digitale kontrakter, uanset om der er tale om materielle eller immaterielle varer, hvor der er behov for en ambitiøs tilgang, så forbrugerne har ét europæisk regelsæt i stedet for 28 forskellige tilgange

•  cloud computing med henblik på at tilskynde til udbredelse, forhindre fastlåsning af forbrugerne og til at løse problemerne med dataportabilitet, manglen på ansvarsregler for tjenesteudbydere og uoverensstemmelse mellem tværnationale love

•  forskelsbehandling af forbrugere på nettet, navnlig diskriminerende praksis baseret på nationalitet eller opholdssted, som opstår på mange forskellige områder af EU-retten

•  cybersikkerhed, eftersom europæiske offentlige institutioner og virksomheder i stigende grad udsættes for IT-kriminalitet, og medlemsstaterne ikke har kunnet nå frem til en ensartet tilgang til dette presserende problem

•  begrænsninger og barrierer for e-betalinger og e-autentifikation i forbindelse med mobile betalinger

•  pakkelevering

•  tingenes internet, herunder indbygget databeskyttelse, databeskyttelse og ejerskab til data

•  fair adgang til internetplatforme og elektronisk kommunikation;

53.    opfordrer Kommissionen til at styrke sin indsats for at fremme et konkurrencepræget miljø for både rettighedshavere og formidlere, navnlig med henblik på at sikre et rimeligt vederlag;

54.    opfordrer til, at der indføres en europæisk strategi, som skal sætte skub i EU's IKT-industri, sikre fri og fair konkurrence og sætte europæiske virksomheder i stand til at udnytte den konkurrencemæssige fordel, der ligger i EU's beskyttelse af privatlivets fred, og slår til lyd for en europæisk strategi for demokratisk forvaltning af internettet og for, at netneutralitet forankres i EU-retten;

55.    understreger behovet for, at Kommissionen samarbejder med Tjenesten for EU's Optræden Udadtil om at sikre, at EU udnytter sin økonomiske og politiske vægt for at fremme det åbne internet og de grundlæggende rettigheder online i Internet Governance Forum;

Energiunionen og klimaændringspolitik

56.    understreger, at energiforsyningssikkerhed, dekarbonisering, bæredygtighed på lang sigt og økonomisk overkommelige og konkurrencedygtige energipriser udgør de vigtigste mål for en energiunion, hvilket kan opnås gennem en styrket EU-indsats på følgende områder: Etablere et konkurrencepræget indre marked for energi og øget energieffektivitet, der gør energimarkeder og net bedre egnede til et stærkt europæisk forvaltningssystem for vedvarende energikilder; fremme forskning og innovation, sikre nye investeringer og sikre fælles forhandlingspositioner for EU over for tredjelande;

57.    Understreger, at det haster med og er vigtigt at træffe foranstaltninger imod den voksende trussel i form af antimikrobiel resistens, da øget antimikrobiel resistens vil have en enorm indvirkning på medlemsstaternes budgetter og på virksomhedernes udgifter på grund af sygeorlov;

58.    opfordrer Kommissionen til at fremlægge et forslag om en EU-handlingsplan for, hvordan man i Unionen gennemfører WHO’s globale handlingsplan for antimikrobiel resistens;

59.    opfordrer til forelæggelse af de lovgivningsmæssige forslag, der er nødvendige for at gennemføre 2030-rammen for klima- og energipolitikken, for så vidt angår de områder, der ikke er omfattet af ETS; bemærker, at dette navnlig indebærer en revision af beslutningen om indsatsfordeling og et forslag om arealanvendelse, ændringer i arealanvendelse og skovbrug (LULUCF) og om at tackle emissioner fra landbruget; understreger behovet for en omfattende ramme for dekarbonisering af transportsektoren, herunder fastsættelse af et mål for perioden efter 2020 for biler og fremme af bæredygtige avancerede biobrændstoffer og el-køretøjer;

60.    opfordrer Kommissionen til at omforme støttemekanismerne for at lette integrationen af energimarkedet og at udfase miljøskadelige subsidier, især hvad angår tilskud til fossile brændstoffer;

61.    opfordrer til europæisering af EU's energiinfrastruktur, herunder hvad angår standarder, forskning og innovation, og opfordrer til, at der indføres et specifikt investeringsprogram for et intelligent energinet, der er baseret på offentlige og private midler;

62.    understreger betydningen af energieffektivitet for at øge energisikkerheden og nå EU's klimamål; opfordrer Kommissionen til at fremsætte lovforslag om energieffektivitet i forbindelse med klima- og energipolitikken frem til 2030 og at udnytte det fulde potentiale i EU's lovgivning om miljøvenligt design;

