ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ относно Русия, случая с Алексей Навални, струпването на войски на границата с Украйна и руското нападение в Чешката република

B9‑0237/2021

Резолюция на Европейския парламент относно Русия, случая с Алексей Навални, струпването на войски на границата с Украйна и руското нападение в Чешката република

(2021/2642(RSP))

Европейският парламент,

— като взе предвид своите предходни резолюции относно Русия и Украйна,

— като взе предвид изявлението на министрите на външните работи на държавите от Г-7 от 18 март 2021 г. относно Украйна и изявлението на министрите на външните работи на държавите от Г-7 и върховния представител на ЕС от 12 април 2021 г. относно Украйна,

— като взе предвид изявлението за пресата на председателя Шарл Мишел от 2 март 2021 г. след срещата му в Източна Украйна с президента Володимир Зеленски,

— като взе предвид изявлението на Северноатлантическия съвет от 15 април 2021 г. след обявяването от страна на Съединените американски щати на предприемането на действия по отношение на Русия,

— като взе предвид Всеобщата декларация за правата на човека, Европейската конвенция за правата на човека (ЕКПЧ), Международния пакт за граждански и политически права и Декларацията на ООН относно защитниците на правата на човека,

— като взе предвид Конституцията на Руската федерация, по-специално глава 2 и още по-конкретно член 29 от нея, който предвижда защита на свободата на словото, както и международните задължения в областта на правата на човека, които Русия се е ангажирала да спазва като член на Съвета на Европа, Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа (ОССЕ) и ООН,

— като взе предвид изявленията на председателя на Европейския съвет и на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност от 17 януари 2021 г., както и изявлението на председателя на Европейската комисия от 18 януари 2021 г. след задържането на Алексей Навални,

— като взе предвид писмото на ръководителите на групите PPE, S&D и Renew Europe от 14 април 2021 г. относно здравословното състояние на Алексей Навални,

— като взе предвид изявленията на върховния представител от името на Европейския съюз от 3 февруари 2021 г. относно осъждането на Алексей Навални и от 18 април 2021 г. относно влошаващото се здравословно състояние на Алексей Навални, както и изявлението на говорителя на Европейската служба за външна дейност (ЕСВД) от 11 април 2021 г. относно действията срещу разследващия журналист Роман Анин,

— като взе предвид изявлението на Северноатлантическия съвет от 22 април 2021 г. в израз на солидарност с Чешката република, изявлението на върховния представител от името на Европейския съюз от 21 април 2021 г. в израз на солидарност с Чешката република във връзка с престъпните дейности на нейната територия, съвместното изявление на лидерите на групите PPE, S&D, Renew Europe, Verts/ALE и ECR от 21 април 2021 г., речта на министър-председателя Бабиш пред Камарата на депутатите на Чешката република от 20 април 2021 г., както и изявлението на говорителя на ЕСВД от 19 април 2021 г. относно експулсирането на чешки дипломати,

— като взе предвид член 132, параграф 2 от своя Правилник за дейността,

А. като има предвид, че на 18 април 2021 г. беше разкрито участието на служители на руската военна разузнавателна служба (ГРУ) в експлозиите през 2014 г. в склад за боеприпаси във Върбетице в Чешката република, при които загинаха двама чешки граждани; като има предвид, че същите агенти на ГРУ са отговорни и за опита за убийство на Сергей и Юлия Скрипал в Обединеното кралство през 2018 г., при който беше използвано нервнопаралитичното вещество за военни цели „Новичок“ и който доведе също до смъртта на британски гражданин; като има предвид, че агенти на ГРУ също бяха обвинени в опит за убийството на Емилиян Гебрев, собственик на оръжейна фабрика, и на още двама души в България през 2015 г.; като има предвид, че Русия не оказва съдействие при разследването на тези престъпления, извършени на територията на Европейския съюз, отрича участието на ГРУ в отравянето на Сергей и Юлия Скрипал и осигурява подслон на основните заподозрени лица;

Б. като има предвид, че на 2 февруари 2021 г. московски съд осъди Алексей Навални на лишаване от свобода от две години и половина за предполагаемо нарушение на условната му присъда, извършено по време на възстановяването му в Германия след опита за убийството му чрез отравяне със забранено военно химическо вещество, извършен от агенти на службите за сигурност на Руската федерация в рамките на Руската федерация;

В. като има предвид, че в решението си от 2017 г. Европейският съд по правата на човека вече беше постановил, че обвинителната присъда на Навални е била произволна и явно необоснована,

Г. като има предвид, че ЕС, заедно със свои международни партньори, призова руските органи да извършат щателно разследване на опита за убийство на Алексей Навални, да сътрудничат изцяло на Организацията за забрана на химическото оръжие, за да гарантират провеждането на безпристрастно международно разследване, и да изправят отговорните за това деяние пред съда; като има предвид, че до момента руските органи не са провели такова безпристрастно разследване и че Русия изрично е отхвърлила всички призиви за провеждането на разследване;

