Prejšnje 
 Naslednje 
Poslovnik Evropskega parlamenta
10. parlamentarno obdobje - julij 2024
EPUB 143kPDF 707k
VSEBINA
OPOMBA BRALCU
ZBIRKA GLAVNIH PRAVNIH AKTOV, POVEZANIH S POSLOVNIKOM

PRILOGA I : KODEKS RAVNANJA ZA POSLANCE EVROPSKEGA PARLAMENTA V ZVEZI Z INTEGRITETO IN PREGLEDNOSTJO

Člen 1 : Glavna načela

Poslanci Evropskega parlamenta pri izvrševanju svojih funkcij:

(a)   ravnajo in se zgledujejo po naslednjih splošnih načelih ravnanja: nepristranskost, integriteta, preglednost, marljivost, poštenost, odgovornost in spoštovanje dostojanstva in ugleda Parlamenta;

(b)   delujejo izključno v splošnem interesu in ne pridobivajo niti si ne prizadevajo, da bi pridobili kakršno koli neposredno ali posredno korist ali drugo nagrado.

Člen 2 : Glavne dolžnosti poslancev

Poslanci Evropskega parlamenta pri izvrševanju svojih dolžnosti:

(a)   ne sklenejo nikakršnega dogovora, na podlagi katerega bi delovali ali glasovali v interesu tretjih pravnih ali fizičnih oseb, ki bi lahko ogrozil njihovo svobodo glasovanja iz člena 6 Akta z dne 20. septembra 1976 o volitvah poslancev Evropskega parlamenta s splošnimi neposrednimi volitvami in iz člena 2 Statuta poslancev Evropskega parlamenta;

(b)   ne zahtevajo, ne sprejmejo oziroma nimajo nikakršne neposredne ali posredne koristi ali druge nagrade, med drugim v denarju ali naravi, v zameno za posebno vedenje v okviru parlamentarnega dela poslancev in vestno skrbijo za to, da se izognejo vsakršnemu položaju, ki bi lahko nakazoval na podkupovanje, korupcijo ali neprimerno vplivanje;

(c)   se ne ukvarjajo z dejavnostmi lobiranja, ki so neposredno povezane s postopkom odločanja Unije.

Člen 3 : Nasprotja interesov

1.   Nasprotje interesov obstaja, ko bi lahko razlogi, ki vključujejo družino, čustveno življenje ali ekonomski interes ali kakršen koli drug neposreden ali posreden zasebni interes poslanca Evropskega parlamenta, neprimerno vplivali na njegovo izvrševanje mandata v splošnem interesu.

Ne gre za nasprotje interesov, ko poslanec pridobi ugodnosti le zaradi dejstva, da pripada prebivalstvu kot celoti ali veliki skupini ljudi.

2.   Poslanci si razumno prizadevajo odkriti nasprotja interesov.

Poslanec, ki ugotovi, da ima nasprotje interesov, si ga takoj prizadeva rešiti. Če ga poslanec ne more rešiti, zagotovi, da je zadevni zasebni interes naveden na izjavi, ki jo mora predložiti v skladu s členom 4.

3.   Brez poseganja v odstavek 2 poslanci pred nastopom ali glasovanjem na plenarnem zasedanju ali v organih Parlamenta javno naznanijo vsakršno nasprotje interesov v zvezi z obravnavanim vprašanjem, kadar tako nasprotje ni očitno iz informacij, prijavljenih na podlagi člena 4. Ta naznanitev se opravi ustno med zadevnim zasedanjem ali sejo.

4.   Poslanec mora pred prevzemom funkcije podpredsednika, kvestorja ali predsednika ali podpredsednika odbora ali delegacije predložiti izjavo, v kateri navede, ali je ugotovil, da ima ali da nima nasprotja interesov v zvezi s pristojnostmi te funkcije.

