Partea I   – Aprobarea de către Parlament a colegiului Comisiei în ansamblu

Articolul 1 : Structura și organizarea portofoliilor Comisiei

În conformitate cu articolul 129, înainte de audierile de confirmare, Președintele invită Președintele ales al Comisiei să informeze Conferința președinților cu privire la următoarele:

–   structura planificată a noii Comisii, inclusiv titlurile propuse ale portofoliilor individuale și posibila lor reunire;

–   alocarea responsabilităților (portofoliilor) în cadrul noului colegiu al comisarilor propus în conformitate cu orientările politice ale Președintelui ales; și

–   alte chestiuni orizontale, printre care echilibrul de gen în cadrul colegiului respectiv.

Articolul 2 : Temeiuri pentru evaluare

1.   Parlamentul evaluează comisarii desemnați pe baza competenței generale, a angajamentului european și a independenței personale a acestora. Parlamentul evaluează cunoștințele legate de portofoliul potențial, precum și abilitățile de comunicare ale acestora.

2.   Parlamentul acordă o atenție deosebită echilibrului de gen. Acesta își poate exprima punctul de vedere cu privire la alocarea diferitelor portofolii de către Președintele ales.

3.   Parlamentul poate solicita toate informațiile relevante pentru luarea unei decizii cu privire la aptitudinile comisarilor desemnați. Parlamentul se așteaptă la divulgarea în întregime de către comisarii desemnați a informațiilor privind interesele lor financiare. Declarațiile de interese ale comisarilor desemnați se trimit spre verificare comisiei competente pentru chestiuni juridice.

Articolul 3 : Verificarea declarației de interese

1.   Comisia competentă pentru chestiuni juridice verifică declarațiile de interese și evaluează în ce măsură conținutul declarației făcute de un comisar desemnat este exact și complet și dacă este posibil să se deducă un conflict de interese.

2.   Confirmarea de către comisia competentă pentru chestiuni juridice a absenței conflictelor de interese constituie o condiție prealabilă indispensabilă pentru organizarea audierii de confirmare de către comisia competentă pentru subiectul în cauză. În lipsa confirmării, se suspendă procedura pentru numirea comisarului desemnat și se aplică procedura prevăzută la alineatul (3) litera (c).

3.   Pentru verificarea declarațiilor de interese de către comisia competentă pentru chestiuni juridice, se aplică următoarele orientări:

(a)   în cazul în care, în timpul verificării declarației de interese, comisia competentă pentru chestiuni juridice consideră, în temeiul documentelor prezentate, că declarația este exactă și completă și nu cuprinde nicio informație care să indice un conflict de interese real sau potențial legat de portofoliul comisarului desemnat, președintele acesteia trimite o scrisoare prin care confirmă că nu există niciun conflict de interese comisiilor competente pentru audierea de confirmare sau comisiilor implicate în cazul în care este vorba despre o procedură desfășurată în cursul mandatului comisarului; în cazul în care comisia competentă pentru chestiuni juridice constată, în declarația de interese a comisarului desemnat, alte elemente decât cele legate de interesele financiare, care ar trebui să fie luate în considerare în evaluarea generală a comisarului desemnat, aceasta informează imediat toate comisiile implicate în audierea de confirmare;

(b)   în cazul în care comisia competentă pentru chestiuni juridice consideră că declarația de interese a unui comisar desemnat cuprinde informații legate de interesele financiare incomplete sau contradictorii sau că verificarea acesteia necesită informații suplimentare cu privire la interesele financiare, solicită, în baza Acordului-cadru privind relațiile dintre Parlamentul European și Comisia Europeană, comisarului desemnat să furnizeze fără întârzieri nejustificate informațiile suplimentare și ia o decizie după primirea și analizarea corespunzătoare a acestora; comisia competentă pentru chestiuni juridice poate decide, atunci când este cazul, să îl invite pe comisarul desemnat la o discuție;

