PÄÄTÖSLAUSELMAESITYS Jemenin tilanteesta

Euroopan parlamentti, joka

–       ottaa huomioon Euroopan ulkosuhdehallinnon edustajan lausunnon Jemeniä koskevien neuvottelujen mahdollisesta uudelleenkäynnistämisestä YK:n johdolla Genevessä 14. kesäkuuta 2015;

–       ottaa huomioon korkean edustajan / varapuheenjohtajan Federica Mogherinin ja humanitaarisesta avusta ja kriisinhallinnasta vastaavan komission jäsenen Christos Stylianidesin 11. toukokuuta 2015 antaman yhteisen julkilausuman ehdotetusta aselevosta Jemenissä,

–       ottaa huomioon korkean edustajan / varapuheenjohtajan Federica Mogherinin ja komission jäsenen Christos Stylianidesin 1. huhtikuuta 2015 antaman yhteisen julkilausuman Jemenin taistelujen vaikutuksesta,

–       ottaa huomioon aiemmat päätöslauselmansa Jemenistä,

–       ottaa huomioon neuvoston 21. huhtikuuta 2015 Jemenistä antamat päätelmät,

–       ottaa huomioon Yhdistyneiden kansakuntien turvallisuusneuvoston antamat päätöslauselmat 2014 (2011), 2051 (2012), 2140 (2014), 2201 (2015) ja 2216 (2015),

–       ottaa huomioon 21. syyskuuta 2014 tehdyn rauhaa ja kansallista kumppanuutta koskevan sopimuksen,

–       ottaa huomioon 24. toukokuuta 2015 annetun EU:n ja Persianlahden arabimaiden yhteistyöneuvoston 24. yhteisen neuvoston ja ministerikokouksen puheenjohtajien lausuman,

–       ottaa huomioon vuonna 2011 tehdyn Jemenin siirtymäsopimuksen,

–       ottaa huomioon 25. kesäkuuta 2015 annetun Yhdistyneiden kansakuntien turvallisuusneuvoston lehdistötiedotteen Jemenin tilanteesta,

–       ottaa huomioon työjärjestyksen 123 artiklan 2 kohdan,

A.     toteaa, että Jemenin sisällissodassa on mukana monia eri ryhmiä: entisen presidentin Ali Abdullah Salehin syrjäyttäneet huthijoukot, entiselle hallitukselle uskolliset joukot sekä Adeniin, Etelä-Jemeniin ja Ad Dalin hallintoalueelle keskittyneet etelän separatistit; toteaa, että islamilaiset terroristiryhmät, kuten Arabian niemimaan al-Qaida (AQAP) ja Islamilaiseen valtioon / Da’eshiin sitoutuneet puolisotilaalliset joukot myös hyötyvät kriisistä; toteaa, että Jemenin turvallisuusjoukot ovat jakautuneet tukemaan eri ryhmiä;

B.     toteaa, että maan presidentin Abd-Rabbu Mansour Hadin oli paettava 25. maaliskuuta 2015 sen jälkeen, kun kapinalliset liittolaisineen olivat tunkeutuneet hänen pakopaikkaansa etelässä, vallanneet sen lentokentän ja luvanneet hänestä löytöpalkkion; toteaa, että Hadi ja hallitus ovat nyt maanpaossa Saudi-Arabiassa;

C.     toteaa, että Arabiliiton huippukokous tuki maaliskuussa 2015 Saudi-Arabian johtamaa sotilasoperaatiota huthikapinallisia vastaan; toteaa, että Saudi-Arabian johtama ja Yhdysvaltojen tukema koalitio aloitti ilmaiskut kapinallisia vastaan 26. maaliskuuta ja että Jemenin satamien saarto on tehnyt humanitaarisen avun toimittamisen erittäin vaikeaksi;

D.     toteaa, että YK julisti keskiviikkona 1. heinäkuuta kolmannen tason (korkeimman) vakavuusasteen humanitaarisen kriisin konfliktin repimään maahan ja että YK:n virkamiehet ovat sanoneet Jemenin olevan vain askeleen päässä nälänhädästä; toteaa, että Maailman terveysjärjestö on varoittanut Jemenin terveydenhuoltojärjestelmän olevan romahduksen partaalla;

