(Parastā likumdošanas procedūra: pirmais lasījums)

Eiropas Parlaments,

–  ņemot vērā Komisijas priekšlikumu Eiropas Parlamentam un Padomei (COM(2024)0452),

–  ņemot vērā Līguma par Eiropas Savienības darbību 294. panta 2. punktu un 192. panta 1. punktu, saskaņā ar kuriem Komisija tam ir iesniegusi priekšlikumu (C10-0119/2024),

—  ņemot vērā Līguma par Eiropas Savienības darbību 294. panta 3. punktu,

—  ņemot vērā Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas 2024. gada 23. oktobra atzinumu(1),

—  pēc apspriešanās ar Reģionu komiteju,

–  ņemot vērā Padomes pārstāvja 2024. gada 16. oktobra vēstulē pausto apņemšanos apstiprināt Parlamenta nostāju saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību 294. panta 4. punktu,

–  ņemot vērā provizorisko vienošanos, kuru atbildīgā komiteja apstiprinājusi saskaņā ar Reglamenta 75. panta 4. punktu, un Padomes pārstāvja 2024. gada 4. decembra vēstulē pausto apņemšanos apstiprināt Eiropas Parlamenta nostāju saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienības darbību 294. panta 4. punktu,

–  ņemot vērā Reglamenta 60. un 170. pantu,

1.  pieņem pirmajā lasījumā turpmāk izklāstīto nostāju(2);

2.  pieņem zināšanai Komisijas paziņojumu, kas pievienots šai rezolūcijai;

3.  prasa Komisijai priekšlikumu Parlamentam iesniegt vēlreiz, ja tā savu priekšlikumu aizstāj, būtiski groza vai ir paredzējusi to būtiski grozīt;

4.  uzdod priekšsēdētājai Parlamenta nostāju nosūtīt Padomei un Komisijai, kā arī dalībvalstu parlamentiem.

(1) Oficiālajā Vēstnesī vēl nav publicēts. (2) Ar šo nostāju aizstāj 2024. gada 14. novembrī pieņemtos grozījumus (Pieņemtie teksti, P10_TA(2024)0031).

EIROPAS PARLAMENTS UN EIROPAS SAVIENĪBAS PADOME,

ņemot vērā Līgumu par Eiropas Savienības darbību un jo īpaši tā 192. panta 1. punktu,

ņemot vērā Eiropas Komisijas priekšlikumu,

pēc leģislatīvā akta projekta nosūtīšanas valstu parlamentiem,

ņemot vērā Eiropas Ekonomikas un sociālo lietu komitejas atzinumu(1),

pēc apspriešanās ar Reģionu komiteju,

saskaņā ar parasto likumdošanas procedūru(2),

tā kā:

(1)  Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2023/1115(3) tika pieņemta, lai mazinātu atmežošanu un meža degradāciju. Tā paredz noteikumus par to, kā laist un darīt pieejamus Savienības tirgū, kā arī eksportēt no Savienības attiecīgos izstrādājumus, kas uzskaitīti tās I pielikumā un satur attiecīgās pirmpreces, proti, liellopus, kakao, kafiju, eļļas palmas, kaučuku, soju un koksni, ir baroti ar minētajām attiecīgajām pirmprecēm vai ir izgatavoti, izmantojot tās. Konkrētāk, tās mērķis ir nodrošināt, ka minētās pirmpreces un attiecīgie izstrādājumi tiek laisti vai darīti pieejami Savienības tirgū vai eksportēti tikai tad, ja tie ir neatmežojoši, ir ražoti saskaņā ar attiecīgajiem ražotājvalsts tiesību aktiem un uz tiem attiecas pienācīgas pārbaudes paziņojums. Vairums minētās regulas noteikumu ir jāpiemēro no 2024. gada 30. decembra.

(2)  Lai panāktu, ka Regula (ES) 2023/1115 sasniedz savus mērķus, tirgus dalībniekiem un tirgotājiem, kas attiecīgos izstrādājumus dara pieejamus tirgū vai eksportē, saskaņā ar minētās regulas 8. pantu ir jāveic pienācīga pārbaude, lai pierādītu to, ka attiecīgie izstrādājumi atbilst minētās regulas prasībām. Tirgus dalībnieki ir atbildīgi par savas uzņēmējdarbības rūpīgu pārbaudi un analīzi, kas nozīmē galvenokārt to, ka no katra atsevišķā piegādātāja jāvāc dati, kas ir svarīgi Regulai (ES) 2023/1115, un atbilstoša dokumentācija, kas pamato minētos datus.

