NÁVRH USNESENÍ o situaci v Afghánistánu

B9‑0327/2021

Usnesení Evropského parlamentu o situaci v Afghánistánu

(2021/2712(RSP))

Evropský parlament,

– s ohledem na Dohodu o spolupráci v oblasti partnerství a rozvoje mezi Evropskou unií a jejími členskými státy na jedné straně a Islámskou republikou Afghánistán na straně druhé podepsanou dne 18. února 2017,

– s ohledem na prohlášení Severoatlantické rady o mírových jednáních v Afghánistánu ze dne 9. prosince 2020,

– s ohledem na poznámky prezidenta Bidena o dalším postupu v Afghánistánu ze dne 14. dubna 2021,

– s ohledem na dokument „Soběstačnost prostřednictvím rámce vzájemné odpovědnosti“, který byl dohodnut na bruselské konferenci o Afghánistánu konané ve dnech 4.–5. října 2016,

– s ohledem na čl. 132 odst. 2 jednacího řádu,

A. vzhledem k tomu, že USA přijaly jednostranné rozhodnutí stáhnout všechny jednotky z Afghánistánu do 11. září 2021; vzhledem k tomu, že spojenci NATO se řídí zásadou „společně do akce, společně z akce“ a stáhnou se současně s nimi;

B. vzhledem k tomu, že afghánské mírové rozhovory mezi afghánskou vládou a hnutím Tálibán začaly v roce 2020 v Dauhá; vzhledem k tomu, že nebyla dodržena dohoda o příměří a že mírové rozhovory jsou v současné době ve slepé uličce, přičemž hnutí Tálibán čeká na stažení spojeneckých jednotek;

C. vzhledem k tomu, že zastoupení žen a jejich práv v afghánských mírových rozhovorech není přiměřené a že od vyjednávajících stran je v této oblasti vyžadován odhodlanější přístup;

D. vzhledem k tomu, že neúspěchem afghánských mírových rozhovorů a pokusy o vojenské řešení konfliktu budou nejvíce zasaženy ženy, děti a etnické menšiny; vzhledem k tomu, že afghánské ženy již začaly omezovat svůj pohyb, aby snížily riziko, a přístup dětí ke vzdělání a k hraní je omezován hrozbou násilí; vzhledem k tomu, že nedávno byla bombardována dívčí škola v Kábulu, což způsobilo až 85 úmrtí, včetně mnoha školaček;

E. vzhledem k tomu, že ženy a dívky v Afghánistánu neustále čelí diskriminaci a násilí na základě pohlaví, o čemž se trvale málo informuje; vzhledem k tomu, že ženy a dívky se často obávají odvetných opatření a nedůvěřují orgánům, a ty, které jim důvěřují, se neustále potýkají s tím, že orgány nevyšetřují případy cíleného násilí proti nim;

F. vzhledem k tomu, že je nanejvýš důležité zachovat v Afghánistánu pokrok, kterého bylo dosaženo za poslední dvě desetiletí, zejména pokud jde o lidská práva a základní svobody;

G. vzhledem k tomu, že pandemie COVID-19 dramaticky zvýšila míru chudoby v Afghánistánu; vzhledem k tomu, že opatření související s pandemií COVID-19 a zhoršující se bezpečnostní situace vedly k omezení dostupnosti humanitární pomoci pro afghánský lid;

H. vzhledem k tomu, že od začátku pandemie EU mobilizovala téměř 147 milionů EUR na řešení bezprostřední zdravotní krize a na poskytnutí humanitární pomoci lidem v nouzi; vzhledem k tomu, že EU nedávno oznámila další podporu ve výši 35 milionů EUR na řešení probíhající pandemie a na zmírnění jejích sociálně-ekonomických dopadů v Afghánistánu;

I. vzhledem k tomu, že v roce 2021 se Afghánistán pravděpodobně bude potýkat se suchem, čímž se zvýší současný počet 5,5 milionu lidí v krizové situaci, pokud jde o nejistotu ohledně potravin, přičemž se očekává, že dalších 17,6 milionu bude čelit akutní nejistotě ohledně potravin;

J. vzhledem k tomu, že EU je hlavním poskytovatelem rozvojové pomoci v Afghánistánu a od roku 2002 poskytla na rozvojovou pomoc více než 4 miliardy EUR;