Če je poslanec ugotovil, da ima tako nasprotje interesov, ga mora v tej izjavi opisati. V tem primeru lahko prevzame funkcijo le, če zadevni organ odloči, da lahko poslanec kljub nasprotju interesov izvršuje svoj mandat v splošnem interesu.

Kadar tako nasprotje interesov nastane med izvrševanjem zadevnega mandata, poslanec predloži izjavo, v kateri opiše to nasprotje, in ne izvaja pristojnosti v zvezi s tem nasprotjem interesov, razen če zadevni organ odloči, da lahko poslanec kljub nasprotju interesov izvršuje svoj mandat v splošnem interesu.

5.   Poslanec, ki je predlagan za poročevalca ali poročevalca v senci ali udeleženca uradnih delegacij ali medinstitucionalnih pogajanj, mora predložiti izjavo, v kateri navede, ali je ugotovil, da ima nasprotje interesov v zvezi z zadevnim poročilom oziroma mnenjem ali delegacijo oziroma pogajanji. Če je poslanec ugotovil, da ima tako nasprotje interesov, ga mora v tej izjavi opisati.

Kadar poslanec, ki je bil predlagan za poročevalca, izjavi, da ima nasprotje interesov, lahko zadevni odbor z večino oddanih glasov odloči, da je lahko poslanec kljub temu imenovan za poročevalca, ker lahko kljub nasprotju interesov izvršuje svoj mandat v splošnem interesu.

Kadar poslanec, ki je bil predlagan za poročevalca v senci ali udeleženca uradnih delegacij ali medinstitucionalnih pogajanj, izjavi, da ima nasprotje interesov, lahko zadevna politična skupina odloči, da je lahko poslanec kljub temu imenovan za poročevalca v senci ali udeleženca uradnih delegacij ali medinstitucionalnih pogajanj, ker lahko kljub nasprotju interesov izvršuje svoj mandat v splošnem interesu. Zadevni organ pa lahko z dvotretjinsko večino oddanih glasov nasprotuje temu imenovanju.

6.   Predsedstvo na podlagi člena 12 pripravi obrazec za izjave iz odstavkov 4 in 5 tega člena. Take izjave se objavijo na spletni strani poslancev na spletišču Parlamenta.

Člen 4 : Izjava o zasebnih interesih

1.   Zaradi preglednosti in odgovornosti poslanci Evropskega parlamenta predsedniku pred koncem prvega zasedanja po volitvah v Evropski parlament (če je to med zakonodajnim obdobjem, pa v 30 koledarskih dneh po prevzemu poslanske funkcije) predložijo izjavo o zasebnih interesih na obrazcu, ki ga na podlagi člena 12 pripravi predsedstvo. Predsednika obvestijo o vsakršni spremembi, ki vpliva na izjavo, do konca meseca po nastopu take spremembe.

2.   V izjavi o zasebnih interesih se podrobno in natančno navedejo naslednje informacije:

(a)   poklicne dejavnosti poslanca v treh letih pred nastopom funkcije v Parlamentu, pa tudi sodelovanje v upravnih odborih ali nadzornih svetih družb, nevladnih organizacij, združenj ali drugih pravnih oseb v istem obdobju;

(b)   vsaka plačana dejavnost, ki jo poslanec opravlja ob poslanski funkciji, vključno z imenom subjekta ter področjem in naravo dejavnosti, kadar skupno plačilo za vse zunanje dejavnosti poslanca presega 5 000 EUR bruto v koledarskem letu;

(c)   sodelovanje v upravnih odborih ali nadzornih svetih družb, nevladnih organizacij, združenj ali drugih pravnih oseb ali izvajanje drugih zunanjih dejavnosti, ki se jim posveča poslanec;

(d)   sodelovanje v družbi ali partnerstvu, če ima to možne posledice na javno politiko ali če ima poslanec zaradi takega sodelovanja vpliv na delovanje te pravne osebe;

(e)   kakršna koli podpora, bodisi finančna bodisi v obliki osebja ali dobrin, ki jo prejema poleg sredstev, ki jih zagotavlja Parlament, in mu jo v zvezi z njegovo politično dejavnostjo nudijo tretje osebe, katerih identiteta se razkrije;

(f)   drugi neposredni ali posredni zasebni interesi v smislu člena 3(1), ki bi lahko vplivali na izvrševanje poslanske funkcije in ki niso navedeni v točkah od (a) do (e).