(3)  Komisija, sadarbojoties ar dalībvalstīm un ieinteresētajām personām, ir veikusi būtiskus pasākumus, lai atvieglotu Regulas (ES) 2023/1115 piemērošanu. Konkrētāk, norādījumu dokuments attiecībā uz Regulu (ES) 2023/1115 par neatmežojošiem izstrādājumiem tirgus dalībniekiem, tirgotājiem, kā arī kompetentajām iestādēm sniedz norādījumus par galvenajiem pienākumiem, kas noteikti Regulā (ES) 2023/1115, un cita starpā pēc Eiropas Parlamenta un Padomes pieprasījuma precizē termina “izmantošana lauksaimniecībā” definīcijas interpretāciju, jo īpaši attiecībā uz meža pārveidošanu par zemi, kas netiek izmantota lauksaimniecībā.

(4)  Turklāt Komisijas 2024. gada 7. novembra paziņojums par starptautiskās sadarbības un iesaistes stratēģisko satvaru saistībā ar Regulu (ES) 2023/1115, ar ko paredz noteikumus par to, kā Savienības tirgū darīt pieejamas un kā eksportēt no Savienības konkrētas ar atmežošanu un meža degradāciju saistītas pirmpreces un izstrādājumus, piedāvā visaptverošu struktūru, kādā veidojama sadarbība ar trešām valstīm, lai atvieglotu Regulas (ES) 2023/1115 īstenošanu. Tajā izklāstīti arī vispārīgie principi, kurus Komisija plāno piemērot zema riska un augsta riska valstu vai to daļu klasificēšanā saskaņā ar Regulas (ES) 2023/1115 29. panta 3. punktu.

(5)  Komisijas Īstenošanas regula (ES) 2024/3084(4) paredz izveidot informācijas sistēmu un dot tirgus dalībniekiem un tirgotājiem, un, attiecīgā gadījumā, to pilnvarotiem pārstāvjiem, kompetentajām iestādēm un muitas dienestiem piekļuvi minētajai sistēmai, lai tie varētu izpildīt savus attiecīgos pienākumus, kā noteikts Regulā (ES) 2023/1115. Tādējādi tirgus dalībnieki un tirgotāji pienācīgas pārbaudes paziņojumus varēs reģistrēt un iesniegt arī pirms Regulas (ES) 2023/1115 piemērošanas dienas.

(6)  Diena, no kuras piemēro Regulas (ES) 2023/1115 noteikumus, kas nosaka tirgus dalībnieku, tirgotāju un kompetento iestāžu pienākumus un ir uzskaitīti minētās regulas 38. panta 2. punktā, būtu jāatliek par 12 mēnešiem. Tas ir nepieciešams, lai ļautu trešām valstīm, dalībvalstīm, tirgus dalībniekiem un tirgotājiem būt pilnībā sagatavotiem, tostarp ļautu minētajiem tirgus dalībniekiem un tirgotājiem izveidot nepieciešamās pienācīgas pārbaudes sistēmas, kas aptver visas attiecīgās pirmpreces un izstrādājumus, lai tie varētu pilnībā izpildīt savus pienākumus.

(7)  Ņemot vērā Regulas (ES) 2023/1115 38. panta 2. punktā noteiktās piemērošanas dienas atlikšanu par 12 mēnešiem, būtu attiecīgi jāpielāgo datumi minētās regulas savstarpēji saistītos noteikumos, proti, datumi, kas paredzēti Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) Nr. 995/2010(5) atcelšanai un tam, lai atliktu minētajā punktā minēto noteikumu piemērošanu mikrouzņēmumiem un mazajiem uzņēmumiem.

(8)  Tomēr, lai tirgus dalībniekiem un tirgotājiem labu laiku pirms dienas, no kuras piemēro to pienācīgas pārbaudes pienākumus, sagādātu informāciju par riska attiecināšanu uz attiecīgajām ražotājvalstīm, datums, līdz kuram Komisijai ir jāklasificē valstis vai to daļas, kas rada zemu vai augstu risku, būtu jāatliek tikai par sešiem mēnešiem.

