FORSLAG TIL BESLUTNING om situationen i Afghanistan

B9‑0327/2021

Europa-Parlamentets beslutning om situationen i Afghanistan

(2021/2712(RSP))

Europa-Parlamentet,

– der henviser til samarbejdsaftalen om partnerskab og udvikling mellem Den Europæiske Union og dens medlemsstater på den ene side og Den Islamiske Republik Afghanistan på den anden side undertegnet den 18. februar 2017,

– der henviser til Det Nordatlantiske Råds erklæring af 9. december 2020 om fredsforhandlingerne i Afghanistan,

– der henviser til præsident Bidens bemærkninger af 14. april 2021 om vejen frem i Afghanistan,

– der henviser til rammen for self-reliance gennem gensidig ansvarlighed, der blev vedtaget på Bruxelleskonferencen om Afghanistan den 4.-5. oktober 2016,

– der henviser til forretningsordenens artikel 132, stk. 2,

A. der henviser til, at USA har truffet den ensidige beslutning at trække alle tropper ud af Afghanistan senest den 11. september 2021; der henviser til, at NATO-allierede følger princippet om "ind sammen, ud sammen" og vil trække sig tilbage samtidig;

B. der henviser til, at de afghanske fredsforhandlinger mellem den afghanske regering og Taleban blev indledt i Doha i 2020; der henviser til, at våbenhvileaftalen ikke blev overholdt, og at fredsforhandlingerne i øjeblikket er i et dødvande, hvor Taleban venter på tilbagetrækningen af de allierede tropper;

C. der henviser til, at repræsentationen af kvinder og deres rettigheder i de afghanske fredsforhandlinger ikke er proportionel, og at der er behov for en mere engageret tilgang hertil fra forhandlingsparternes side;

D. der henviser til, at kvinder, børn og etniske mindretal vil blive hårdest ramt af de mislykkede afghanske fredsforhandlinger og forsøg på at finde en militær løsning på konflikten; der henviser til, at de afghanske kvinder allerede er begyndt at begrænse deres bevægelighed for at mindske risikoen, og at børns adgang til uddannelse og leg hindres af truslen om vold; der henviser til, at en pigeskole i Kabul for nylig blev bombet, hvilket forårsagede hele 85 dødsfald, herunder mange skolepiger;

E. der henviser til, at kvinder og piger konstant udsættes for kønsbaseret forskelsbehandling og vold i hele Afghanistan, hvilket fortsat er kronisk underrapporteret; der henviser til, at kvinder og piger ofte frygter repressalier og ikke har tillid til myndighederne, og at de, der har det, oplever myndighedernes vedvarende undladelse af at efterforske sager om målrettet vold mod dem;

F. der henviser til, at det er af afgørende betydning at bevare de fremskridt, der er gjort i de seneste to årtier i Afghanistan, navnlig med hensyn til menneskerettigheder og grundlæggende frihedsrettigheder;

G. der henviser til, at covid-19-pandemien dramatisk har øget fattigdomsraten i Afghanistan; der henviser til, at covid-19-relaterede foranstaltninger og den forværrede sikkerhedssituation har ført til begrænsninger i adgangen til humanitær bistand for det afghanske folk;

H. der henviser til, at EU siden pandemiens begyndelse har mobiliseret næsten 147 mio. EUR til at håndtere den umiddelbare sundhedskrise og yde humanitær bistand til mennesker i nød; der henviser til, at EU for nylig har bebudet yderligere støtte på 35 mio. EUR til at tackle den igangværende pandemi og afbøde dens socioøkonomiske virkninger i Afghanistan;

I. der henviser til, at Afghanistan i 2021 forventes at blive ramt af en tørke, hvilket vil øge det nuværende antal på 5,5 millioner mennesker, der befinder sig i en nødsituationer, når det gælder fødevareusikkerhed, og at yderligere 17,6 mio. forventes at komme til at stå over for akut fødevareusikkerhed;

J. der henviser til, at EU er den største yder af udviklingsbistand i Afghanistan og siden 2002 har ydet mere end 4 mia. EUR i udviklingsbistand;

K. der henviser til, at EU på Genèvekonferencen om Afghanistan i 2020 gav tilsagn om 1,2 mia. EUR i både langsigtet bistand og nødhjælp til Afghanistan i perioden 2021-2025; der henviser til, at dette tilsagn blev ledsaget af en meddelelse fra EU og lande, der tilsammen tegner sig for ca. 80 % af den samlede officielle udviklingsbistand til Afghanistan, hvori man understregede de elementer, der er centrale for, at landet fortsat kan modtage bistand, herunder et fortsat tilsagn om demokrati, retsstatsforhold og menneskerettigheder;