63.    mener, at der bør gives forrang til markedsbaserede løsninger på fælles udfordringer, såsom f.eks. øget energieffektivitet, ved at reducere drivhusgasemissioner, udvikle et virkelig bæredygtigt landbrug og skovbrug gennem investeringer i forskning og udvikling, og skabe en intelligent og gunstig reguleringsmæssig ramme for udbygning af vedvarende energikilder (VE), hvilket vil gøre EU førende på verdensplan i denne vigtige økonomiske sektor;

En integreret og effektiv transportsektor

64.    opfordrer Kommissionen til at sikre en bedre overvågning og korrekt gennemførelse af TEN-T-politikken, fra planlægning til gennemførelse; opfordrer Kommissionen til at udarbejde en grundig gennemførelsesrapport og en prognose forud for gennemgangen af politikken for TEN-T;

65.    opfordrer til fair og effektiv prissætning for bæredygtig transport og til en revision af Eurovignet-direktivet og de dermed forbundne rammer for at fremme europæisk elektronisk opkrævning af bompenge, herunder for afstandsbaserede vejafgifter, som led i Kommissionens vejtransportpakke;

66.    opfordrer til en revision af forordning (EF) nr. 561/2006 for så vidt angår køre- og hviletider for bus- og lastbilchauffører, med henblik på at tilpasse de nuværende regler og harmonisere håndhævelsen af denne forordning i de forskellige medlemsstater som et led i Kommissionens vejtransportpakke;

67.    opfordrer til konkrete foranstaltninger, der sikrer adgang til effektiv offentlig transport, udvikling af intelligente og innovative løsninger og mobilisering af finansielle ressourcer til bæredygtige og sammenkoblede bytransportsysteminfrastrukturer;

68.    opfordrer Kommissionen til at sikre vedtagelsen af luftfartspakken, herunder en strategi for konkurrenceevne på luftfartsområdet, en revision af Det Europæiske Luftfartsikkerhedsagentur forordning ((EF) nr. 216/2008) og en revision af forordning (EF) nr. 868/2004 om illoyal priskonkurrence inden for luftfart, samt til at sikre, at luftfartsmarkedet åbnes for civil anvendelse af fjernstyrede flysystemer (RPAS) på en sikker og holdbar måde, og at der arbejdes hen imod indgåelse af internationale aftaler;

69.    opfordrer til, at der træffes foranstaltninger til at lette formaliteterne for skibe, der sejler mellem EU-havne, og til, at potentialet for sømotorveje udvikles, idet der gives prioritet til etableringen af et konkret europæisk søtransportområde uden hindringer ("det blå bælte");

Landbrugs- og fiskeripolitik

70.    understreger den vigtige rolle, som bæredygtigt landbrug og skovbrug kan spille for at fremme vækst, jobskabelse og forbedring af de miljømæssige standarder; opfordrer Kommissionen til at forenkle gennemførelsen af den fælles landbrugspolitik og reducere bureaukratiet med henblik på at øge effektiviteten, lette den administrative byrde for iværksættere inden for landbruget og skabe plads til innovationer, som er nødvendige for en fremadrettet og konkurrencedygtig europæisk landbrugssektor, der producerer mere med mindre input;

71.    gentager, at Kommissionen for at sikre en hurtig og korrekt gennemførelse af den nye fælles fiskeripolitik meget hurtigt skal fremlægge lovgivningsforslag til vedtagelse af nye flerårige forvaltningsplaner for fiskebestandene og til etablering af en ny ramme for tekniske foranstaltninger;

72.    mener, at ulovligt, ureguleret og urapporteret fiskeri (IUU-fiskeri) er organiseret kriminalitet på havene, som har katastrofale miljømæssige og socioøkonomiske konsekvenser over hele verden; opfordrer Kommissionen til at træffe alle nødvendige foranstaltninger imod ikke-samarbejdsvillige lande og alle de organisationer, der bidrager til ulovligt, urapporteret og ureguleret fiskeri;

Et indre marked med øget arbejdskraftmobilitet

73.    finder, at Kommissionens strategi for det indre marked for varer og tjenesteydelser bør sikre, at det indre marked er tilpasset behovene hos dem, der bidrager mest til EU's økonomi, dvs. SMV'er og selvstændige; mener, at direktiver og forordninger, som viser sig ikke at være egnede til små virksomheder, eller for hvilke "SMV-testen" ikke blev udført på tidspunktet for deres vedtagelse, muligvis bør revideres;