3.   Poslanec za vsako postavko, ki jo je treba prijaviti v skladu z odstavkom 2, po potrebi navede, ali ustvarja prihodek ali druge koristi ali ne.

Če ustvarja prihodek, poslanec za vsako postavko posebej navede zadevni znesek tega prihodka in, kadar je ustrezno, njegovo periodičnost. Druge koristi opiše v naravi.

4.   Informacije, ki jih na podlagi odstavkov 1, 2 in 3 dobi predsednik, se na lahko dostopen način objavijo na spletišču Parlamenta.

5.   Če poslanec ni oddal izjave o zasebnih interesih, ne more biti izvoljen za opravljanje funkcije v Parlamentu ali njegovih telesih in ne more biti imenovan za poročevalca ali poročevalca v senci ali sodelovati v uradni delegaciji ali pri medinstitucionalnih pogajanjih.

6.   Če predsednik na podlagi prejetih informacij meni, da bi bila lahko izjava o zasebnih interesih poslanca vsebinsko napačna ali zastarela, zahteva pojasnilo od poslanca. Če pojasnilo ni zadostno, se predsednik posvetuje s posvetovalnim odborom o ravnanju poslancev, ustanovljenim na podlagi člena 10. Če posvetovalni odbor sklene, da izjava ni skladna s tem kodeksom ravnanja, priporoči predsedniku, naj od poslanca zahteva, da svojo izjavo popravi. Če predsednik ob upoštevanju tega priporočila sklene, da je poslanec kršil ta kodeks ravnanja, od poslanca zahteva, da izjavo v 15 koledarskih dneh popravi. Če poslanec ne upošteva te zahteve za popravek, predsednik sprejme obrazložen sklep na podlagi člena 11(3). Poslanec ima možnost za notranjo pritožbo v skladu s členom 184 Poslovnika.

Člen 5 : Izjava o sredstvih

Poslanci prijavijo svoja sredstva in obveznosti na začetku in koncu vsakega mandata. Predsedstvo določi seznam kategorij sredstev in obveznosti, ki jih je treba prijaviti, in sestavi obrazec za izjavo. Take izjave se predložijo predsedniku in so dostopne samo pristojnim organom, brez poseganja v nacionalno pravo.

Člen 6 : Darila ali podobne koristi

1.   Poslanci Evropskega parlamenta se, kadar delujejo kot poslanci, vzdržijo sprejemati darila ali podobne koristi, razen tistih v približni vrednosti, ki je nižja od 150 EUR in so podarjena iz vljudnosti, ali tistih, ki so podarjena iz vljudnosti, ko poslanci uradno predstavljajo Parlament.

2.   Vsa darila v približni vrednosti, ki je višja od 150 EUR, ki so poslancu podarjena v skladu z odstavkom 1, ko poslanec uradno predstavlja Parlament, se prepustijo predsedniku in se z njimi ravna v skladu z izvedbenimi pravili, ki jih določi predsedstvo na podlagi člena 12.

3.   Določbe iz odstavka 1 in 2 se ne uporabljajo za celotno ali delno povračilo potnih stroškov, stroškov bivanja in dnevnic poslancev ali neposredno plačilo teh stroškov s strani tretje strani, ko se poslanec odzove vabilu in se pri izvrševanju svojih dolžnosti udeleži dogodkov, ki jih organizira tretja stran. Poslanci naznanijo predsedniku, da se bodo udeležili takih dogodkov, in mu predložijo potrebne informacije v skladu z izvedbenimi pravili, ki jih določi predsedstvo na podlagi člena 12.