(9)  Ņemot vērā to, ka šīs regulas mērķi, proti, atlikt to Regulas (ES) 2023/1115 noteikumu piemērošanas dienu, ar kuriem nosaka pienākumus tirgus dalībniekiem, tirgotājiem un kompetentajām iestādēm, nevar pietiekami labi sasniegt atsevišķās dalībvalstīs, bet var sasniegt tikai Savienības līmenī, Savienība var pieņemt pasākumus saskaņā ar Līguma par Eiropas Savienību 5. pantā noteikto subsidiaritātes principu. Saskaņā ar minētajā pantā noteikto proporcionalitātes principu šajā regulā paredz vienīgi tos pasākumus, kas ir vajadzīgi minētā mērķa sasniegšanai.

(10)  Tāpēc Regula (ES) 2023/1115 būtu attiecīgi jāgroza.

(11)  Šai regulai būtu jāstājas spēkā steidzamības kārtā trešajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī, lai nodrošinātu, ka šī regula stājas spēkā pirms Regulas (ES) 2023/1115 sākotnējās piemērošanas dienas,

IR PIEŅĒMUŠI ŠO REGULU.

1. pants

Grozījumi Regulā (ES) 2023/1115

Regulu (ES) 2023/1115 groza šādi:

1)  regulas 29. panta 2. punktu aizstāj ar šādu:"

“2. Visām valstīm 2023. gada 29. jūnijā tiek noteikts standarta riska līmenis. Komisija klasificē valstis vai to daļas, kuras saskaņā ar šā panta 1. punktu uzrāda zemu vai augstu risku. Zema vai augsta riska valstu vai to daļu sarakstu publicē, izmantojot īstenošanas aktus, ko saskaņā ar 36. panta 2. punktā minēto pārbaudes procedūru pieņem ne vēlāk kā 2025. gada 30. jūnijā. Minēto sarakstu pārskata un attiecīgā gadījumā atjaunina tik bieži, cik nepieciešams, lai ņemtu vērā jaunus pierādījumus.”;

2)  regulas 37. pantu aizstāj ar šādu:"

“37. pants

Atcelšana

1.  Regulu (ES) Nr. 995/2010 atceļ no 2025. gada 30. decembra.

2.  Neraugoties uz to, Regulu (ES) Nr. 995/2010 turpina piemērot līdz 2028. gada 31. decembrim attiecībā uz kokmateriāliem un koka izstrādājumiem, kā definēts Regulas (ES) Nr. 995/2010 2. panta a) punktā, kas ražoti pirms 2023. gada 29. jūnija un laisti tirgū no 2025. gada 30. decembra.

3.  Atkāpjoties no šīs regulas 1. panta 2. punkta, kokmateriāliem un koka izstrādājumiem, kā definēts Regulas (ES) Nr. 995/2010 2. panta a) punktā, kas ražoti pirms 2023. gada 29. jūnija un laisti tirgū no 2028. gada 31. decembra, ir jāatbilst šīs regulas 3. pantam.”;

3)  regulas 38. panta 2. un 3. punktu aizstāj ar šādiem:"

“2. Ievērojot šā panta 3. punktu, 3.–13., 16.–24., 26., 31. un 32. pantu piemēro no 2025. gada 30. decembra.

3.  Izņemot tādu izstrādājumu gadījumā, uz kuriem attiecas Regulas (ES) Nr. 995/2010 pielikums, tirgus dalībniekiem, kuri līdz 2020. gada 31. decembrim tika iedibināti kā mikrouzņēmumi vai mazie uzņēmumi atbilstīgi Direktīvas 2013/34/ES 3. panta 1. vai 2. punktam, šā panta 2. punktā minētos pantus piemēro no 2026. gada 30. jūnija.”.

2. pants

Stāšanās spēkā

Šī regula stājas spēkā trešajā dienā pēc tās publicēšanas Eiropas Savienības Oficiālajā Vēstnesī.

Šī regula uzliek saistības kopumā un ir tieši piemērojama visās dalībvalstīs.