K. vzhledem k tomu, že na ženevské konferenci o Afghánistánu v roce 2020 se EU zavázala, že v období 2021–2025 poskytne 1,2 miliardy EUR na dlouhodobou i nouzovou pomoc Afghánistánu; vzhledem k tomu, že tento závazek byl doprovázen sdělením EU a zemí, které dohromady představují přibližně 80 % celkové oficiální rozvojové pomoci Afghánistánu, přičemž toto sdělení zdůrazňuje klíčové prvky pro další přijímání pomoci v této zemi, včetně trvalého závazku k demokracii, právnímu státu a lidským právům;

L. vzhledem k tomu, že bezpečnostní situace v Afghánistánu se postupně zhoršuje a počet útoků na afghánské síly roste, stejně jako cílené vraždy afghánských aktivistů, pracovníků médií, pedagogů, lékařů, soudců a vládních úředníků;

M. vzhledem k tomu, že počet útoků hnutí Tálibán se od začátku afghánských mírových rozhovorů výrazně zvýšil a jejich cílem je převzít kontrolu nad vládou kontrolovanými územími;

N. vzhledem k tomu, že ekonomické náklady na terorismus v Afghánistánu se v roce 2018 rovnaly téměř 20 % jeho HDP a terorismus připravuje afghánské děti o budoucnost, o možnost získat vzdělání, o vyhlídky na stabilní zaměstnání a služby, jako je zdravotní péče poskytovaná státem;

O. vzhledem k tomu, že afghánské podniky trpí vydíráním ze strany hnutí Tálibán, kdy jsou zemědělci nuceni k pěstování opia a k nelegální těžbě;

P. vzhledem k tomu, že Afghánistán je jednou z nejméně klidných zemí na světě a má jeden z nejvyšších počtů registrovaných uprchlíků;

Q. vzhledem k tomu, že čtyři miliony z 36 milionů obyvatel země jsou vysídlenci; vzhledem k tomu, že 2,5 milionu Afghánců již uprchlo ze země a hledá bezpečí;

R. vzhledem k tomu, že znovu vzkříšené hnutí Tálibán a pád afghánské vlády by mohly vést k obnovenému přílivu migrantů do Evropy;

1. vyjadřuje hluboké znepokojení nad nárůstem násilí v Afghánistánu a rozhodně odsuzuje teroristické útoky a nepřijatelnou míru násilí páchaného hnutím Tálibán proti afghánským národním silám a civilistům a cílené vraždy aktivistů v oblasti občanských práv, pracovníků médií, pedagogů, lékařů, soudců a vládních úředníků; vyjadřuje hlubokou soustrast a podporu obětem teroristických útoků a jejich rodinám;

2. je velmi znepokojen zjištěními ze zprávy monitorovacího týmu OSN, které naznačují, že vztahy mezi hnutím Tálibán a al-Káidou se prohloubily, a jeho varováním, že Tálibán se bude stavět proti mírovým rozhovorům a upřednostní vojenský převrat; bere dále na vědomí zprávy, které naznačují, že Tálibán v roce 2021 aktivně připravuje vojenské operace;

3. požaduje důvěryhodné a transparentní vyšetřování útoku, který se zaměřil na dívčí školu a zabil 85 lidí, většinou dívek, z šíitské menšiny Hazárů ve věku od 11 do 17 let, pod záštitou OSN; rovněž vyzývá OSN, aby zřídila vyšetřovací komisi pro vyšetřování zvýšeného počtu útoků na civilní zařízení, včetně škol a mešit;

4. požaduje okamžité obnovení afghánských mírových rozhovorů a okamžité, trvalé a komplexní příměří, což je předpokladem pro vytvoření důvěry a prokázání skutečného závazku Tálibánu k trvalému usmíření;

5. znovu opakuje, že je třeba, aby EU nepřetržitě poskytovala podporu na pomoc Afghánistánu v boji proti pandemii COVID-19, poskytla Afgháncům vakcíny a pomohla organizovat snahy o očkování;

6. podporuje mírový proces, který vedou a považují za vlastní sami Afghánci; vyzývá účastníky, aby se dohodli na ochraně lidských práv a základních svobod všech Afghánců, zejména žen, dětí a menšin, a aby stavěli na hospodářských, sociálních, politických a rozvojových výdobytcích dosažených od roku 2001 v demokratickém ústavním rámci;

7. zdůrazňuje, že pouze politické urovnání nabízí naději na trvalý mír; doporučuje, aby účastníci hledali pomoc u prostředníka třetí strany, jako je OSN, s cílem pomoci dohodnout se na politickém plánu pro prosperující Afghánistán a mírové uspořádání na jeho území i ve vztahu k jeho sousedům;

8. konstatuje, že Afghánistán je i nadále označován za jednu z nejvražednějších zemí na světě pro děti; vyzývá EU a afghánskou vládu, aby zajistily přiměřenou ochranu dětí, aby se zabránilo jejich náboru za účelem boje pro ozbrojené skupiny nebo pro afghánské bezpečnostní síly;

