(Redni zakonodajni postopek: prva obravnava)

Evropski parlament,

–  ob upoštevanju predloga Komisije Evropskemu parlamentu in Svetu (COM(2024)0452),

–  ob upoštevanju člena 294(2) ter člena 192(1) Pogodbe o delovanju Evropske unije, na podlagi katerih je Komisija podala predlog Parlamentu (C10-0119/2024),

—  ob upoštevanju člena 294(3) Pogodbe o delovanju Evropske unije,

–  ob upoštevanju mnenja Evropskega ekonomsko-socialnega odbora z dne 23. oktobra 2024(1),

—  po posvetovanju z Odborom regij,

–  ob upoštevanju začasnega dogovora, ki ga je odobril pristojni odbor na podlagi člena 75(4) Poslovnika, in zaveze predstavnika Sveta v pismih z dne 16. oktobra 2024 in 4. decembra 2024, da bo odobril stališče Evropskega parlamenta v skladu s členom 294(4) Pogodbe o delovanju Evropske unije,

–  ob upoštevanju členov 60 in 170 Poslovnika,

1.  sprejme stališče v prvi obravnavi, kakor je določeno v nadaljevanju(2);

2.  se seznanja z izjavo Komisije, ki je priložena tej resoluciji;

3.  poziva Komisijo, naj mu zadevo ponovno predloži, če svoj predlog nadomesti, ga bistveno spremeni ali ga namerava bistveno spremeniti;

4.  naroči svoji predsednici, naj stališče Parlamenta posreduje Svetu, Komisiji in nacionalnim parlamentom.

(1) Še ni objavljeno v Uradnem listu. (2) To stališče nadomesti spremembe, sprejete 14. novembra 2024 (Sprejeta besedila, P10_TA(2024)0031).

EVROPSKI PARLAMENT IN SVET EVROPSKE UNIJE STA –

ob upoštevanju Pogodbe o delovanju Evropske unije in zlasti člena 192(1) Pogodbe,

ob upoštevanju predloga Evropske komisije,

po posredovanju osnutka zakonodajnega akta nacionalnim parlamentom,

ob upoštevanju mnenj Evropskega ekonomsko-socialnega odbora(1),

po posvetovanju z Odborom regij,

v skladu z rednim zakonodajnim postopkom(2),

ob upoštevanju naslednjega:

(1)  Uredba (EU) 2023/1115 Evropskega parlamenta in Sveta(3) je bila sprejeta za zmanjšanje krčenja in degradacije gozdov. Določa pravila o dajanju zadevnih proizvodov, kot so navedeni v Prilogi I, ki vsebujejo zadevne primarne proizvode, in sicer govedo, kakav, kavo, oljno palmo, gumo, sojo in les, so bili z njimi krmljeni ali so bili proizvedeni iz njih, na trg Unije in omogočanju njihove dostopnosti na trgu Unije ter njihovega izvoza iz Unije. Njen cilj je zlasti zagotoviti, da so ti primarni in drugi zadevni proizvodi dani na trg Unije ali dostopni na njem ali izvoženi le, če ne povzročajo krčenja gozdov, so proizvedeni v skladu z ustrezno zakonodajo države proizvodnje in so zajeti v izjavi o potrebni skrbnosti. Večina določb navedene uredbe se bo uporabljala od 30. decembra 2024.

(2)  Za zagotovitev, da Uredba (EU) 2023/1115 doseže svoje cilje, morajo gospodarski subjekti in trgovci, ki omogočajo dostopnost zadevnih proizvodov na trgu ali jih izvažajo, ravnati s potrebno skrbnostjo v skladu s členom 8 navedene uredbe, da dokažejo, da zadevni proizvodi izpolnjujejo zahteve iz navedene uredbe. Gospodarski subjekti so odgovorni za temeljit pregled in analizo svojih poslovnih dejavnosti, kar zahteva predvsem zbiranje podatkov, ki so pomembni za Uredbo (EU) 2023/1115, in ustrezne dokumentacije, ki podpira te podatke, od vsakega posameznega dobavitelja.

(3)  Komisija je v sodelovanju z državami članicami in deležniki sprejela znatne ukrepe za lažjo uporabo Uredbe (EU) 2023/1115. Zlasti smernice za Uredbo (EU) 2023/1115 o proizvodih, ki ne povzročajo krčenja gozdov, zagotavljajo navodila za gospodarske subjekte, trgovce in pristojne organe v zvezi z glavnimi obveznostmi iz Uredbe (EU) 2023/1115 ter med drugim pojasnjujejo razlago opredelitve pojma kmetijska raba, zlasti v zvezi s spreminjanjem gozdov v zemljišča, ki niso namenjena kmetijski rabi, na zahtevo Evropskega parlamenta in Sveta.