...,

Eiropas Parlamenta vārdā – Padomes vārdā –

priekšsēdētāja priekšsēdētājs / priekšsēdētāja

NORMATĪVĀS REZOLŪCIJAS PIELIKUMS

Komisijas paziņojums saistībā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulas (ES) 2024/... (... gada ...), ar ko groza Regulu (ES) 2023/1115 attiecībā uz noteikumiem par piemērošanas dienu, pieņemšanu+1

Komisija joprojām ir apņēmības pilna, samazinot administratīvās prasības un likvidējot nevajadzīgu birokrātisko nastu, mazināt uzņēmumu slogu.

Lai to panāktu saistībā ar Regulu (ES) 2023/1115, Komisija pilnīgā saskanībā ar regulas mērķiem sniegs papildu skaidrojumus un pētīs vēl citas vienkāršošanas iespējas, kā arī racionalizēs ziņošanas un dokumentēšanas pienākumus, tiecoties tos samazināt līdz nepieciešamajam minimumam. Tālab, lai pievērstos šiem problēmjautājumiem, Komisija publicēs pamatnostādņu un bieži uzdoto jautājumu atjauninājumu. Vēl Komisija turpinās uz ieinteresēto personu un dalībvalstu atsauksmēm reaģēt, palīdzot tirgotājiem un tirgus dalībniekiem īstenot regulu, jo īpaši pienākumu iesniegt pienācīgas pārbaudes paziņojumus visā vērtības ķēdē.

Lai tirgotāji un tirgus dalībnieki sadarbībā ar kompetentajām iestādēm varētu izpildīt regulas prasības, Komisija par prioritāti nosaka informācijas sistēmas darbības uzsākšanu. Lai tirgus dalībniekiem, tirgotājiem, ražotājvalstīm un kompetentajām iestādēm sagādātu paredzamību regulas piemērošanā, svarīga ir arī iedalīšana riska kategorijās, kuru veic pēc salīdzinošās novērtēšanas. Komisija ir stingri apņēmusies panākt, lai gan informācijas sistēma, gan priekšlikums par riska klasifikāciju būtu pieejams pēc iespējas drīzāk, bet ne vēlāk kā sešus mēnešus pirms regulas piemērošanas sākuma.

Attiecībā uz regulas vispārējo pārskatīšanu, kas gaidāma ne vēlāk kā 2028. gada 30. jūnijā, jānorāda, ka Komisija, attiecīgā gadījumā pamatojoties uz ietekmes novērtējumu, analizēs papildu pasākumus, kā panākt vienkāršošanu un mazināt administratīvo slogu. Šī analīze ietvers vajadzību un iespējamību atvieglot prasības, kas piemērojamas attiecībā uz sagādi no valstīm un to daļām, kuras sasniegušas ar regulas mērķiem saskanīgus pozitīvus rezultātus.

___________________

+1 OV: lūgums ievietot procedūrā 2024/0249(COD) ietverto dokumenta atsauces numuru un zemsvītras piezīmē ievietot publikācijas atsauci.

(1) 2024. gada 23. oktobra atzinums (Oficiālajā Vēstnesī vēl nav publicēts). (2) Eiropas Parlamenta 2024. gada 17. decembra nostāja. (3) Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) 2023/1115 (2023. gada 31. maijs), ar ko paredz noteikumus par to, kā Savienības tirgū darīt pieejamas un kā eksportēt no Savienības konkrētas ar atmežošanu un meža degradāciju saistītas pirmpreces un izstrādājumus, un ar ko atceļ Regulu (ES) Nr. 995/2010 (OV L 150, 9.6.2023., 206. lpp.). (4) Komisijas Īstenošanas regula (ES) 2024/3084 (2024. gada 4. decembris) par informācijas sistēmas darbību saskaņā ar Eiropas Parlamenta un Padomes Regulu (ES) 2023/1115, ar ko paredz noteikumus par to, kā Savienības tirgū darīt pieejamas un kā eksportēt no Savienības konkrētas ar atmežošanu un meža degradāciju saistītas pirmpreces un izstrādājumus (OV L, 2024/3084, 6.12.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/3084/oj). (5) Eiropas Parlamenta un Padomes Regula (ES) Nr. 995/2010 (2010. gada 20. oktobris), ar ko nosaka pienākumus tirgus dalībniekiem, kas laiž tirgū kokmateriālus un koka izstrādājumus (OV L 295, 12.11.2010., 23. lpp.).