(c)   în cazul în care comisia competentă pentru chestiuni juridice constată existența unui conflict de interese legat de interesele financiare pe baza declarației de interese financiare sau în urma primirii informațiilor suplimentare din partea comisarului desemnat, comisia pregătește recomandări menite a soluționa conflictul de interese; printre recomandări se pot număra renunțarea la interesele financiare în cauză sau modificări ale portofoliului comisarului desemnat de către Președintele Comisiei; în cazuri mai grave, dacă nu se găsește o soluție la conflictul de interese legat de interesele financiare, în ultimă instanță, comisia competentă pentru chestiuni juridice poate concluziona că comisarul desemnat nu își poate exercita funcțiile în conformitate cu tratatul și cu Codul de conduită; ulterior, Președintele Parlamentului îl întreabă pe Președintele Comisiei ce alte măsuri intenționează să adopte.

Articolul 4 : Audierile de confirmare

1.   Fiecare comisar desemnat este invitat să se prezinte în fața comisiei sau a comisiilor competente pentru o audiere de confirmare unică.

2.   Audierile de confirmare sunt organizate de către Conferința președinților pe baza unei recomandări a Conferinței președinților de comisie, care precizează alocarea propusă a responsabilităților între comisii, precum și durata propusă a fiecărei audieri de confirmare. Președintele comisiei și coordonatorii din cadrul fiecărei comisii sunt responsabili de stabilirea procedurilor detaliate.

3.   Se iau măsurile necesare pentru a aloca comisiilor responsabilitățile pentru o audiere de confirmare. Există două situații:

(a)   în cazul în care portofoliul comisarului desemnat se încadrează în domeniul de responsabilitate al unei singure comisii sau al mai multor comisii, însă competența unei comisii prevalează, comisarul desemnat este audiat doar de această comisie (comisia competentă); alte comisii pot fi invitate să participe la audierea de confirmare în cazul în care portofoliul se încadrează într-o măsură substanțială în domeniul lor de responsabilitate;

(b)   în cazul în care părți semnificative ale portofoliului comisarului desemnat se încadrează în domeniul de responsabilitate a două sau a mai multor comisii, fără să prevaleze competența niciunei comisii, comisarul desemnat este audiat în comun de comisiile respective; alte comisii pot fi invitate să participe la audierea de confirmare în cazul în care portofoliul se încadrează într-o măsură substanțială în domeniul lor de responsabilitate.

4.   Președintele ales al Comisiei este consultat pe deplin cu privire la aceste măsuri.

5.   Comisiile prezintă comisarilor desemnați întrebări scrise, în timp util înainte de audierile de confirmare. Fiecărui comisar desemnat i se adresează două întrebări comune formulate de Conferința președinților de comisie, dintre care prima întrebare în legătură cu aspecte legate de competența generală, angajamentul european și independența personală, iar a doua întrebare în legătură cu gestionarea portofoliului și cooperarea cu Parlamentul. Comisia competentă adresează alte cinci întrebări. În cazul în care comisarul desemnat este audiat în comun de două sau mai multe comisii, fiecare dintre acestea are dreptul de a adresa trei întrebări. Fiecare comisie invitată are dreptul de a adresa o întrebare. Nu se permite includerea unor întrebări secundare.

CV-urile comisarilor desemnați și răspunsurile lor la întrebările scrise se publică pe site-ul Parlamentului înaintea audierii de confirmare.

6.   Audierile de confirmare se desfășoară în circumstanțe și în condiții care le oferă comisarilor desemnați o posibilitate echitabilă de a se prezenta și de a-și exprima opiniile. În principiu, audierile de confirmare sunt programate să dureze trei ore. Cu toate acestea, în cazul comisarilor desemnați cu portofolii deosebit de mari sau complexe care implică mai multe comisii, Conferința președinților de comisie poate recomanda ca audierea de confirmare să dureze până la patru ore. Durata recomandată a audierii de confirmare ține seama în mod corespunzător de numărul comisiilor invitate, pentru a permite fiecărui președinte să adreseze o întrebare.