(4)  Poleg tega sporočilo Komisije z dne 7. novembra 2024 o strateškem okviru za zavezo k mednarodnemu sodelovanju v okviru Uredbe (EU) 2023/1115 o omogočanju dostopnosti nekaterih primarnih in drugih proizvodov, povezanih s krčenjem in degradacijo gozdov, na trgu Unije in njihovem izvozu iz Unije zagotavlja celovito strukturo za sodelovanje s tretjimi državami za lažje izvajanje Uredbe (EU) 2023/1115. V njem so opisana tudi splošna načela, ki jih Komisija namerava uporabiti pri razvrščanju držav z nizkim tveganjem in držav z visokim tveganjem ali njihovih delov v skladu s členom 29(3) Uredbe (EU) 2023/1115.

(5)  Izvedbena uredba Komisije (EU) 2024/3084(4) določa informacijski sistem in dostop do njega za gospodarske subjekte in trgovce ter po potrebi njihove pooblaščene zastopnike, pristojne organe in carinske organe, da se jim omogoči izpolnjevanje njihovih obveznosti iz Uredbe (EU) 2023/1115. Gospodarski subjekti in trgovci bi se tako lahko registrirali in predložili izjave o potrebni skrbnosti še pred datumom začetka uporabe Uredbe (EU) 2023/1115.

(6)  Datum začetka uporabe določb Uredbe (EU) 2023/1115, ki določajo obveznosti gospodarskih subjektov, trgovcev in pristojnih organov iz člena 38(2) navedene uredbe, bi bilo treba odložiti za 12 mesecev. To je potrebno, da se tretjim državam, državam članicam, gospodarskim subjektom in trgovcem omogoči popolna pripravljenost, tudi da se tem gospodarskim subjektom in trgovcem omogoči, da vzpostavijo potrebne sisteme potrebne skrbnosti, ki zajemajo vse zadevne primarne in druge proizvode, tako da bodo lahko v celoti izpolnjevali svoje obveznosti.

(7)  Zaradi odložitve datuma začetka uporabe, določenega v členu 38(2) Uredbe (EU) 2023/1115, za 12 mesecev bi bilo treba ustrezno prilagoditi datume iz medsebojno povezanih določb navedene uredbe, in sicer datume, določene za razveljavitev Uredbe (EU) št. 995/2010 Evropskega parlamenta in Sveta(5), ter za odloženi začetek uporabe določb iz navedenega odstavka za mikropodjetja ali mala podjetja.

(8)  Da pa se gospodarskim subjektom in trgovcem zagotovijo informacije o dodelitvi tveganja zadevnim državam proizvodnje dovolj zgodaj od datuma, od katerega veljajo njihove obveznosti potrebne skrbnosti, bi se datum, do katerega mora Komisija razvrstiti države ali njihove dele, ki predstavljajo nizko ali visoko tveganje, moral odložiti le za šest mesecev.

(9)  Ker cilja te uredbe, in sicer odložitve datuma začetka uporabe določb Uredbe (EU) 2023/1115, ki določajo obveznosti gospodarskih subjektov, trgovcev in pristojnih organov, države članice ne morejo zadovoljivo doseči, temveč se lahko dosežejo samo na ravni Unije, lahko Unija sprejme ukrepe v skladu z načelom subsidiarnosti iz člena 5 Pogodbe o Evropski uniji. V skladu z načelom sorazmernosti iz navedenega člena ta uredba ne presega tistega, kar je potrebno za doseganje navedenega cilja.

(10)  Uredbo (EU) 2023/1115 bi bilo zato treba ustrezno spremeniti.

(11)  Za zagotovitev, da ta uredba začne veljati pred prvotnim datumom začetka uporabe Uredbe (EU) 2023/1115, bi morala ta uredba nujno začeti veljati tretji dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije –

SPREJELA NASLEDNJO UREDBO:

Člen 1

Spremembe Uredbe (EU) 2023/1115

Uredba (EU) 2023/1115 se spremeni:

(1)  v členu 29 se odstavek 2 nadomesti z naslednjim:"

„2. Vsem državam se 29. junija 2023 dodeli standardne stopnje tveganja. Komisija razvrsti države ali dele držav, ki predstavljajo nizko ali visoko tveganje v skladu z odstavkom 1 tega člena. Seznam držav ali njihovih delov, ki predstavljajo nizko ali visoko tveganje, se objavi z izvedbenimi akti, ki se sprejmejo v skladu s postopkom pregleda iz člena 36(2), najpozneje 30. junija 2025. Ta seznam se pregleda in po potrebi posodobi tako pogosto, kot je potrebno glede na nove dokaze.“;

(2)  člen 37 se nadomesti z naslednjim:"

„Člen 37

Razveljavitev

1.  Uredba (EU) št. 995/2010 se razveljavi z učinkom od 30. decembra 2025.

2.  Kljub temu se do 31. decembra 2028 Uredba (EU) št. 995/2010 še naprej uporablja za les in lesne proizvode, kakor so opredeljeni v členu 2, točka (a), Uredbe (EU) št. 995/2010, ki so bili proizvedeni pred 29. junijem 2023 in dani na trg od 30. decembra 2025.