Člen 7 : Objava sestankov

1.   Poslanci se lahko sestanejo le z zastopniki interesov, ki so vpisani v registru za preglednost, vzpostavljenem z Medinstitucionalnim sporazumom o obveznem registru za preglednost(1).

2.   Poslanci na spletu objavijo vse načrtovane sestanke v zvezi s parlamentarnim delom:

(a)   z zastopniki interesov, ki spadajo na področje uporabe Medinstitucionalnega sporazuma o obveznem registru za preglednost, ali

(b)   z zastopniki javnih organov tretjih držav, vključno z njihovimi diplomatskimi predstavništvi in veleposlaništvi.

3.   Obveznost iz odstavka 2 velja za sestanke, ki se jih udeleži poslanec ali njegovi parlamentarni pomočniki v njegovem imenu.

4.   Z odstopanjem od odstavka 2 poslanci ne objavijo sestanka, katerega razkritje bi ogrozilo življenje, telesno celovitost ali svobodo posameznika, ali se lahko odločijo, da ne bodo objavili sestanka, kadar obstajajo drugi prepričljivi razlogi za ohranitev zaupnosti. Taki sestanki se namesto objave naznanijo predsedniku, ki ohrani zaupnost te naznanitve ali se odloči za anonimizirano ali poznejšo objavo. Predsedstvo določi pogoje, pod katerimi lahko predsednik razkrije tako naznanitev.

5.   Predsedstvo poskrbi za potrebno infrastrukturo na spletišču Parlamenta.

6.   Smiselno se uporablja člen 4(6).

Člen 8 : Izjava o prispevku

Brez poseganja v zahtevo za objavo sestankov na podlagi člena 7 poročevalci v prilogi k svojemu poročilu ali mnenju navedejo subjekte ali osebe, ki so prispevale k zadevam, ki se nanašajo na temo dokumenta. Smiselno se uporablja člen 7(4).

Člen 9 : Dejavnosti nekdanjih poslancev

Nekdanji poslanci Evropskega parlamenta, ki se poklicno ukvarjajo z dejavnostmi lobiranja ali zastopanja, ki so v neposredni zvezi s postopkom odločanja Evropske unije, bi morali o tem obvestiti Evropski parlament in med opravljanjem te dejavnosti ne morejo koristiti ugodnosti, ki v skladu s pravili, ki jih je določilo predsedstvo(2), pripadajo nekdanjim poslancem.

Poslanci ne smejo sodelovati z nekdanjimi poslanci, ki se jim je iztekel mandat pred manj kot šestimi meseci in ki spadajo v kategorijo oseb iz člena 7(2), pri kateri koli dejavnosti, ki bi lahko nekdanjim poslancem omogočila vpliv na oblikovanje ali izvajanje politike ali zakonodaje ali na postopke odločanja Parlamenta.

Člen 10 : Posvetovalni odbor o ravnanju poslancev

1.   Ustanovi se posvetovalni odbor o ravnanju poslancev (v nadaljnjem besedilu: posvetovalni odbor).

2.   Posvetovalni odbor sestavlja osem sedanjih poslancev Evropskega parlamenta, ki jih na začetku svojega mandata imenuje predsednik, ob upoštevanju izkušenj poslancev ter političnega ravnotežja in uravnotežene zastopanosti spolov.

Funkcija predsednika vsakih šest mesecev rotira med člani posvetovalnega odbora.

3.   Predsednik na začetku svojega mandata imenuje tudi nadomestne člane posvetovalnega odbora, in sicer enega za vsako politično skupino, ki nima svojega predstavnika v posvetovalnem odboru.

V primeru domnevne kršitve tega kodeksa ravnanja s strani člana politične skupine, ki nima svojega predstavnika v posvetovalnem odboru, ali v primeru zahteve na podlagi odstavka 5, ki se nanaša na tega člana, postane zadevni nadomestni član deveti redni član posvetovalnega odbora.

