Anerkendelse af miljøskader i EU-retten og international ret

Forespørgsel til mundtlig besvarelse O-000127/2013
til Kommissionen
jf. forretningsordenens artikel 115
Matthias Groote, Corinne Lepage
for Udvalget om Miljø, Folkesundhed og Fødevaresikkerhed
Gesine Meissner
for Transport- og Turismeudvalget
Gabriel Mato Adrover
for Fiskeriudvalget

Erika III-pakken, som blev vedtaget i 2009, behandler ikke spørgsmålet om erstatning for miljøskader som følge af olieforurening til søs. Forslaget til en forordning - der blev fremsat i år 2000 - om oprettelsen af en fond for erstatning for olieforurening (COM(2000)0802) kunne delvist have dækket denne mangel, hvis den også havde omfattet skader på naturen, og hvordan disse afhjælpes. Imidlertid blev forslaget forkastet af Rådet, som aldrig har vedtaget sin fælles holdning, på det grundlag at oprettelsen af IOPC's supplerende fond i 2003 var tilstrækkelig.

Princip 13 i Rio-erklæringen om miljø og udvikling fastslår, at "stater skal udvikle en national lovgivning om ansvar og erstatning til ofre for forurening og andre miljøskader". Den Europæiske Menneskerettighedsdomstols Tatar-afgørelse af 27. januar 2009 knæsætter "retten til et sundt og beskyttet miljø". Slutteligt fastsætter artikel 191 i TEUF princippet om, at forureneren betaler. I EU's afledte ret opstilles der i direktiv 2004/35 om miljøansvar de foreløbige procedurer til at implementere disse principper. Men da direktivet ikke omfatter erstatning for rene miljøskader forårsaget af maritime katastrofer, garanterer det ikke fuldstændig og effektiv implementering af disse principper.

Under den franske retssag om forliset af skibet Erika, der blev afsluttet med kassationsrettens afgørelse den 25. september 2012, påviste retten eksistensen af rene miljøskader, til forskel fra økonomiske skader, materielle skader og tort. Denne retspraksis må konsolideres i den nationale lovgivning og EU- lovgivningen, såvel som i international lov.

I forbindelse med eksisterende internationale aftaler bedes Kommissionen besvare følgende:

–          Overvejer den at støtte en ændring af ansvarskonventionen og IOPC-aftalerne, således at disse anerkender rene miljøskader?

–          Overvejer Kommissionen at arbejde for at lette IOPC's erstatningsprocedurer?

I forbindelse med Kommissionens initiativret bedes den besvare følgende:

–          Overvejer Kommissionen at vurdere potentielle fordele ved at oprette en specifik EU-fond som et supplement til IOPC-fonden hvad angår erstatning for miljøskader?

–          Er Kommissionen villig til at acceptere en udvidelse af anvendelsesområdet for direktiv 2004/35/EF om miljøansvar til at omfatte havområder og enhver udnyttelse heraf?

Indgivet: 5.11.2013

Videresendt: 7.11.2013

Besvarelsesfrist: 14.11.2013