(Procedura legislativă ordinară: prima lectură)

Parlamentul European,

–  având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2024)0452),

–  având în vedere articolul 294 alineatul (2) și articolul 192 alineatul (1) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C10-0119/2024),

—  având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

–  având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European din 23 octombrie 2024(1),

–  după consultarea Comitetului Regiunilor,

–  având în vedere acordul provizoriu aprobat de comisia competentă în temeiul articolului 75 alineatul (4) din Regulamentul său de procedură și angajamentul reprezentantului Consiliului, exprimat în scrisorile din 16 octombrie 2024 și 4 decembrie 2024, de a aproba poziția Parlamentului în conformitate cu articolul 294 alineatul (4) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

–  având în vedere articolele 60 și 170 din Regulamentul său de procedură,

1.  adoptă poziția sa în primă lectură prezentată în continuare(2);

2.  ia act de declarația Comisiei anexată la prezenta rezoluție;

3.  solicită Comisiei să îl sesizeze din nou în cazul în care își înlocuiește, își modifică în mod substanțial sau intenționează să-și modifice în mod substanțial propunerea;

4.  încredințează Președintei sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale, poziția Parlamentului.

(1) Nepublicat încă în Jurnalul Oficial. (2) Prezenta poziție înlocuiește amendamentele adoptate la 14 noiembrie 2024 (Texte adoptate, P10_TA(2024)0031).

PARLAMENTUL EUROPEAN ȘI CONSILIUL UNIUNII EUROPENE,

având în vedere Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în special articolul 192 alineatul (1),

având în vedere propunerea Comisiei Europene,

după transmiterea proiectului de act legislativ către parlamentele naționale,

având în vedere avizul Comitetului Economic și Social European(1),

după consultarea Comitetului Regiunilor,

hotărând în conformitate cu procedura legislativă ordinară(2),

întrucât:

(1)  Regulamentul (UE) 2023/1115 al Parlamentului European și al Consiliului(3) a fost adoptat pentru a reduce defrișările și degradarea pădurilor. Acesta stabilește norme privind introducerea și punerea la dispoziție pe piața Uniunii și exportul din Uniune al produselor relevante, astfel cum sunt enumerate în anexa I, care conțin, au fost hrănite sau au fost fabricate folosind produse de bază relevante, și anume bovine, cacao, cafea, palmier de ulei, cauciuc, soia și lemn. În special, scopul său este de a asigura că respectivele produse de bază și alte produse relevante sunt introduse sau puse la dispoziție pe piața Uniunii sau exportate numai dacă nu implică defrișări, au fost produse în conformitate cu legislația relevantă a țării de producție și fac obiectul unei declarații privind diligența necesară. Majoritatea dispozițiilor regulamentului menționat urmează să se aplice de la 30 decembrie 2024.

(2)  Pentru a se asigura că Regulamentul (UE) 2023/1115 își atinge obiectivele, operatorii și comercianții care pun la dispoziție pe piață sau care exportă produse relevante trebuie să exercite diligența necesară în conformitate cu articolul 8 din regulamentul menționat pentru a dovedi că produsele relevante respectă cerințele regulamentului respectiv. Operatorii sunt responsabili de o examinare și de o analiză amănunțite ale propriilor activități comerciale, ceea ce necesită în primul rând colectarea, de la fiecare furnizor în parte, a datelor relevante pentru Regulamentul (UE) 2023/1115, precum și a documentației corespunzătoare care justifică datele respective.

(3)  Comisia a luat măsuri importante pentru a facilita aplicarea Regulamentului (UE) 2023/1115, colaborând cu statele membre și cu părțile interesate. În special, documentul de orientare pentru Regulamentul (UE) 2023/1115 privind produsele care nu implică defrișări oferă orientări operatorilor, comercianților, precum și autorităților competente cu privire la principalele obligații prevăzute în Regulamentul (UE) 2023/1115 și clarifică, printre altele, interpretarea definiției „utilizării agricole”, în special în ceea ce privește conversia pădurilor în terenuri care nu sunt destinate utilizării agricole, astfel cum au solicitat Parlamentul European și Consiliul.

(4)  În plus, Comunicarea Comisiei din 7 noiembrie 2024 privind cadrul strategic pentru angajamentul de cooperare internațională în contextul Regulamentului (UE) 2023/1115 privind punerea la dispoziție pe piața Uniunii și exportul din Uniune a anumitor produse de bază și produse asociate cu defrișările și degradarea pădurilor oferă o structură cuprinzătoare de cooperare cu țările terțe pentru a facilita punerea în aplicare a Regulamentului (UE) 2023/1115. Aceasta prezintă, de asemenea, principiile generale pe care Comisia intenționează să le aplice în clasificarea țărilor sau a unor părți ale acestora cu risc scăzut și cu risc ridicat, în conformitate cu articolul 29 alineatul (3) din Regulamentul (UE) 2023/1115.