74.    afventer resultaterne af den målrettede revision af gennemførelsen og virkningerne af direktivet om udstationering af arbejdstagere; understreger betydningen af at forene udøvelsen af friheden til at levere grænseoverskridende tjenesteydelser med en passende beskyttelse af rettighederne for arbejdstagere, der er midlertidigt udstationeret i udlandet; understreger den betydning, som udstationerede arbejdstagere har for EU's økonomi med hensyn til at dække behovet for kvalifikationer og arbejdskraft; mener imidlertid, at direktivet om udstationering af arbejdstagere bør adskilles fra nationale foranstaltninger, der indfører en mindsteløn for virksomheder fra andre medlemsstater; understreger, at sådanne nationale foranstaltninger ikke bør være i strid med den frie bevægelighed for personer, varer og tjenesteydelser;

75.    anmoder Kommissionen om at fortsætte sit arbejde på at forenkle skattebetalingen på grænseoverskridende transaktioner for både forbrugere og virksomheder gennem øget anvendelse af standardiserede europæiske momsblanketter og andre afgiftsformularer samt ved hjælp af øget digitalisering af indberetningskravene;

Hen imod et sikkert og sundt arbejdsmiljø gennem bedre regulering

76.    glæder sig over den kommende revision af den gældende strategiske ramme om sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen i 2016; bemærker imidlertid, at gennemførelsen af den eksisterende lovgivning fortsat er en udfordring i medlemsstaterne, navnlig for SMV'er, som har vanskeligt ved at overholde visse reguleringsmæssige krav; opfordrer Kommissionen til at fremme overholdelse af lovgivningen om sundhed og sikkerhed på arbejdspladsen, navnlig for SMV'er, for at sikre en bedre håndhævelse af lovgivningen i medlemsstaterne og forenkle den eksisterende lovgivning;

Den Økonomiske og Monetære Union

77.    opfordrer til, at der fremsættes et forslag om en fælles ekstern repræsentation af euroområdet i internationale institutioner og fora;

78.    opfordrer Kommissionen til at træffe foranstaltninger til at forbedre gennemførelsen af de landespecifikke henstillinger i medlemsstaterne og til at fremskynde og styrke gennemførelsen af strukturreformer med henblik på at modernisere EU's økonomi under anvendelse af de redskaber, der er indeholdt i sixpacken og twopacken;

79.    opfordrer til at oprette en europæisk gældsindfrielsesfond baseret på konditionalitet;

80.    opfordrer Kommissionen til at fremsætte forslag til en europæisk insolvensprocedure for stater for at sikre markedsdisciplin og til at indføre grænseværdier og risikovægte for statsgæld, som ikke længere kan betragtes som risikofri;

81.    opfordrer Kommissionen til at fremskynde sit arbejde med at harmonisere EU's kapitalmarkeder og opfordrer den indtrængende til at etablere en fuldt udbygget kapitalmarkedsunion senest i 2019;

En frihandelsaftale med USA

82.    opfordrer indtrængende Kommissionen til fortsat at presse på for at få afsluttet forhandlingerne om det transatlantiske handels- og investeringspartnerskab for at opnå øget markedsadgang og retfærdig behandling af europæiske virksomheder, til at sikre reguleringsmæssigt samarbejde, således at den transatlantiske handel bliver nemmere, billigere og mindre bureaukratisk for EU's industrier og virksomheder, navnlig SMV'er, og til at sikre gennemsigtighed, ansvarlighed og legitimitet til international voldgift; opfordrer endvidere Kommissionen til sideløbende at fortsætte arbejdet hen imod nye og reviderede frihandelsaftaler med andre tredjelande og i retning af en bredere global frihandel generelt, navnlig inden for rammerne af Verdenshandelsorganisationen;

Et område med retfærdighed, sikkerhed og grundlæggende rettigheder

83.    understreger, at færdiggørelsen af en omfattende paraplyaftale mellem EU og USA om databeskyttelse og revision af safe harbor-principperne skal være forenelige og ikke må tillade nogen juridiske smuthuller, takket være en ambitiøs EU-databeskyttelsespakke, der fastsætter en ny lovgivningsmæssig ramme på EU-plan for beskyttelse af personoplysninger;

84.    opfordrer Kommissionen til at gøre alt for at frigøre forslaget til det horisontale direktiv om antidiskrimination og udvikle en omfattende europæisk reaktion på de problemer, som LGBTI-personer oplever, for så vidt angår deres grundlæggende rettigheder, ved at udarbejde en EU-køreplan mod homofobi og forskelsbehandling på grund af seksuel orientering og kønsidentitet;