E.     toteaa, että Jemenin konfliktin vuoksi arviolta 21 miljoonaa ihmistä eli noin 80 prosenttia väestöstä tarvitsee jonkinlaista humanitaarista apua; toteaa, että YK:n viimeisimpien lukujen mukaan puolet Jemenin väestöstä kärsii Saudi-Arabian johtaman koalition määräämän laivastosaarron seurauksena elintarviketurvattomuudesta;

F.     toteaa, että sairauksiin ja aliravitsemukseen kuolleiden ihmisten määrä ylittää todennäköisesti pian konfliktissa kuolleiden määrän, ja tähän mennessä Adenissa on raportoitu 8 000 denguekuume-tapauksesta, joista 590 on johtanut kuolemaan; toteaa, että myös muut taudit, kuten malaria ja veden välityksellä tarttuvat taudit, ovat lisääntymässä samaan aikaan, kun ponnistellaan terveydenhuoltopalvelujen pitämiseksi toiminnassa;

G.     toteaa, että 70 prosenttia Jemenin väestöstä on alle 30-vuotiaita ja pääasiassa vailla koulutusta; toteaa, että nuoret arvelevat, ettei heillä ole selviytyäkseen muuta vaihtoehtoa kuin värväytyä taisteluihin;

H.     toteaa, että Jemen on Arabian niemimaan al-Qaidan (AQAP) ja lisääntyvässä määrin myös Islamilaisen valtion / Da’eshin tukikohta; toteaa, että 29. kesäkuuta pääkaupungissa Sanaassa räjähti autopommi, joka oli kohdistettu edellisen viikon autopommin kuolonuhreja (pommi myös haavoitti 28 ihmistä) suremaan kokoontuneeseen väkijoukkoon; toteaa, että molempien iskujen tekijäksi on ilmoittautunut Jemenin Islamilainen valtio;

I.      toteaa, että YK:n turvallisuusneuvoston päätöslauselmassa 2216 (2015) on määrätty aseidenvientikielto ja kohdennettuja lisäpakotteita huthikapinallisten johtajalle ja muille henkilöille, joiden toiminta on Jemenin rauhan ja vakauden vastaista;

J.      toteaa, että Jemenin kriisiä koskevat YK:n tuella toteutetut neuvottelut käytiin kesäkuussa 2015 Genevessä, mutta taistelevien ryhmien välisissä rauhanneuvotteluissa ei päästy tulitaukosopimukseen; toteaa, että YK:n edustaja Stéphane Dujarric kertoi, ettei seuraavan neuvottelukierroksen päivämäärää ole lyöty lukkoon;

K.     toteaa, että Yhdysvaltain tukema ja Saudi-Arabian johtama arabivaltioiden koalitio on pommittanut hutheja ja heidän liittolaisiaan maaliskuusta asti; ottaa huomioon, että YK:n mukaan pommitusten alkamisen jälkeen yli 3 000 ihmistä on saanut surmansa ja yli 14 000 on haavoittunut;

L.     toteaa, että kansainvälisen humanitaarisen oikeuden mukaan on selvää, että sotaa käyvien osapuolten on tehtävä kaikkensa ehkäistäkseen siviiliuhrit tai minimoidakseen niiden määrän; toteaa, ettei ole mitään viitteitä siitä, että Saudi-Arabian johtama koalitio on tehnyt mitään ehkäistäkseen tai hyvittääkseen tällaiset väkivaltaisuudet;

M.    toteaa, että YK:n kehitysohjelman UNDP:n asemapaikkaan Adenissa tehtiin 28. kesäkuuta ilmaisku, joka aiheutti vahinkoja ja yhden vartijan kuoleman; toteaa, että osapuolet ovat säännöllisesti konfliktin alusta alkaen kohdistaneet iskujaan suoraan tai välillisesti asuinalueille ja siviili-infrastruktuureihin;

N.     toteaa, että Saudi-Arabian johtamien ilmasotatoimien avulla ei ole onnistuttu saamaan hutheja perääntymään, ja nyt taisteluja käydään vähintään kuudella rintamalla kautta koko maan;