Д. като има предвид, че на 15 октомври 2020 г. вследствие на липсата на разследване или сътрудничество с Организацията за забрана на химическото оръжие от страна на Русия ЕС наложи санкции срещу шест руски физически лица и едно юридическо лице, замесени в престъплението, а на 2 март 2021 г. наложи санкции съгласно глобалния режим на ЕС на санкции за нарушения на правата на човека (т.нар. закон „Магнитски“ на ЕС) срещу четири руски физически лица във връзка с ролята им в произволното задържане, преследване по съдебен път и осъждане на Алексей Навални;

Е. като има предвид, че Алексей Навални е лишен от свобода при тежки условия в строго охранявана наказателна колония и че той е подложен на лишаване от сън, както и че здравословното му състояние се е влошило значително; като има предвид, че след като затворническите органи не му предоставиха подходящи медицински грижи и не разрешиха на неговите лекари да го посетят, на 31 март 2021 г. Алексей Навални обяви гладна стачка в знак на протест, която продължи 24 дни; като има предвид, че независими експерти, назначени от Съвета на ООН по правата на човека, заявиха, че животът на Алексей Навални е изложен на сериозен риск, и призоваха за спешната му медицинска евакуация от Русия;

Ж. като има предвид, че на 21 април 2021 г. над 1600 души бяха задържани по време на мащабни протести в цялата Руска федерация в подкрепа на Алексей Навални;

З. като има предвид, че правото на свобода на мисълта и словото и правото на свобода на сдруженията и на мирните събрания са заложени в Конституцията на Руската федерация; като има предвид, че Руската федерация е подписала Всеобщата декларация за правата на човека и Европейската конвенция за правата на човека и че тя е член на Съвета на Европа;

И. като има предвид, че тежкото положение с правата на човека и принципите на правовата държава в Русия продължава да се влошава все повече, като органите на властта полагат системни усилия за заглушаване на свободата на словото и за ограничаване на свободата на събранията и дейностите на руското гражданско общество; като има предвид, че на 9 април 2021 г. руските органи задържаха за кратко време и разпитаха Роман Анин, като иззеха неговите телефони и негови документи; като има предвид, че той е един от водещите разследващи журналисти в Русия, участващи в Проекта за докладване относно организираната престъпност и корупцията; като има предвид, че тези действия застрашиха и други журналисти, които участват в този проект и които работят по въпроси, свързани с прозрачността и корупцията, поради информацията, до която Федералната служба за сигурност (ФСБ) сега има пълен достъп;

Й. като има предвид, че през последните седмици по границата с Украйна и в Крим бяха струпани над 100 000 войници, както и танкове, бронирани превозни средства, артилерия и друго тежко оборудване; като има предвид, че броят на жертвите по време на войната в Източна Украйна се увеличи значително през последните месеци;

К. като има предвид, че руското министерство на отбраната едностранно обяви, че ще затвори водите около Керченския проток за нетърговските плавателни съдове на други държави до октомври 2021 г., като по този начин частично блокира достъпа до Азовско море;

Л. като има предвид, че руските военни изявления и нарастващата милитаризация от страна на Руската федерация по границите с Украйна, в Крим и в региона на Донбас, включително чрез масово придвижване на войски и многобройни военни учения, продължават да оказват отрицателно въздействие върху положението със сигурността в Украйна, Черноморския регион и европейския континент;

М. като има предвид, че Украйна поиска да се приложи параграф 16.3 от глава III от Виенския документ относно мерките за укрепване на доверието и сигурността, като се поиска обяснение относно необичайните военни действия на Руската федерация в близост до украинската граница и в Крим;

Н. като има предвид, че Русия продължава да проявява агресивно и дестабилизиращо поведение чрез опити за намеса в избори, мащабни кампании за разпространение на дезинформация и злонамерени кибератаки, като неотдавнашен пример за това е кибероперацията SolarWinds, която засегна функционирането на европейски правителства и предприятия;

1. изтъква, че тези неприемливи случаи, които се разглеждат в настоящата резолюция, са резултат от авторитарния и недемократичен характер на режима на Путин, отстъплението от принципите на правовата държава в Русия и агресивната позиция на режима спрямо хората, които той възприема като опоненти, във и извън Русия; подчертава, че  президентът Путин и неговият режим провеждат политики, които се основават на използването на заплашителна реторика за подхранване на климата, характеризиращ се със страх и противопоставяне, с цел да засилят своето влияние и да отклонят вниманието от многобройните реални икономически и политически предизвикателства, пред които са изправени гражданите на Русия в своето ежедневие;