85.    opfordrer Kommissionen til at fortsætte og øge bestræbelserne på at forbedre procedurerne for at identificere seksuelle krænkere på nettet og beskytte børn imod dem;

86.    opfordrer Kommissionen til at gennemgå Bruxelles IIa-forordningen om lovvalgsregler i forbindelse med familieretlige spørgsmål mellem medlemsstaterne, navnlig for så vidt angår forældremyndighed og barnebortførelse;

87.    opfordrer Kommissionen til at fremsætte et lovgivningsmæssigt forslag om indbyrdes tilnærmelse af EU's forvaltningsret;

88.    opfordrer Kommissionen til at erstatte det tilbagetrukne forslag om en europæisk købelov med et nyt forslag om dette emne;

89.    glæder sig over vedtagelsen af den europæiske dagsorden om sikkerhed for perioden 2015-2020 og de prioriteter, der er fastlagt inden for terrorbekæmpelse, grænseoverskridende organiseret kriminalitet og internetkriminalitet; gentager sin opfordring til en dybdegående evaluering med fokus på de relevante eksisterende EU-instrumenters operationelle effektivitet og på de resterende mangler på dette område, før der fremlægges nye lovgivningsmæssige forslag som en del af den europæiske dagsorden om sikkerhed;

90.    opfordrer Kommissionen til at fortsætte med at gøre fremskridt i retning af EU's tiltrædelse af Den Europæiske Menneskerettighedskonvention, idet der tages hensyn til Domstolens udtalelse i sagen, og til at tackle de resterende retlige udfordringer;

91.    opfordrer til en stærk enkeltstående strategi for kvinders rettigheder og ligestilling mellem mænd og kvinder, der skal erstatte strategien for 2010-2015 for ligestilling mellem mænd og kvinder;

92.    opfordrer Kommissionen til at anlægge en mere proaktiv tilgang til at støtte passende integrationspolitikker fra medlemsstaternes side med behørig respekt for europæiske værdier, fremme af fastboende udlændinges politiske deltagelse, navnlig inden for rammerne af de europæiske og lokale valg, og til at afskaffe statsløshed i EU;

En europæisk asyl- og migrationspolitik

93.    gentager, at der er behov for en bred tilgang til asyl og migration med henblik på at etablere sikre og lovlige ruter til EU for asylansøgere samt for at gøre EU til et attraktivt bestemmelsessted for både faglærte og ufaglærte udenlandske migranter, og opfordrer til en sammenhængende tilgang, herunder i EU's udviklingspolitik, for at tackle de underliggende årsager til ulovlig migration og bekæmpelse af menneskesmugling;

94.    opfordrer til fremlæggelse af et revideret forslag til et blåt kort for både uddannede og ikkeuddannede udenlandske migranter, som det er fastsat i den europæiske dagsorden for migration;

95.    opfordrer til en omarbejdning af Frontex-forordningen med henblik på indarbejdelse af obligatoriske bidrag fra medlemsstaterne og et udvidet mandat baseret på humanitær eftersøgning og redning; opfordrer til en revision og udvidelse af det nuværende mandat for Det Europæiske Asylstøttekontor (EASO), idet det skal omfatte en mere operationel rolle i asylansøgninger;

96.    opfordrer Kommissionen til at erstatte Dublinsystemet og til at fremsætte forslag til et retsgrundlag for et nyt europæisk system for flytning, som ville flytte flygtninge mellem medlemsstaterne og blive koordineret af et forbedret EASO;

97.    opfordrer Kommissionen til at fremsætte et nyt forslag om en intelligent og afbalanceret pakke om intelligente grænser, der skal erstatte det tilbagetrukne forslag;

En strategi til håndtering af demografiske ændringer

98.    opfordrer til at indføre en struktureret og langsigtet EU-strategi for at imødegå de udfordringer, som de demografiske ændringer fører med sig, eftersom alle medlemsstaterne i dag står over for en stadig aldrende befolkning; opfordrer i denne forbindelse Kommissionen til grundigt at undersøge fremtidige mangler og misforhold på EU's arbejdsmarked og til nøje at undersøge, hvordan sådanne problemer kan løses på tværs af EU, bl.a. ved målrettet at foregribe fremtidige kompetencebehov og ved at tilpasse kvalifikationerne bedre til de ledige job på arbejdsmarkedet samt ved at styrke arbejdskraftens mobilitet;