(5)  Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2024/3084 al Comisiei(4) prevede un sistem de informații și accesul la acesta pentru operatori și comercianți și, dacă este cazul, pentru reprezentanții autorizați ai acestora, autoritățile competente și autoritățile vamale pentru a le permite să își îndeplinească obligațiile care le revin, astfel cum sunt prevăzute în Regulamentul (UE) 2023/1115. Prin urmare, operatorii și comercianții ar putea să se înregistreze și să depună declarații privind diligența necesară chiar înainte de data aplicării Regulamentului (UE) 2023/1115.

(6)  Data aplicării dispozițiilor Regulamentului (UE) 2023/1115 care stabilesc obligații pentru operatori, comercianți și autoritățile competente, prevăzută la articolul 38 alineatul (2) din regulamentul respectiv, ar trebui să fie amânată cu 12 luni. Acest lucru este necesar pentru a le permite țărilor terțe, statelor membre, operatorilor și comercianților să fie pe deplin pregătiți, inclusiv pentru a le permite operatorilor și comercianților respectivi să instituie sistemele de diligență necesară care să acopere toate produsele de bază relevante și alte produse relevante, astfel încât să fie în măsură să își respecte pe deplin obligațiile.

(7)  Având în vedere amânarea cu 12 luni a datei de aplicare prevăzute la articolul 38 alineatul (2) din Regulamentul (UE) 2023/1115, ar trebui să fie ajustate în consecință datele prevăzute în dispozițiile interconectate din regulamentul respectiv, și anume data abrogării Regulamentului (UE) nr. 995/2010 al Parlamentului European și al Consiliului(5) și data de aplicare amânată a prevederilor menționate la alineatul respectiv în cazul microîntreprinderilor sau al întreprinderilor mici.

(8)  Cu toate acestea, pentru a le furniza operatorilor și comercianților informații privind atribuirea riscului către țările de producție relevante cu mai mult timp înainte de data de la care se aplică obligațiile lor de diligență, data până la care Comisia urmează să clasifice țările sau părți ale acestora care prezintă un risc scăzut sau ridicat ar trebui să fie amânată cu doar șase luni.

(9)  Întrucât obiectivul prezentului regulament, și anume amânarea datei de aplicare a dispozițiilor Regulamentului (UE) 2023/1115 prin care sunt stabilite obligații pentru operatori, comercianți și autoritățile competente, nu poate fi realizat în mod satisfăcător de către statele membre, dar acesta poate fi realizat numai la nivelul Uniunii, aceasta poate adopta măsuri, în conformitate cu principiul subsidiarității, astfel cum este prevăzut la articolul 5 din Tratatul privind Uniunea Europeană. În conformitate cu principiul proporționalității, astfel cum este prevăzut la articolul respectiv, prezentul regulament nu depășește ceea ce este necesar pentru realizarea obiectivului respectiv.

(10)  Prin urmare, Regulamentul (UE) 2023/1115 ar trebui să fie modificat în consecință.

(11)  Prezentul regulament ar trebui să intre în vigoare în regim de urgență în cea de a treia zi de la data publicării sale în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene, pentru a se asigura intrarea în vigoare a prezentului regulament anterior datei inițiale de aplicare a Regulamentului (UE) 2023/1115,

ADOPTĂ PREZENTUL REGULAMENT:

Articolul 1

Modificarea Regulamentului (UE) 2023/1115

Regulamentul (UE) 2023/1115 se modifică după cum urmează:

1.  La articolul 29, alineatul (2) se înlocuiește cu următorul text:"

„(2) La 29 iunie 2023, tuturor țărilor li se atribuie un nivel de risc standard. Comisia clasifică țările sau părți ale acestora care prezintă un risc scăzut sau ridicat în conformitate cu alineatul (1) de la prezentul articol. Lista țărilor sau a părților acestora care prezintă un risc scăzut sau ridicat se publică prin acte de punere în aplicare care se adoptă în conformitate cu procedura de examinare menționată la articolul 36 alineatul (2), cel târziu la 30 iunie 2025. Lista respectivă este revizuită și actualizată, dacă este cazul, ori de câte ori este necesar în considerarea unor noi dovezi.”

2.  Articolul 37 se înlocuiește cu următorul text:"

„Articolul 37

Abrogare

(1)  Regulamentul (UE) nr. 995/2010 se abrogă de la 30 decembrie 2025.

(2)  Cu toate acestea, Regulamentul (UE) nr. 995/2010 continuă să se aplice până la 31 decembrie 2028 în cazul lemnului și al produselor din lemn, astfel cum sunt definite la articolul 2 litera (a) din Regulamentul (UE) nr. 995/2010, care au fost obținute înainte de 29 iunie 2023 și introduse pe piață începând cu 30 decembrie 2025 sau ulterior acestei date.

(3)  Prin derogare de la articolul 1 alineatul (2) din prezentul regulament, lemnul și produsele din lemn, astfel cum sunt definite la articolul 2 litera (a) din Regulamentul (UE) nr. 995/2010, care au fost obținute înainte de 29 iunie 2023 și introduse pe piață începând cu 31 decembrie 2028 trebuie să respecte articolul 3 din prezentul regulament.”