3.  Z odstopanjem od člena 1(2) te uredbe morajo biti les in lesni proizvodi, kakor so opredeljeni v členu 2, točka (a), Uredbe (EU) št. 995/2010, ki so bili proizvedeni pred 29. junijem 2023 in dani na trg od 31. decembra 2028, skladni s členom 3 te uredbe.“;

(3)  v členu 38 se odstavka 2 in 3 nadomestita z naslednjim:"

„2. Ob upoštevanju odstavka 3 tega člena se členi 3 do 13, členi 16 do 24 ter členi 26, 31 in 32 začnejo uporabljati od 30. decembra 2025.

3.  Razen za proizvode, zajete v Prilogi k Uredbi (EU) št. 995/2010, se za gospodarske subjekte, ki so bili do 31. decembra 2020 ustanovljeni kot mikropodjetja ali mala podjetja na podlagi člena 3(1) oziroma (2) Direktive 2013/34/EU, navedeni členi iz odstavka 2 tega člena začnejo uporabljati od 30. junija 2026.“

Člen 2

Začetek veljavnosti

Ta uredba začne veljati tretji dan po objavi v Uradnem listu Evropske unije.

Ta uredba je v celoti zavezujoča in se neposredno uporablja v vseh državah članicah.

V …,

Za Evropski parlament Za Svet

predsednica predsednik/predsednica

PRILOGA K ZAKONODAJNI RESOLUCIJI

Izjava Komisije ob sprejetju Uredbe (EU) 2024/... Evropskega parlamenta in Sveta z dne ... o spremembi Uredbe (EU) 2023/1115 glede določb v zvezi z datumom začetka uporabe+1

Komisija ostaja zavezana zmanjšanju bremena za podjetja z zmanjšanjem upravnih zahtev in odpravo nepotrebnih birokratskih bremen.

Da bi to dosegla v zvezi z Uredbo (EU) 2023/1115, bo Komisija zagotovila dodatna pojasnila in preučila dodatne poenostavitve ter racionalizirala obveznosti glede poročanja in dokumentacije, da bi jih čim bolj omejila in v celoti izpolnjevala cilje Uredbe. V ta namen in za obravnavo teh vprašanj bo Komisija objavila posodobljeno izdajo smernic in pogosta vprašanja. Komisija se bo tudi še naprej odzivala na povratne informacije deležnikov in držav članic ter trgovcem in gospodarskim subjektom pomagala pri izvajanju, zlasti v zvezi z obveznostjo predložitve izjav o potrebni skrbnosti v celotni vrednostni verigi.

Da bi lahko trgovci in gospodarski subjekti v sodelovanju s pristojnimi organi izpolnili zahteve iz Uredbe, Komisija daje prednost operacionalizaciji informacijskega sistema. Primerjalna kategorizacija tveganja je ključna tudi za zagotovitev predvidljivosti pri uporabi Uredbe za gospodarske subjekte, trgovce, države proizvajalke in pristojne organe. Komisija se odločno zavezuje, da bo zagotovila, da bosta informacijski sistem in predlog za razvrstitev tveganja na voljo čim prej, najpozneje pa šest mesecev pred začetkom uporabe Uredbe.

V okviru splošnega pregleda Uredbe, ki se pričakuje najpozneje do 30. junija 2028, bo Komisija, po potrebi na podlagi ocene učinka, analizirala dodatne ukrepe za poenostavitev in zmanjšanje upravnega bremena. Ta analiza bo vključevala potrebo po zmanjšanju zahtev v zvezi z nabavljanjem iz držav in njihovih delov, ki so dosegle pozitivne rezultate v skladu s cilji Uredbe, in njihovo izvedljivost.

___________________

+1 UL: prosimo, da vstavite referenčno številko in datum dokumenta iz postopka 2024/0249(COD) ter v opombo dodate podrobnosti objave.

(1) Mnenje z dne 23. oktobra 2024 (še ni objavljeno v Uradnem listu). (2) Stališče Evropskega parlamenta z dne 17. decembra 2024. (3) Uredba (EU) 2023/1115 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 31. maja 2023 o omogočanju dostopnosti nekaterih primarnih in drugih proizvodov, povezanih s krčenjem in degradacijo gozdov, na trgu Unije in njihovem izvozu iz Unije ter o razveljavitvi Uredbe (EU) št. 995/2010 (UL L 150, 9.6.2023, str. 206). (4) Izvedbena uredba Komisije (EU) 2024/3084 z dne 4. decembra 2024 o delovanju informacijskega sistema v skladu z Uredbo (EU) 2023/1115 Evropskega parlamenta in Sveta o omogočanju dostopnosti nekaterih primarnih in drugih proizvodov, povezanih s krčenjem in degradacijo gozdov, na trgu Unije in njihovem izvozu iz Unije (UL L, 2024/3084, 6.12.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg_impl/2024/3084/oj). (5) Uredba (EU) št. 995/2010 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 20. oktobra 2010 o določitvi obveznosti gospodarskih subjektov, ki dajejo na trg les in lesne proizvode (UL L 295, 12.11.2010, str. 23).