O.     toteaa, että Persianlahden valtion siviiliuhrien määrä on nyt ylittänyt 1 400; toteaa, että kotimaansa sisällä siirtymään joutuneiden henkilöiden kokonaismäärän arvioidaan olevan yli 300 000;

P.     toteaa, että Afrikan sarven humanitaarinen kriisi vaikuttaa suoraan myös Jemeniin, sillä maahan on päätynyt enimmäkseen Somaliasta yli 250 000 pakolaista, jotka elävät epävarmoissa oloissa; toteaa, että lisäksi Jemenissä on hallituksen arvioiden mukaan noin miljoona etiopialaispakolaista;

Q.     toteaa, että erityisesti eteläinen Jemen on öljyvaroiltaan rikas maa ja että Bab el Mandebin salmi on maailman tärkeimpien laivareittien solmukohta ja sen kautta kulkee arviolta 4 prosenttia maailman öljytoimituksista;

R.     toteaa, että maan laajaan arkeologiseen ja historialliseen perintöön kohdistuu yhä suurempi uhka, sillä Sanaan vanhaan kaupunkiin tehdyt ilmapommitukset ovat äkillisesti lisääntyneet;

1.      on erittäin huolissaan Jemenin nopeasti heikkenevästä turvallisuus- ja humanitaarisesta tilanteesta, jolla on vakautta horjuttava vaikutus koko alueeseen; ilmaisee surunvalittelunsa uhrien omaisille ja myötätuntonsa Jemenin väestölle;

2.      tuomitsee entiselle presidentille Salehille uskollisten huthikapinallisten ja sotilasyksiköiden epävakauttavat toimet sekä kaikkien osapuolten väkivaltaisuudet; pyytää kaikkia osapuolia lopettamaan väkivaltaisuudet välittömästi ja vaatii humanitaarista taukoa, jotta voidaan auttaa erittäin suuressa hädässä olevia henkilöitä;

3.      tuomitsee voimakkaasti AQAP:in ja Islamilaisen valtion / Da’eshin hyökkäykset, joita tehdään tässä jo muutenkin dramaattisessa tilanteessa; on erittäin huolissaan, että tällaiset terroristijärjestöt voivat hyötyä nykytilanteesta, ja pitää myönteisenä, että EU on vahvistanut olevansa vakaasti sitoutunut ja valmis torjumaan määrätietoisesti ääri- ja terroristiryhmien uhkaa;

4.      on huolissaan siitä, että Jemenin konflikti on nähtävä osana alueellista valtataistelua; kehottaa Irania ja Saudi-Arabiaa tukemaan luottamusta lisääviä toimia, jotka voisivat rauhoittaa tilannetta, ja toimimaan rakentavasti sekä tukemaan konfliktin osapuolten paluuta neuvottelupöytään samalla, kun on syytä pohtia sitä, että kestävä pitkän aikavälin rauhanomainen ratkaisu ei välttämättä perustu Jemenin pysyvään yhtenäisyyteen sellaisena kuin se on määritelty sen nykyisillä yhdistetyillä rajoilla;

5.      katsoo, että pattitilanteesta voidaan selvitä ainoastaan vastavuoroisesti tyydyttävän poliittisen ratkaisun avulla; katsoo, että tällaisen ratkaisun olisi perustuttava Persianlahden yhteistyöneuvoston aloitteeseen ja rauhaa ja kansallista kumppanuutta koskevaan sopimukseen, joka on edelleen ainoa realistinen vaihtoehto, vaikka sen avulla ei olekaan kyetty vakauttamaan maata;

6.      on vakuuttunut, että ainoastaan laaja poliittinen konsensus ja tärkeimpien poliittisten ryhmien – joiden valtuuttamat henkilöt todella edustavat niitä poliittisia järjestöjä, joiden puolesta he pyrkivät neuvottelemaan ja saavat niiltä tukea – rauhanomaiset neuvottelut pelottomassa ilmapiirissä, voivat tarjota kestävän ratkaisun, lopettaa väkivaltaisuudet, palauttaa rauhan ja säilyttää Jemenin yhtenäisyyden, suvereniteetin, itsenäisyyden sekä alueellisen koskemattomuuden;