L. der henviser til, at sikkerhedssituationen i Afghanistan gradvist forværres, og at antallet af angreb på afghanske styrker vokser, samt til, at der foretages målrettede drab på afghanske aktivister, mediefolk, undervisere, læger, dommere og regeringsembedsmænd;

M. der henviser til, at antallet af Talebanangreb er steget betydeligt siden indledningen af de afghanske fredsforhandlinger med henblik på at overtage kontrollen med regeringskontrollerede områder;

N. der henviser til, at de økonomiske omkostninger ved terrorisme i Afghanistan svarede til næsten 20 % af landets BNP i 2018 og fratager afghanske børn deres fremtid, muligheden for at få en uddannelse, udsigterne til stabil beskæftigelse og tjenester såsom sundhedsydelser leveret af staten;

O. der henviser til, at afghanske virksomheder lider under Talebanafpresning, hvor landbrugere tvinges ind i opiumdyrkning og ulovlig minedrift;

P. der henviser til, at Afghanistan er et af de mindst fredelige lande i verden og har et af de højeste antal registrerede flygtninge;

Q. der henviser til, at fire millioner ud af landets befolkning på 36 millioner er fordrevne personer; der henviser til, at 2,5 millioner afghanere allerede er flygtet ud af landet i søgen efter sikkerhed;

R. der henviser til, at et Taleban, der igen er i fremdrift, og den afghanske regerings sammenbrud kan føre til en fornyet stigning i migrationen til Europa;

1. udtrykker dyb bekymring over den øgede vold i Afghanistan og fordømmer på det kraftigste terrorangreb og det uacceptable omfang af vold begået af Taleban mod de nationale styrker i Afghanistan og civile og de målrettede drab på borgerrettighedsaktivister, mediefolk, undervisere, læger, dommere og regeringsembedsmænd; udtrykker sin dybeste medfølelse med og støtte til ofrene for terrorangreb og deres familier;

2. er meget bekymret over konklusionerne i FN's overvågningsgruppes rapport, hvoraf det fremgår, at forholdet mellem Taleban og al-Qaeda er blevet tættere, og over dets advarsel om, at Taleban vil være imod fredsforhandlinger og foretrækker en militær magtovertagelse. noterer sig endvidere rapporterne om, at Taleban aktivt forbereder militære operationer i 2021;

3. opfordrer til en troværdig og gennemsigtig undersøgelse i FN-regi af det angreb, der var rettet mod en pigeskole og dræbte 85 personer, hovedsagelig piger, fra den shiitiske minoritetsgruppe Hazara i alderen mellem 11 og 17 år; opfordrer også FN til at nedsætte en undersøgelseskommission til at undersøge det stigende antal angreb på civile faciliteter, herunder skoler og moskeer;

4. opfordrer til øjeblikkelig genoptagelse af de afghanske fredsforhandlinger og en øjeblikkelig, permanent og omfattende våbenhvile, hvilket er en forudsætning for at skabe tillid og vise Talebans reelle engagement i varig forsoning;

5. gentager, at der er behov for fortsat EU-støtte til at bistå Afghanistan i at bekæmpe covid-19-pandemien, forsyne afghanerne med vacciner og bidrage til tilrettelæggelsen af vaccinationsindsatsen;

6. støtter den afghanskledede og afghanskstyrede fredsproces; opfordrer parterne til at nå frem til en aftale, der beskytter menneskerettighederne og de grundlæggende frihedsrettigheder for alle afghanere, navnlig kvinder, børn og mindretal, og til at bygge videre på de økonomiske, sociale, politiske og udviklingsmæssige gevinster, der er opnået siden 2001 inden for en demokratisk forfatningsmæssig ramme;

7. understreger, at kun en politisk løsning giver håb om varig fred; anbefaler, at parterne søger hjælp fra en tredjepartsmægler såsom De Forenede Nationer for at få hjælp til at nå til enighed om en politisk køreplan for et blomstrende Afghanistan i fred med sig selv og sine naboer;

8. bemærker, at Afghanistan fortsat er udpeget som et af de mest dødbringende lande i verden for børn; opfordrer EU og den afghanske regering til at sikre passende beskyttelse af børn for at forhindre, at de rekrutteres til at kæmpe for væbnede grupper eller de afghanske sikkerhedsstyrker;