7.   Comisarii desemnați sunt invitați să facă o expunere orală introductivă, care durează cel mult 15 minute. Cea mai mare parte a timpului afectat luărilor de cuvânt le revine grupurilor politice, aplicându-se mutatis mutandis articolul 178. Timpul afectat luărilor de cuvânt ale unui grup politic este tratat ca un bloc unitar, sub rezerva necesității de a menține un format unic și armonizat pentru fiecare audiere de confirmare. Grupului politic îi revine sarcina de a distribui acest interval de timp între membrii săi care participă la audiere. Timpul afectat luărilor de cuvânt ale deputaților neafiliați nu este tratat ca un bloc unitar. Comisarului desemnat i se acordă, în medie, de două ori mai mult timp pentru a răspunde decât timpul acordat pentru întrebare. Desfășurarea audierilor de confirmare vizează dezvoltarea unui dialog politic pluralist între comisarii desemnați și deputați. Înainte de încheierea audierii de confirmare, comisarilor desemnați li se acordă posibilitatea de a face o scurtă declarație finală.

8.   Audierile de confirmare sunt transmise audio/video în direct, publicul având acces gratuit la acestea. O înregistrare numerotată a audierilor de confirmare este pusă la dispoziția publicului în termen de 24 de ore.

Articolul 5 : Evaluare

1.   Președintele comisiei și coordonatorii se reunesc imediat după audierea de confirmare pentru a proceda la evaluarea fiecărui comisar desemnat. Aceste reuniuni se desfășoară cu ușile închise. Președinții comisiilor invitate sunt invitați să participe la reuniunile de evaluare. Coordonatorii comisiilor competente sunt invitați să se pronunțe dacă, în opinia fiecăruia dintre ei, comisarii desemnați au competențele necesare atât pentru a fi membri ai colegiului, cât și pentru a îndeplini sarcinile specifice care le-au fost atribuite. Conferința președinților de comisie elaborează un șablon pro forma care să faciliteze evaluarea.

2.   În cazul în care un comisar desemnat este audiat în comun de două sau mai multe comisii, președinții și coordonatorii din cadrul comisiilor implicate acționează în comun pe parcursul procedurii, inclusiv prin organizarea de reuniuni de evaluare comune.

3.   Pentru fiecare comisar desemnat, se redactează o singură scrisoare de evaluare. Se anexează la scrisoarea de evaluare avizele comisiilor invitate, adoptate de coordonatorii reprezentând majoritatea simplă a membrilor comisiilor care aparțin unui grup politic.

4.   Următoarele principii se aplică evaluării realizate de coordonatori:

(a)   în cazul în care coordonatorii aprobă în unanimitate comisarul desemnat, președintele înaintează o scrisoare de aprobare în numele lor;

(b)   în cazul în care coordonatorii resping în unanimitate comisarul desemnat, președintele înaintează o scrisoare de respingere în numele lor;

(c)   în cazul în care coordonatorii, reprezentând o majoritate de cel puțin două treimi dintre membrii comisiei care aparțin unui grup politic, aprobă comisarul desemnat, președintele prezintă în numele lor o scrisoare care atestă aprobarea de către marea majoritate a comisarului desemnat. Opiniile minoritare se menționează la cerere în scrisoarea respectivă.

(d)   în cazul în care coordonatorii nu pot ajunge la o majoritate de cel puțin două treimi dintre membrii comisiei care aparțin unui grup politic pentru aprobarea candidatului, aceștia pot solicita:

–   informații suplimentare prin intermediul întrebărilor scrise suplimentare, care nu trebuie să depășească numărul de întrebări scrise prezentate inițial comisarului desemnat, sau/și

–   o nouă audiere de confirmare de o oră și jumătate, sub rezerva aprobării de către Conferința președinților.

   În sensul primului alineat prima liniuță, nu se permite includerea unor întrebări secundare, iar comisiile invitate nu au dreptul de a prezenta întrebări scrise suplimentare.