7.      tukee voimakkaasti YK:n Jemenin lähettilään Ismail Ould Cheikh Ahmedin vaatimusta siitä, että kaikkien konfliktin osapuolten olisi suostuttava humanitaariseen taukoon muslimien pyhän ramadan-kuukauden ajaksi, jotta epätoivoisesti tarvittava apu saadaan toimitettua Jemenin molemmille puolille sekä Adenin että Hodeidahin satamien kautta;

8.      pitää ilahduttavana, että komissio on vuonna 2015 myöntänyt 25 miljoonaa euroa humanitaariseen apuun, jolla tuetaan aliravitsemuksesta, konfliktista ja siirtymään joutumisesta kärsivää väestöä koko maassa, mutta katsoo, että vielä enemmän olisi tehtävä; kehottaa osoittamaan lisää varoja tehden yhteistyötä kansainvälisten lahjoittajien kanssa humanitaarisen kriisin torjuntaan ja ensisijaiseen apuun sitä tarvitseville;

9.      pitää ilahduttavana kansalaisjärjestöjen arvokasta panosta, sillä ne tekevät suurimman osan kenttätyöstä Jemenissä alkaen veden ja ruuan jakelusta eristäytyneisiin kyliin aina syrjäisten klinikoiden perustamiseen asti, ja kaikki tämä tehdään, vaikka ei ole paljon varoja;

10.    ei tue Saudi-Arabian johdolla toimivan koalition ilmaiskuja maahan, sillä ne ovat johtaneet lukuisten siviilien kuolemaan ja loukkaantumiseen, ja katsoo, että ne ovat kansainvälisen humanitaarisen oikeuden vastaisia, sillä siinä kielletään hyökkäykset, joissa ei kyetä tekemään eroa siviilien ja taistelijoiden välillä tai jotka aiheuttavat suhteettomasti vahinkoa siviileille; kehottaa Saudi-Arabiaa ja sen koalitiokumppaneita noudattamaan kansainvälistä humanitaarista oikeutta, tutkimaan nopeasti väitetyt rikkomukset ja tarjoamaan korvauksia siviiliuhreille;

11.    on vakavasti huolissaan Saudi-Arabian johdolla toimivan koalition tosiasiallisesta ilma- ja merisaarrosta, joka on sodankäyntiä koskevan lainsäädännön vastainen ja uhkaa suoraan väestön henkiinjäämistä; on erityisen huolissaan polttoaineen puutteesta, joka tarkoittaa, että ruokaa, vettä ja lääkintätarvikkeita ei voida kuljettaa ja etteivät vesipumput ja generaattorit voi toimia, mikä merkitsee väestön peruspalveluja uhkaavaa täydellistä pysähtymistä;

12.    on erittäin huolissaan, että ellei tulitaukoon ja poliittiseen ratkaisuun päästä, konfliktin jatkumisella sekä maa-, meri- ja ilmasaarrolla on todennäköisesti dramaattinen vaikutus humanitaariseen tilanteeseen ja pitkän aikavälin seurauksia toimeentuloon, elintarviketurvaan ja lasten ravitsemukseen;

13.    kehottaa koalitiota panemaan täytäntöön toimenpiteitä, jotka mahdollistavat säiliöalusten nopean pääsyn tuomaan polttoainetta siviiliväestölle erityisesti sairaaloita ja vesipumppuja varten; kehottaa samanaikaisesti hutheja ja muita aseellisia ryhmiä mahdollistamaan tällaisen polttoaineen siirtämisen siviiliväestölle ja YK:n järjestöille sekä humanitaarisille järjestöille;

14.    painottaa koordinoidun, YK:n johdolla annettavan humanitaarisen avun tarvetta; kehottaa kansainvälistä yhteisöä sitoutumaan humanitaarisen avun suureen lisäykseen;

15.    kehottaa puhemiestä välittämään tämän päätöslauselman neuvostolle, komissiolle, komission varapuheenjohtajalle / unionin ulkoasioiden ja turvallisuuspolitiikan korkealle edustajalle, jäsenvaltioiden hallituksille ja parlamenteille, Yhdistyneiden kansakuntien pääsihteerille, Persianlahden yhteistyöneuvoston pääsihteerille, Arabiliiton pääsihteerille sekä Jemenin hallitukselle.