PREDLOG RESOLUCIJE o razmerah v Jemnu

Evropski parlament,

–       ob upoštevanju izjave uradnega govorca ESZD o tem, da se bodo pogovori o Jemnu pod vodstvom Združenih narodov morda nadaljevali 14. junija 2015 v Ženevi,

–       ob upoštevanju skupne izjave podpredsednice/visoke predstavnice Federice Morgherini ter komisarja za humanitarno pomoč in krizno upravljanja Hristosa Stilianidisa z dne 11. maja 2015 o predlaganem premirju v Jemnu,

–       ob upoštevanju skupne izjave podpredsednice/visoke predstavnice Federice Mogherini in komisarja Hristosa Stilianidisa z dne 1. aprila 2015 o posledicah spopadov v Jemnu,

–       ob upoštevanju svojih prejšnjih resolucij o Jemnu,

–       ob upoštevanju sklepov Sveta z dne 21. aprila 2015 o Jemnu,

–       ob upoštevanju resolucij varnostnega sveta Združenih narodov št. 2014 (2011), 2051 (2012), 2140 (2014), 2201 (2015) in 2216 (2015),

–       ob upoštevanju sporazuma o miru in nacionalnem partnerstvu z dne 21. septembra 2014,

–       ob upoštevanju izjave sopredsednikov s 24. seje Skupnega sveta in ministrskega srečanja Sveta za sodelovanje v Zalivu in Evropske unije z dne 24. maja 2015,

–       ob upoštevanju prehodnega sporazuma za Jemen iz leta 2011,

–       ob upoštevanju izjave za javnost varnostnega sveta Združenih narodov z dne 25. junija 2015 o razmerah v Jemnu,

–       ob upoštevanju člena 123(2) Poslovnika,

A.     ker v Jemnu poteka državljanska vojna med različnimi frakcijami: hutijevskimi silami, ki so odstavile nekdanjega predsednika Alija Abdulaha Saleha, silami, zvestimi nekdanji vladi, in južnimi separatisti, skoncentriranimi okoli Adna, Južnega Jemna in guvernata Ad Dali; ker to krizo izkoriščajo tudi islamske teroristične skupine, kot so Al Kaida na Arabskem polotoku (AQAO) in milice, zveste Islamski državi/Daišu; ker so jemenske varnostne sile zveste različnim stranem;

B.     ker je bil jemenski predsednik Abd-Rabbu Mansur Hadi – po tem, ko so uporniki in njihovi zavezniki vstopili na jug države, kamor se je zatekel, zasedli letališče in na njegovo glavo razpisali nagrado – 25. marca 2015 prisiljen zbežati; ker so Hadi in člani vlade zdaj v izgnanstvu v Saudovi Arabiji;

C.     ker so marca 2015 na vrhu Arabske lige podprli vojaško operacijo proti hutijevskim upornikom pod vodstvom Saudove Arabije; ker je koalicija, ki jo vodi Saudova Arabija, ZDA pa podpirajo, 26. marca sprožila zračne napade na upornike in je zaradi skorajšnje blokade jemenskih pristanišč zelo težko dostaviti humanitarno pomoč;

D.     ker so Združeni narodi v sredo, 1. julija, razglasili izredne humanitarne izredne 3. (tj. najvišje) stopnje v tej državi, ki jo pretresajo konflikti, in ker je Jemen po navedbah uradnikov Združenih narodov tik pred izbruhom lakote; ker je Svetovna zdravstvena organizacija opozorila, da je jemenski zdravstveni sistem na robu zloma;

E.     ker zaradi konflikta v Jemnu približno 21 milijonov ljudi, tj. približno 80 % prebivalstva, potrebuje takšno ali drugačno obliko humanitarne pomoči; ker iz najnovejših številk Združenih narodov izhaja, da zaradi pomorske blokade s strani koalicije pod vodstvom Saudove Arabije zdaj polovici prebivalstva Jemna ni zagotovljena prehranska varnost;

F.     ker bo število smrtnih žrtev zaradi bolezni in neustrezne prehranjenosti verjetno kmalu preseglo število ubitih zaradi konflikta in ker so iz Adna doslej poročali o 8 000 primerih denge, od tega se jih je 590 končalo s smrtjo; ker so tudi druge bolezni, kot so malarija in bolezni, ki se prenašajo z vodo, v porastu, zdravstvene ustanove pa se borijo za obstoj;

G.     ker je 70 % jemenskega prebivalstva mlajšega od 30 let in je večinoma neizobraženo; ker mladi mislijo, da nimajo druge izbire, kot pa da se pridružijo borcem, da preživijo;