4.   V primeru, da stalni ali nadomestni član posvetovalnega odbora domnevno krši ta kodeks ravnanja, zadevni stalni ali nadomestni član ne sodeluje v postopkih posvetovalnega odbora v zvezi z domnevno kršitvijo.

5.   Posvetovalni odbor poslancu na njegovo zahtevo zaupno in v 30 dneh da smernice o razlagi in izvajanju določb tega kodeksa ravnanja, zlasti v zvezi z nasprotji interesov. Poslanec se na te smernice lahko zanese.

Na zahtevo predsednika posvetovalni odbor tudi presodi o domnevnih kršitvah kodeksa ravnanja in predsedniku svetuje v zvezi z ukrepi, ki bi jih bilo morebiti treba sprejeti.

Posvetovalni odbor proaktivno spremlja, ali poslanci upoštevajo ta kodeks ravnanja in njegove izvedbene ukrepe. Predsedniku naznani vse morebitne kršitve teh določb.

O domnevnih kršitvah tega kodeksa ravnanja se lahko neposredno obvesti posvetovalni odbor, ki jih lahko oceni in predsedniku svetuje o morebitnih ukrepih, ki jih je treba sprejeti. Predsedstvo lahko sprejme pravilnik o postopku sporočanja domnevnih kršitev.

6.   Posvetovalni odbor se lahko popolnoma zaupno posvetuje z zunanjimi strokovnjaki.

7.   Posvetovalni odbor objavi letno poročilo o svojem delu in redno ozavešča poslance o tem kodeksu ravnanja in njegovih izvedbenih ukrepih.

Člen 11 : Postopek v primeru domnevnih kršitev tega kodeksa ravnanja

1.   Kadar obstaja razlog za domnevo, da je poslanec Evropskega parlamenta kršil ta kodeks ravnanja, predsednik s tem seznani posvetovalni odbor.

2.   Posvetovalni odbor preuči okoliščine domnevne kršitve in lahko zasliši poslanca, ki ga to zadeva. Na podlagi svojih dognanj oblikuje priporočilo predsedniku, ki po potrebi vključuje kazen, ki lahko vsebuje enega ali več ukrepov iz člena 183(5), (6) in (7) Poslovnika.

3.   Če na podlagi tega priporočila in po tem, ko je zadevnega poslanca povabil k predložitvi pisnih pripomb, predsednik sklene, da je zadevni poslanec kršil ta kodeks ravnanja, sprejme obrazložen sklep o izreku kazni. Predsednik tega poslanca uradno obvesti o obrazloženem sklepu.

Izrečena kazen lahko vsebuje enega ali več ukrepov iz člena 183(5), (6) in (7) Poslovnika.

4.   Zadevni poslanec ima možnost za notranjo pritožbo v skladu s členom 184 Poslovnika.

5.   Predsednik seznani posvetovalni odbor tudi s sistematičnim, resnim ali ponavljajočim se neizpolnjevanjem obveznosti razkritja, določenih v tem kodeksu ravnanja.

Člen 12 : Izvajanje

Predsedstvo sprejme izvedbene ukrepe tega kodeksa ravnanja, vključno s postopkom za nadzor nad izpolnjevanjem obveznosti in usposabljanjem za poslance.

Predsedstvo lahko tudi posreduje predloge za revizijo tega kodeksa ravnanja.

(1)Medinstitucionalni sporazum z dne 20. maja 2021 med Evropskim parlamentom, Svetom Evropske unije in Evropsko komisijo o obveznem registru za preglednost (UL L 207, 11.6.2021, str. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_interinstit/2021/611/oj).
(2)Sklep predsedstva z dne 17. aprila 2023 o nekdanjih poslancih Evropskega parlamenta.
Zadnja posodobitev: 12. julij 2024Pravno obvestilo - Varstvo osebnih podatkov