9. zdůrazňuje, že je třeba se vyhnout scénáři „selhání státu“, a znovu potvrzuje své pevné odhodlání pokračovat v podpoře Afghánistánu a afghánské vlády, aby mohly financovat rekonstrukci civilního života a pomoci uzavřít probíhající mírová jednání;

10. naléhavě žádá Radu a Komisi, aby připravily komplexní strategii pro budoucí spolupráci s Afghánistánem po stažení vojsk spojeneckých sil NATO;

11. zdůrazňuje význam účinné regionální spolupráce se státy v sousedství Afghánistánu pro úsilí o stabilitu a trvalý mír;

12. zdůrazňuje potřebu jasných referenčních hodnot a monitorovacích mechanismů k měření dosaženého pokroku a účinného a transparentního využívání evropských fondů;

13. zdůrazňuje, že evropská pomoc bude i nadále podmíněna úspěchy posledních dvaceti let při budování státu, v oblasti práv žen a vzdělávání;

14. uznává práci místních a mezinárodních nevládních organizací, které poskytují služby, pomoc a úlevu afghánskému lidu navzdory bezpečnostním rizikům;

15. zdůrazňuje, že EU má zájem investovat do stability v Afghánistánu, aby se předešlo migračním problémům, výrobě a obchodování s nelegálními drogami a ukrývání teroristických bojovníků;

16. varuje, že mezinárodní společenství musí zajistit, aby Afghánistán nebyl znovu využíván teroristickými skupinami k ohrožování bezpečnosti jiných zemí;

17. zdůrazňuje význam účinné spolupráce mezi EU a NATO po stažení vojsk při pomoci afghánským národním silám při zajišťování bezpečnosti obyvatel Afghánistánu; podporuje trvalé financování a výcvik afghánských bezpečnostních sil;

18. znovu potvrzuje závazek EU bojovat proti terorismu ve všech jeho formách a projevech, včetně jeho financování, likvidace teroristických infrastruktur a boje proti radikalizaci;

19. konstatuje, že v dohledné budoucnosti bude i nadále nezbytná humanitární pomoc a že je třeba zajistit přístup humanitárních a rozvojových subjektů v celé zemi při plném dodržování humanitárních zásad a mezinárodního humanitárního práva; vyzývá k větší podpoře afghánského zdravotnictví, zejména pokud jde o zdravotní péči o ženy;

20. vyzývá k navýšení příspěvku EU na humanitární reakci s cílem zmírnit dopad prognózy sucha v Afghánistánu, zejména za účelem odstranění mezery ve financování s cílem poskytnout humanitární potravinovou pomoc a podporu znesvářeným stranám a vládním orgánům za účelem zajištění humanitárního přístupu;

21. poukazuje na možný hospodářský růst, který by Afghánistán mohl rozvíjet s využitím svých přírodních zdrojů, jako jsou lithium, zemní plyn, kobalt, zlato a další ložiska nerostů;

22. zdůrazňuje, že evropská pomoc na rozvoj infrastruktury a podporu těžby by mohla být prospěšná afghánskému lidu tím, že zajistí zaměstnání a zdroje pro důležité veřejné služby;

23. zdůrazňuje, že je nutné využít evropských fondů a investovat do zlepšení regionálního propojení s cílem usnadnit obchod a tranzit, což by poskytlo Afghánistánu prostředky k hospodářskému růstu;

24. vyjadřuje ochotu k užší spolupráci s afghánskými orgány, zejména s národním shromážděním a s afghánskou občanskou společností;

25. vyzývá Radu a Komisi, aby zajistily trvalou a bezpečnou přítomnost delegace EU v Afghánistánu a aby spolupracovaly s mezinárodním společenstvím s cílem umožnit trvalou diplomatickou, rozvojovou a humanitární přítomnost;

26. vyzývá členské státy, aby udělovaly místním zaměstnancům víza na základě odůvodněného ohrožení jejich životů v důsledku spolupráce se spojeneckými silami a služby pro tyto spojenecké síly; požaduje, aby tomu předcházelo důkladné individuální posouzení s plným zohledněním všech aspektů způsobilosti a bezpečnosti;

27. pověřuje svého předsedu, aby předal toto usnesení Parlamentu Radě, Komisi, místopředsedovi Komise, vysokému představiteli Unie pro zahraniční věci a bezpečnostní politiku, zvláštnímu vyslanci EU pro Afghánistán, vládám a parlamentům členských států a Islámské republiky Afghánistán.