H.     ker je Jemen oporišče za AQAP in vse bolj tudi za Islamsko državo/Daiš; ker je 29. junija v prestolnici Sani eksplodiral avtomobil bomba, ta napad je veljal množici, ki se je zbrala, da bi obeležila spomin na smrtne žrtve drugega avtomobila bombe, ki je eksplodiral en teden pred tem in tudi poškodoval vsaj 28 ljudi; ker je odgovornost za oba napada prevzela Islamska država v Jemnu;

I.      ker je bil z resolucijo varnostnega sveta Združenih narodov št. 2216 (2015) uveden embargo na orožje in druge usmerjene sankcije proti voditelju hutijevcev in drugim, ki s svojim ravnanjem ogrožajo mir in stabilnost Jemna;

J.      ker so junija 2015 pod okriljem Združenih narodov v Ženevi potekala pogajanja o krizi v Jemnu, a z mirovnimi pogajanji med vojskujočima se stranema ni bilo mogoče doseči sporazuma o premirju; ker je uradni govorec Združenih narodov Stéphane Dujarric dejal, da ni bil določen datum za drug krog pogajanj;

K.     ker koalicija arabskih držav, ki jo ZDA podpirajo, Saudova Arabija pa vodi, hutijevce in njihove zaveznike bombardira od marca; ker je bilo po navedbah Združenih narodov od začetka bombardiranja ubitih več kot 3 000 ljudi, več kot 14 000 pa ranjenih;

L.     ker je z mednarodnim humanitarnim pravom jasno določeno, da morata vojskujoči se strani ukreniti vse potrebno, da med žrtvami ne bi bilo civilistov oziroma da bi jih bilo čim manj; ker nič ne kaže na to, da bi si vojaška koalicija pod vodstvom Saudove Arabije kakor koli prizadevala, da bi takšne kršitve preprečila oziroma jih odpravila;

M.    ker je bil 28. junija v zračnem napadu zadet kompleks programa Združenih narodov za razvoj v Adnu in ker je pri tem nastala škoda in bil ubit en varnostnik; ker so bila stanovanjske soseske in civilna infrastruktura od začetka konflikta redna neposredna ali posredna tarča strani v konfliktu;

N.     ker Saudovi Arabiji s svojimi zračnimi napadi hutijevcev doslej ni uspelo prisiliti k umiku, kot je nameravala, in boji zdaj potekajo na vsaj šestih frontah po vseh državi;

O.     ker skupno število civilistov, ubitih v tej zalivski državi, zdaj presega 1 400, skupno število notranje razseljenih pa 300 000;

P.     ker Jemen neposredno občuti tudi humanitarno krizo na Afriškem rogu, saj je v tej državi obtičalo več kot 250 000 beguncev, predvsem iz Somalije, ki živijo v negotovih razmerah; ker se v Jemnu po vladnih ocenah poleg tega nahaja okoli milijon etiopskih migrantov;

Q.     ker je Jemen, zlasti njegov jug, bogat z nafto in ker ožina Bab el Mandeb povezuje najpomembnejše svetovne plovne poti, po ocenah tudi za 4 % svetovne ponudbe nafte;

R.     ker je obsežna arheološka in zgodovinska dediščina države po porastu števila zračnih bombnih napadov v starem mestnem jedru Sane vse bolj ogrožena;

1.      je globoko zaskrbljen nad varnostnimi in humanitarnimi razmerami v Jemnu, ki se hitro slabšajo, kar destabilizira celotno regijo; izreka sožalje družinam žrtev, prebivalcem Jemna pa sočutje;

2.      obsoja destabilizacijsko ravnanje hutijevcev in vojaških enot, ki so zveste nekdanjemu predsedniku Salehu, ter vsa ostala nasilna dejanja vseh strani; poziva vse strani, naj nemudoma ustavijo nasilje, poziva tudi k humanitarni prekinitvi ognja, da bi pomoč lahko zagotovili tistim, ki jo nujno potrebujejo;

3.      odločno obsoja napade AQAP in Islamske države/Daiša v že tako kritičnih razmerah; je zelo zaskrbljen, da bodo takšne teroristične organizacije morda izkoristile sedanje razmere, in pozdravlja, da je EU ponovila, da je trdno zavezana in odločena obravnavati grožnjo skrajnih in terorističnih skupin;

4.      je zaskrbljen nad dejstvom, da je treba konflikt v Jemnu obravnavati v okviru regionalnega boja za oblast; poziva Iran in Saudovo Arabijo, naj podpreta ukrepe za izgradnjo zaupanja, s katerimi bi lahko umirili razmere, in delujeta konstruktivno ter podpreta vrnitev strani v konfliktu za pogajalsko mizo, pri tem pa naj upoštevata možnost, da dolgoročna, vzdržna in mirna rešitev ne temelji nujno na ohranitvi enotnosti Jemna v okviru njegovih sedanjih meja;