9. understreger, at det er nødvendigt at undgå et scenarie med en "fejlslagen stat" og bekræfter på ny sit stærke tilsagn om at fortsætte sin støtte til Afghanistan og den afghanske regering til at finansiere civil genopbygning og hjælpe med at afslutte de igangværende fredsforhandlinger;

10. opfordrer indtrængende Rådet og Kommissionen til at udarbejde en omfattende strategi for det fremtidige samarbejde med Afghanistan efter tilbagetrækningen af NATO's allieredes tropper;

11. fremhæver vigtigheden af et effektivt regionalt samarbejde med Afghanistans nabolande for at arbejde hen imod stabilitet og varig fred;

12. understreger, at der er behov for klare benchmarks og overvågningsmekanismer til at måle, hvilke fremskridt der gøres, og om anvendelsen af EU's midler er effektiv og gennemsigtig;

13. understreger, at europæisk bistand fortsat vil være betinget af de resultater, der er opnået i de seneste 20 år med hensyn til statens opbygning, kvinders rettigheder og uddannelse;

14. anerkender det arbejde, der udføres af lokale og internationale ikke-statslige organisationer, der leverer tjenesteydelser, bistand og nødhjælp til det afghanske folk på trods af sikkerhedsrisiciene;

15. understreger, at EU har en interesse i at investere i afghansk stabilitet for at undgå migrationsudfordringer, produktion af og handel med ulovlig narkotika og tilholdssteder for terrorkrigere;

16. advarer om, at det internationale samfund skal sikre, at Afghanistan ikke igen vil blive brugt af terrorgrupper til at true sikkerheden i andre lande;

17. understreger betydningen af et effektivt samarbejde mellem EU og NATO efter troppetilbagetrækningen med henblik på at hjælpe de afghanske nationale styrker med at skabe sikkerhed for det afghanske folk; støtter den fortsatte finansiering og uddannelse af de afghanske sikkerhedsstyrker;

18. bekræfter på ny EU's tilsagn om at bekæmpe terrorisme i alle dens former og udtryk, herunder finansiering heraf, optrævling af terrorinfrastrukturer og bekæmpelse af radikalisering;

19. bemærker, at der fortsat vil være behov for humanitær bistand i den nærmeste fremtid, og at humanitære aktører og udviklingsaktører skal sikres adgang til hele landet i fuld overensstemmelse med de humanitære principper og den humanitære folkeret; opfordrer til øget støtte til det afghanske sundhedssystem, navnlig til kvinders sundhedspleje;

20. opfordrer til en forhøjelse af EU's bidrag til den humanitære indsats for at afbøde virkningerne af den forventede tørke i Afghanistan, navnlig for at lukke finansieringskløften med henblik på at yde humanitær fødevarebistand og overtale de stridende parter og regeringsmyndighederne til at sikre humanitær adgang;

21. peger på den potentielle økonomiske vækst, Afghanistan kunne udvikle ved at udnytte sine naturressourcer såsom lithium, naturgas, kobolt, guld og andre mineralforekomster;

22. understreger, at europæisk støtte til udvikling af infrastruktur og fremme af minedrift kan gavne det afghanske folk ved at tilvejebringe beskæftigelse og ressourcer til kritiske offentlige tjenester;

23. understreger, at der er behov for at anvende EU-midler til at investere i forbedring af regionale forbindelser for at lette handel og transit, hvilket vil give Afghanistan mulighed for økonomisk vækst;

24. udtrykker sin vilje til et tættere samarbejde med de afghanske myndigheder, navnlig nationalforsamlingen, og det afghanske civilsamfund;

25. opfordrer Rådet og Kommissionen til at sikre en fortsat og sikker tilstedeværelse af EU's delegation i Afghanistan og til at samarbejde med det internationale samfund for at muliggøre en fortsat diplomatisk, udviklingsmæssig og humanitær tilstedeværelse;

26. opfordrer medlemsstaterne til at udstede visa til lokaltansat personale på grundlag af en begrundet risiko for deres liv som følge af deres samarbejde med og tjeneste for de allierede styrker; opfordrer til, at der forud herfor foretages en grundig individuel vurdering, der fuldt ud tager hensyn til alle aspekter, der gør dem berettigede, og alle sikkerhedsaspekter;

27. pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, næstformanden for Kommissionen/Unionens højtstående repræsentant for udenrigsanliggender og sikkerhedspolitik, EU's særlige udsending til Afghanistan, medlemsstaternes regeringer og parlamenter samt regeringen og parlamentet i Den Islamiske Republik Afghanistan.