3.  La articolul 38, alineatele (2) și (3) se înlocuiesc cu următorul text:"

„(2) Sub rezerva alineatului (3) de la prezentul articol, articolele 3-13, articolele 16-24 și articolele 26, 31 și 32 se aplică de la 30 decembrie 2025.

(3)  Cu excepția produselor care intră sub incidența anexei la Regulamentul (UE) nr. 995/2010, pentru operatorii care s-au constituit până la 31 decembrie 2020 sub formă de microîntreprinderi sau întreprinderi mici în temeiul articolului 3 alineatele (1) și, respectiv, (2) din Directiva 2013/34/UE, articolele menționate la alineatul (2) de la prezentul articol se aplică de la 30 iunie 2026.”

Articolul 2

Intrare în vigoare

Prezentul regulament intră în vigoare în a treia zi de la data publicării în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene.

Prezentul regulament este obligatoriu în toate elementele sale și se aplică direct în toate statele membre.

Adoptat la ...,

Pentru Parlamentul European, Pentru Consiliu,

Președinta Președintele

ANEXĂ LA REZOLUȚIA LEGISLATIVĂ

Declarația Comisiei cu ocazia adoptării Regulamentului (UE) 2024/... al Parlamentului European și al Consiliului din ... de modificare a Regulamentului (UE) 2023/1115 în ceea ce privește dispozițiile referitoare la data aplicării+1

Comisia își menține angajamentul de a scădea sarcina pentru întreprinderi, prin reducerea cerințelor administrative și eliminarea sarcinilor birocratice inutile.

Pentru a realiza acest lucru în ceea ce privește Regulamentul (UE) 2023/1115, Comisia va oferi clarificări adiționale, va analiza posibilitatea unor simplificări suplimentare și va raționaliza obligațiile de raportare și privind documentația, pentru a le menține la un nivel minim necesar, în deplină conformitate cu obiectivele regulamentului. În acest scop și pentru a aborda aceste aspecte, Comisia va publica o ediție actualizată a orientărilor și a întrebărilor frecvente. De asemenea, Comisia va continua să ia măsuri în urma feedbackului părților interesate și al statelor membre, sprijinind comercianții și operatorii în punerea în aplicare, în special în ceea ce privește obligația de a prezenta declarații privind diligența necesară de-a lungul întregului lanț valoric.

Pentru a le permite comercianților și operatorilor, în colaborare cu autoritățile competente, să fie în măsură să îndeplinească cerințele regulamentului, Comisia acordă prioritate operaționalizării sistemului de informații. Clasificarea comparativă în funcție de risc este, de asemenea, esențială pentru a asigura previzibilitatea în aplicarea regulamentului pentru operatori, comercianți, țările producătoare și autoritățile competente. Comisia se angajează ferm să asigure că atât sistemul de informații, cât și propunerea privind clasificarea în funcție de risc sunt disponibile cât mai curând posibil, dar nu mai târziu de șase luni înainte de data aplicării regulamentului.

În contextul revizuirii generale a regulamentului, preconizată nu mai târziu de 30 iunie 2028, Comisia va analiza, pe baza unei evaluări a impactului, după caz, măsuri suplimentare de simplificare și reducere a sarcinii administrative. Această analiză va include necesitatea și fezabilitatea unor cerințe reduse în ceea ce privește aprovizionarea din țări și din părți ale acestora care au obținut rezultate pozitive în conformitate cu obiectivele regulamentului.

___________________

+1 JO: A se introduce numărul de referință și data documentului din procedura 2024/0249(COD) și a se adăuga detaliile publicării în nota de subsol.

(1) Avizul din 23 octombrie 2024 (nepublicat încă în Jurnalul Oficial). (2) Poziția Parlamentului European din 17 decembrie 2024. (3) Regulamentul (UE) 2023/1115 al Parlamentului European și al Consiliului din 31 mai 2023 privind punerea la dispoziție pe piața Uniunii și exportul din Uniune a anumitor produse de bază și produse asociate cu defrișările și degradarea pădurilor și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 995/2010 (JO L 150, 9.6.2023, p. 206). (4) Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2024/3084 al Comisiei din 4 decembrie 2024 privind funcționarea sistemului de informații în temeiul Regulamentului (UE) 2023/1115 al Parlamentului European și al Consiliului privind punerea la dispoziție pe piața Uniunii și exportul din Uniune a anumitor produse de bază și produse asociate cu defrișările și degradarea pădurilor (JO L, 2024/3084, 6.12.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/3084/oj). (5) Regulamentul (UE) nr. 995/2010 al Parlamentului European și al Consiliului din 20 octombrie 2010 de stabilire a obligațiilor care revin operatorilor care introduc pe piață lemn și produse din lemn (JO L 295, 12.11.2010, p. 23).