5.      meni, da bo premik z mrtve točke mogoče doseči le s politično rešitvijo, ki bo sprejemljiva za vse strani; meni, da bi morala ta rešitev temeljiti na pobudi Sveta za sodelovanje v Zalivu in na sporazumu o miru in nacionalnem partnerstvu, ki – čeprav država z njim ni bila stabilizirana – ostaja edina možna rešitev;

6.      je prepričan, da je trajnostno rešitev, končanje nasilja, ponovno vzpostavitev miru ter ohranitev enotnosti, suverenosti, neodvisnosti in ozemeljske celovitosti Jemna mogoče zagotoviti le s širokim političnim soglasjem in mirnimi pogajanji med glavnimi političnimi skupinami, z odposlanci, ki dejansko zastopajo in imajo podporo političnih organizacij, v imenu katerih se pogajajo, v ozračju brez strahu;

7.      odločno podpira poziv odposlanca Združenih narodov za Jemen Ismaila Oulda Cheikha Ahmeda vsem stranem v konfliktu, naj se dogovorijo o humanitarni prekinitvi ognja med ramadanom, muslimanskim svetim mesecem, da bi lahko prek pristanišč Aden in Hodeidah vsem jemenskim stranem zagotovili prepotrebno pomoč;

8.      ker je Evropska komisija namenila 25 milijonov EUR humanitarne pomoči za pomoč prebivalstvu po vsej državi, ki so jo prizadeli akutna podhranjenost, konflikt in prisilne izselitve; poziva, naj se v sodelovanju z drugimi mednarodnimi donatorji zagotovijo dodatna sredstva za preprečevanje humanitarne krize in zagotavljanje nujne pomoči tistim, ki jo potrebujejo;

9.      pozdravlja dragocen prispevek organizacij civilne družbe, ki opravljajo večino dela na terenu v Jemnu, od razdeljevanja vode in hrane v izoliranih vaseh do vzpostavljanja ambulant na odmaknjenih območjih, in to vse z omejenimi sredstvi;

10.    ne podpira zračnih napadov na Jemen, ki jih izvaja koalicija pod vodstvom Saudove Arabije, z mnogimi smrtnimi žrtvami in poškodovanimi med civilisti, poleg tega meni, da so v nasprotju z mednarodnim humanitarnim pravom, saj so napadi, pri katerih se ne razlikuje med civilisti in borci ali ki civilistom povzročajo nesorazmerno škodo, prepovedani; poziva Saudovo Arabijo in njene koalicijske partnerice, naj spoštujejo mednarodno humanitarno pravo, hitro preiščejo vse domnevne kršitve in civilnim žrtvam zagotovijo odškodnino;

11.    je resno zaskrbljen nad dejansko zračno in pomorsko blokado s strani koalicije pod vodstvom Saudove Arabije, ta blokada je namreč v nasprotju z vojnim pravom, saj neposredno ogroža preživetje prebivalstva; je zlasti zaskrbljen nad pomanjkanjem goriva, kar pomeni, da prevoz hrane, vode in medicinskih pripomočkov ni mogoč in da vodne črpalke in generatorji ne morejo delovati, zaradi česar bi lahko prišlo do popolne blokade osnovnih storitev za prebivalstvo;

12.    je izjemno zaskrbljen, da bi, če ne bo dosežena prekinitev ognja in politična rešitev, konflikt, ki še traja, ter kopenska, pomorska in zračna blokada verjetno lahko drastično vplivala na humanitarne razmere, z dolgoročnimi posledicami v smislu preživetja, prehranske varnosti in prehranjenosti otrok;

13.    poziva koalicijo, naj izvaja ukrepe, s katerim bi tankerji lahko hitro vstopili v državo in civilnemu prebivalstvu dostavili gorivo, zlasti za bolnišnice in vodne črpalke; hkrati poziva hutijevce in druge oborožene skupine, naj dovolijo prenos tega goriva civilnemu prebivalstvu, agencijam Združenih narodov in humanitarnim organizacijam;

14.    poudarja, da je potrebno usklajeno humanitarno ukrepanje pod vodstvom Združenih narodov; poziva mednarodno skupnost, naj se zaveže občutnemu povečanju humanitarne pomoči;

15.    naroči svojemu predsedniku, naj to resolucijo posreduje Svetu, Komisiji, podpredsednici Komisije/visoki predstavnici Unije za zunanje zadeve in varnostno politiko, vladam in parlamentom držav članic, generalnemu sekretarju Združenih narodov, generalnemu sekretarju Sveta za sodelovanje v Zalivu, generalnemu sekretarju Lige arabskih držav in vladi Jemna.