2. изразява съжаление относно настоящото състояние на отношенията между ЕС и Русия, причинено от агресията на Русия и продължаващите усилия от нейна страна за дестабилизирането на Украйна, както и от нейното враждебно поведение и преките нападения срещу държави членки ЕС и техните общества, проявяващи се, наред с другото, в намеса в изборните процеси, разпространение на дезинформация, злонамерени кибератаки, саботаж и използване на химическо оръжие; също така изразява съжаление относно значителното влошаване на положението с правата на човека и зачитането на правото на свобода на изразяване на мнение, на сдружаване и на мирни събрания в Русия;

3. осъжда участието на служители на руското военно разузнаване (ГРУ) в експлозиите във Върбетице като неприемливо нарушение на суверенитета и националната сигурност на държава – членка на ЕС; счита, че всяко нападение срещу държава членка трябва да се разглежда като терористичен акт срещу целия ЕС; осъжда реакцията на Русия, която като ответно действие експулсира 20 чешки дипломати;

4. изразява пълната си солидарност с Чешката република и чешкия народ и своята подкрепа за тях; призовава Съвета и всички държави членки да проявят солидарност, като приемат строги, общи и конкретни мерки в отговор на това терористично нападение; посреща със задоволство солидарността, проявена от Словакия, Естония, Латвия, Литва и Румъния, които в отговор на тези действия вече експулсираха руски дипломати от техните мисии, и призовава ЕС и останалите държави членки да последват техния пример;

5. строго осъжда враждебното поведение на Русия в Европа и призовава нейното правителство да сложи край на тези дейности, които нарушават международните принципи и норми и застрашават стабилността в Европа;

6. призовава руските органи да окажат пълно съдействие при разследването на терористичното нападение в Чешката република и да предоставят цялата изискана информация;

7. призовава държавите членки да извършат проверка във всички съответни системи на ЕС и Шенген въз основа на биометричните данни на руски граждани, като се има предвид, че агентите на ГРУ, отговорни за експлозиите през 2014 г. в склад за боеприпаси във Върбетице, са участвали и в други злонамерени операции на европейска територия и че изглежда, че тяхната група пътува свободно до ЕС, като целта на проверката е да се предотврати влизането на тези лица в ЕС под фалшив претекст; призовава държавите членки да преценят какви други мерки за идентифициране могат да бъдат предприети;

8. призовава за незабавното и безусловно освобождаване на Алексей Навални и на всички други лица, задържани по време на протестите в подкрепа на освобождаването му; отново категорично осъжда политически мотивираните репресии срещу него и неговите поддръжници от страна на руските органи, които са в разрез с международните ангажименти на Русия; подчертава, че Руската федерация в качеството си на член на Съвета на Европа и на ОССЕ е поела ангажимент да зачита основните свободи, правата на човека и принципите на правовата държава, заложени в Европейската конвенция за правата на човека и Международния пакт за граждански и политически права;

9. припомня на руските органи и лично на президента Путин в качеството му на руски държавен глава, че те носят пълна отговорност за полагането на грижи за живота и физическата неприкосновеност на Алексей Навални и съответно трябва да предприемат всички необходими мерки за защита на неговото физическо и психическо здраве и благосъстояние; продължава настоятелно да призовава президента Путин и руските органи да проведат разследване и да изправят пред съда лицата, замесени в опита за убийство на Алексей Навални, с цел да се потърси отговорност за това деяние;

10. призовава руските органи да прекратят тормоза, сплашването, насилието и репресиите срещу независими лица и дисиденти, да зачитат свободата на медиите и да прекратят всякакъв тормоз и натиск върху независимите медии, и по-специално срещу разследващия журналист Роман Анин;

11. призовава Съвета да заеме активна позиция и да наложи допълнителни целенасочени ограничителни мерки съгласно глобалния режим на санкции на ЕС за нарушения на правата на човека (т.нар. закон „Магнитски“ на ЕС) срещу всички лица, които носят отговорност за наказателното преследване, осъждането и малтретирането на Алексей Навални;

12. припомня, че Европейският парламент подкрепя руския народ в борбата му за защита на основните свободи и правата на човека, демокрацията и стабилизирането на европейския континент, зачитането на всички международни граници и съвместното съществуване и мирното сътрудничество между Европейския съюз и Руската федерация; призовава руските органи да гарантират, че всички демократични партии ще получат равен достъп и равни възможности по време на предстоящите избори за Държавната дума;

13. отново призовава институциите на ЕС и държавите членки да продължат да следят отблизо положението с правата на човека в Руската федерация и да продължат да следят съдебните дела срещу организации на гражданското общество, журналисти, политици и активисти от опозицията, включително случая с Алексей Навални; призовава ЕС да увеличи подкрепата си за руските дисиденти, неправителствените организации, организациите на гражданското общество и независимите медии;

