FÖRSLAG TILL RESOLUTION om rättsstatssituationen i EU och tillämpning av förordningen om villkorlighet 2020/2092

Europaparlamentets resolution om rättsstatssituationen i EU och tillämpning av förordningen om villkorlighet 2020/2092

(2021/2711(RSP))

Europaparlamentet utfärdar denna resolution

– med beaktande av artiklarna 2, 4, 5, 7 och 15 i fördraget om Europeiska unionen (EU fördraget),

– med beaktande av uttalandena från rådet och kommissionen av den 8 juni 2021 om rättsstatssituationen i EU och tillämpning av förordningen om villkorlighet 2020/2092,

– med beaktande av Europaparlamentets och rådets förordning (EU, Euratom) 2020/2092 av den 16 december 2020 om en generell villkorlighetsordning för skydd av unionsbudgeten[1],

– med beaktande av Europeiska revisionsrättens yttrande nr 1/2018 över förslaget av den 2 maj 2018 till Europaparlamentets och rådets förordning om skydd av unionens budget vid generella brister när det gäller rättsstatens principer i medlemsstaterna,

– med beaktande av Europeiska rådets slutsatser av den 11 december 2020,

– med beaktande av artikel 132.2 i arbetsordningen, och av följande skäl:

A. Unionen ska bygga på värdena respekt för människans värdighet, frihet, demokrati, jämlikhet, rättsstaten och respekt för de mänskliga rättigheterna. Unionen ska också respektera medlemsstaternas likhet inför fördragen samt deras nationella identitet och deras egna rättsliga, konstitutionella och kulturella traditioner.

B. Medlemsstaterna har en gemensam men inte odelad vision, och deras samarbete grundar sig främst på subsidiaritetsprincipen och principen om ömsesidigt förtroende, men tar också hänsyn till olika nationella särdrag.

C. Rättsstatsprincipens krav som gäller bland annat de ramar som anges i lagstiftningen, oberoende och opartiska domstolars överinseende, transparent, ansvarstagande, demokratisk och pluralistisk lagstiftning samt rättssäkerhet ska gälla på samma sätt både för EU-institutionerna och för medlemsstaternas myndigheter.

D. Rättsväsendets oberoende förutsätter bland annat att den berörda rättsliga myndigheten kan utöva sina rättsliga funktioner helt självständigt, både enligt tillämpliga regler och i praktiken, utan att vara underställd någon annan och utan att ta emot order eller instruktioner från något annat håll.

1. Europaparlamentet betonar att Europaparlamentets och rådets förordning om en generell villkorlighetsordning för skydd av unionsbudgeten för närvarande är föremål för ett mål vid Europeiska unionens domstol, och därför varken är slutgiltig eller rättsligt bindande, vilket Europeiska rådet erinrade om i sina slutsatser av den 11 december 2020.

2. Europaparlamentet påminner om behovet av en objektiv och opartisk, istället för politiskt inriktad, tillämpning av lagstiftningen, som måste gälla på samma sätt för alla medlemsstater. Parlamentet konstaterar att det finns många exempel i medlemsstaterna på politisk inblandning i utnämningen av domare, däribland domare i högsta domstolar eller motsvarande domstolar, och på bristande oberoende för en del av rättsväsendet.

3. Europaparlamentet oroar sig över kommissionens önskan att fastställa en enda definition av begreppet rättsstat, utan att ta hänsyn till medlemsstaternas olika konstitutionella traditioner. Parlamentet anser att denna önskan återspeglar en politisk instrumentalisering av rättsstatsprincipen i syfte att undergräva demokratiskt valda regeringar och standardisera livsstilen inom Europeiska unionen genom lagstiftning.

4. Europaparlamentet betonar att förfarandet i artikel 7.1 i EU-fördraget är det enda legitima förfarandet för att hantera påståenden om överträdelser av rättsstatsprincipen. Parlamentet påminner om att rådet för närvarande ensamt har befogenhet att agera i de förfaranden som för närvarande pågår.

5. Europaparlamentet uppdrar åt talmannen att översända denna resolution till rådet och kommissionen samt till medlemsstaternas regeringar och parlament.