   Un singur set de întrebări scrise suplimentare și o audiere de confirmare reluată pot fi solicitate ca parte a evaluării unui comisar desemnat.

   Întrebările scrise suplimentare și răspunsurile comisarului desemnat se publică pe site-ul Parlamentului.

(e)   în cazul în care, ca urmare a aplicării literei (d), coordonatorii, reprezentând o majoritate de cel puțin două treimi dintre membrii comisiei care aparțin unui grup politic, aprobă comisarul desemnat, președintele prezintă în numele lor o scrisoare care atestă aprobarea de către marea majoritate a comisarului desemnat. Opiniile minoritare se menționează la cerere în scrisoarea respectivă.

(f)   în cazul în care, ca urmare a aplicării literei (d), nu a fost atinsă încă o majoritate a coordonatorilor, reprezentând cel puțin două treimi dintre membrii comisiei care aparțin unui grup politic, pentru aprobarea comisarului desemnat, președintele convoacă o ședință a comisiei și supune la vot cele două întrebări menționate la alineatul (1). Președintele înaintează o scrisoare în care este prezentată evaluarea comisiei.

5.   Scrisorile de evaluare ale comisiilor sunt transmise în termen de 24 de ore de la finalizarea procesului de evaluare. Scrisorile sunt examinate de Conferința președinților de comisie și sunt transmise apoi Conferinței președinților. În cazul în care nu mai dorește să solicite informații suplimentare, Conferința președinților, în urma unui schimb de opinii, declară audierile de confirmare încheiate și autorizează publicarea tuturor scrisorilor de evaluare.

Articolul 6 : Prezentarea colegiului

1.   Președintele ales al Comisiei este invitat să prezinte întregul colegiu al comisarilor desemnați și programul acestuia în cadrul unei ședințe a Parlamentului la care sunt invitați Președintele Consiliului European și Președintele Consiliului. Prezentarea este urmată de o dezbatere. La încheierea dezbaterii, un grup politic sau un număr de deputați reprezentând cel puțin pragul redus pot depune o propunere de rezoluție. Se aplică articolul 136 alineatele (3)-(8).

2.   După votul asupra propunerii de rezoluție, Parlamentul decide prin vot dacă aprobă sau nu numirea, în calitate de organ, a Președintelui ales și a comisarilor desemnați. Parlamentul decide cu majoritatea voturilor exprimate, prin apel nominal. Acesta poate amâna votul pentru următoarea ședință.

Articolul 7 : Monitorizarea angajamentelor asumate în timpul audierilor de confirmare

Angajamentele asumate și prioritățile menționate de către comisarii desemnați în timpul audierilor de confirmare sunt analizate de-a lungul întregului mandat de către comisia competentă în cadrul dialogului structurat anual susținut cu Comisia în conformitate cu punctul 1 din anexa IV la Acordul-cadru privind relațiile dintre Parlamentul European și Comisia Europeană.

Partea II   – Modificări substanțiale de portofoliu sau modificări de componență a colegiului comisarilor în cursul mandatului acestuia

Articolul 8 : Loc vacant

În cazul unui loc vacant, apărut în urma unei demisii, pensionări obligatorii sau a unui deces, Parlamentul, acționând prompt, invită comisarul desemnat să participe la o audiere de confirmare, în condițiile prevăzute în partea I.

Articolul 9 : Aderarea unui nou stat membru

În cazul aderării unui nou stat membru, Parlamentul invită comisarul desemnat să participe la o audiere de confirmare, în condițiile prevăzute în partea I.

Articolul 10 : Modificare substanțială a portofoliului

În cazul unei modificări substanțiale de portofoliu în timpul mandatului Comisiei, comisarii în cauză sunt invitați să participe la o audiere de confirmare în aceleași condiții ca cele prevăzute în partea I, înainte de preluarea noilor lor responsabilități.

Articolul 11 : Votul în ședință plenară

Prin derogare de la procedura prevăzută la articolul 129 alineatul (7), atunci când votul în plen privește numirea unui singur comisar, votul este secret.