14. отново заявява своята подкрепа за независимостта, суверенитета и териториалната цялост на Украйна в рамките на нейните международно признати граници; отново изразява подкрепата си за политиката на ЕС за непризнаване на незаконното анексиране на Автономна република Крим и град Севастопол; посреща със задоволство мерките, предприети от ЕС вследствие на незаконното анексиране; призовава за незабавното освобождаване на всички незаконно задържани и лишени от свобода украински граждани на Кримския полуостров и в Русия;

15. счита, че струпването на руски войски на границата с Украйна представлява опасна провокация с потенциални силно обезпокоителни и опасни последици; призовава руските власти да потвърдят и приложат без по-нататъшно забавяне изтеглянето на своите войски и военно оборудване от украинската граница и незабавно да намалят напрежението в съответствие с международните си задължения;

16. припомня, че споразуменията от Минск са от основно значение за разрешаването на кризата в Украйна, и поради това настоятелно призовава подписалите ги страни да спазват своите ангажименти;

17. призовава Русия да прекрати своите опити за дестабилизиране на Украйна, особено действията си в някои райони на Донецка и Луганска област, Крим и покрай границите на Украйна, и да спре да подклажда конфликта чрез предоставянето на финансова и военна подкрепа на въоръжените групировки в Източна Украйна, които подкрепя; осъжда ролята на Русия в свалянето на полет MH17 на Malaysia Airlines през 2014 г. и нейните опити за непрекъснато подкопаване на разследването чрез умишлено разпространяване на дезинформация; припомня, че международната общност подкрепи изцяло усилията за постигане на правосъдие за 298-те жертви на свалянето на полет MH17, и изисква пълно сътрудничество от страна на Русия в издирването на отговорните лица и в изправянето им пред съда;

18. призовава Русия да спазва принципите и ангажиментите на ОССЕ относно прозрачността на придвижването на войски, да участва конструктивно в тристранната контактна група, за да потвърди прекратяването на огъня, и да отговори в рамките на процедурата, предвидена в глава III от Виенския документ;

19. призовава Русия да гарантира безпрепятственото и свободно преминаване на всички кораби през Керченския проток до и от Азовско море в съответствие с международното право;

20. подчертава, че ако струпването на руски войски доведе до нашествие в Украйна, ЕС трябва ясно да покаже, че цената за такова нарушение на международното право и норми ще бъде тежка; призовава ЕС и неговите държави членки да увеличат усилията си, за да спомогнат за укрепването на сигурността и устойчивостта на Украйна;

21. счита, че нападението от страна на Русия във Върбетице, тоест на територията на Европейския съюз, заедно с положението на украинската граница и третирането на Алексей Навални, трябва да доведат до преоценка на цялостната стратегия на ЕС спрямо Русия; настоятелно призовава Съвета да реагира на нападенията и враждебното поведение на руското правителство, като засили целенасочените режими на санкции на ЕС чрез добавяне към санкциите на списъци на основните поддръжници на президента Путин и водещите пропагандисти на режима;

22. призовава ЕС и неговите държави членки да разширят настоящия глобален режим на санкции на ЕС за нарушения на правата на човека (т.нар. закон „Магнитски“ на ЕС) с цел справяне с корупцията; подчертава, че държавите – членки на ЕС, не следва да продължават да бъдат гостоприемна среда за руските богатства и инвестиции с неясен произход; призовава ЕС да увеличи усилията си за ограничаване на стратегическите инвестиции на Кремъл в рамките на ЕС с цел подривна дейност, подкопаване на демократичните процеси и институции и разпространение на корупцията; продължава да настоява, че Кипър, България и Малта трябва да преустановят своите режими за предоставяне на гражданство срещу инвестиции (т.нар. „златни паспорти“);

23. призовава държавите членки и върховния представител да отдадат приоритетно значение по-специално на подготвеността на ЕС за хибридни заплахи от страна на Руската федерация и да увеличат капацитета на държавите членки чрез задълбочаване на сътрудничеството и чрез отпускане на целесъобразни бюджетни средства за тази област;

24. призовава държавите членки да проявят солидарност и единство в действията си, да преосмислят и координират позициите си относно Русия и да преразгледат продължаването на изпълнението на стратегически проекти като „Северен поток 2“; освен това подчертава, че ЕС следва да засили трансатлантическата солидарност и координация с оглед на справянето с предизвикателствата, създавани от настоящото правителство на Руската федерация;

25. възлага на своя председател да предаде настоящата резолюция на заместник-председателя на Комисията/върховен представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, на Съвета, на Комисията, на правителствата и парламентите на държавите членки, на Съвета на Европа, на Организацията за сигурност и сътрудничество в Европа, както и на президента, правителството и Държавната дума на Руската федерация и на президента, правителството и Върховната рада на Украйна.