En stærkere global aktør

99.    opfordrer Kommissionen til at anvende en proaktiv tilgang til at fremme fred og stabilitet i lyset af det stigende antal kriser og voldelige konflikter i hele verden, navnlig i EU's nabolande; glæder sig over den igangværende revision af naboskabspolitikken, der skal tage sigte på at styrke EU's evne til at håndtere de store geopolitiske og sikkerhedsmæssige udfordringer, vi står over for; understreger, at handel, økonomiske forbindelser, mobilitet, migration og energisikkerhed kun er nogle få af de mange spørgsmål på tværs af sektorerne, som en ny og styrket naboskabspolitik skal indeholde, og at fremme og overholdelse af menneskerettighederne, folkeretten og de grundlæggende frihedsrettigheder skal være en fællesnævner;

100.  opfordrer til øget engagement med landene på det vestlige Balkan med henblik på at bevare fokus på den tiltrædelsesbaserede reformproces; understreger nødvendigheden af at yde mere teknisk støtte til medlemsstaterne og til nabolande med vidtgående og brede frihandelsaftaler med henblik på at sikre, at disse gennemføres fuldt ud og hurtigt samt respekteres af alle parter; understreger betydningen af en fuldstændig gennemførelse af associeringsaftaler med lande i det østlige partnerskab og understreger behovet for yderligere politiske og økonomiske reformer i disse lande;

101.  understreger, at EU for at være en troværdig aktør på den internationale scene er nødt til at supplere sin bløde magt med hård magt, i komplementaritet med NATO, og at der derfor er behov for en ambitiøs dagsorden for at øge integrationen og kompatibiliteten af det europæiske militær, især da dette også i betydelig grad kan mindske omkostningerne, således at EU har råd til at holde sig inden for de budgetmæssige rammer og opretholde NATO-forpligtelsen om at anvende 2 % af BNP til at opbygge og fastholde en meget stærk europæisk militærstyrke; opfordrer Kommissionen til at deltage aktivt i udviklingen af en ny strategi for EU's udenrigs- og sikkerhedspolitik; opfordrer Kommissionen til at komme med forslag til yderligere integration af de europæiske forsvarsmarkeder i den europæiske forsvarskapacitet;

102.  opfordrer indtrængende Kommissionen til på ny at bekræfte den europæiske konsensus om udvikling, som sikrer en fælles forståelse af og vision for Unionens udviklingspolitik og dens institutioner og medlemsstater;

103.  påpeger, at ebolakrisen har tydeliggjort det presserende behov for at fastlægge en langsigtet strategi for at omsætte 2010-meddelelsen om "EU's rolle inden for global sundhed" til praksis og opfordrer indtrængende Kommissionen til at iværksætte handlingsprogrammet om global sundhed under hensyntagen til epidemier som ebola; anmoder endvidere Kommissionen om at tage initiativ til at forbedre adgangen til lægemidler for de mindst udviklede lande;

104.  anmoder Kommissionen om at udvikle en omfattende strategi og handlingsplan med henblik på at tackle problemet med ulovlige kapitalstrømme og udbredt korruption i udviklingslandene, som er en prioritering inden for rammen for tiden efter 2015;

En Union med demokratiske forandringer

105.  opfordrer indtrængende Kommissionen til at intensivere og styrke sine bestræbelser på at beskytte EU's finansielle interesser og til at fuldføre den forsinkede reform af Det Europæiske Kontor for Bekæmpelse af svig;

Revision af FFR

106.  minder Kommissionen om dens retlige forpligtelse til at forelægge en gennemgang af FFR inden udgangen af 2016 og gentager sin opfordring til Kommissionen om at lade denne budgetgennemgang ledsage af et lovgivningsforslag om ændring af forordning (EU, Euratom) nr. 1311/2013 om fastlæggelse af FFR for 2014-2020;

Bedre kommunikation

107.  opfordrer Kommissionen til at foretage en tilbundsgående undersøgelse af sin kommunikationspolitik med henblik på at sikre, at offentligheden i fremtiden får oplysninger direkte i stedet for at skulle søge efter det selv gennem specialiserede europæiske informationskanaler; mener endvidere, at forordningen om det europæiske borgerinitiativ er en afgørende udvikling i Europas direkte deltagelsesdemokrati og vil derfor gerne se Kommissionen spille en aktiv rolle for at fremme denne proces og forbedre de noget bureaukratiske og tidskrævende procedurer;

_____________________

108.  pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen og medlemsstaternes regeringer og parlamenter.