Rezoluția legislativă a Parlamentului European din 22 octombrie 2024 referitoare la propunerea de regulament al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a Mecanismului de cooperare în materie de împrumuturi pentru Ucraina și de acordare de asistență macrofinanciară excepțională Ucrainei (COM(2024)0426 – C10-0106/2024 – 2024/0234(COD))

P10_TA(2024)0021 A10-0006/2024

(Procedura legislativă ordinară: prima lectură)

Parlamentul European,

–  având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2024)0426),

–  având în vedere articolul 294 alineatul (2) și articolul 212 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene, în temeiul cărora propunerea a fost prezentată de către Comisie (C10-0106/2024),

–  având în vedere articolul 294 alineatul (3) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

–  având în vedere evaluarea bugetară efectuată de Comisia pentru bugete,

–  având în vedere angajamentul reprezentantului Consiliului, exprimat în scrisoarea din 9 octombrie 2024, de a aproba poziția Parlamentului European în conformitate cu articolul 294 alineatul (4) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

–  având în vedere articolele 60 și 58 din Regulamentul său de procedură,

–  având în vedere scrisoarea transmisă de Comisia pentru afaceri externe,

–  având în vedere raportul Comisiei pentru comerț internațional (A10-0006/2024),

1.  adoptă poziția sa în primă lectură prezentată în continuare;

2.  solicită Comisiei să îl sesizeze din nou în cazul în care își înlocuiește, își modifică în mod substanțial sau intenționează să-și modifice în mod substanțial propunerea;

3.  încredințează Președintei sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului.

Poziția Parlamentului European adoptată în primă lectură la 22 octombrie 2024 în vederea adoptării Regulamentului (UE) 2024/... al Parlamentului European și al Consiliului de instituire a Mecanismului de cooperare în materie de împrumuturi pentru Ucraina și de acordare de asistență macrofinanciară excepțională Ucrainei

(Întrucât s-a ajuns la un acord între Parlament și Consiliu, poziția Parlamentului corespunde cu actul legislativ final, Regulamentul (UE) 2024/2773.)

Rezoluția legislativă a Parlamentului European din 22 octombrie 2024 referitoare la poziția în primă lectură a Consiliului în vederea adoptării Regulamentului Parlamentului European și al Consiliului privind punerea în aplicare a Cerului unic european (reformare) (08311/2024 – C10-0114/2024 – 2013/0186(COD))

P10_TA(2024)0022 A10-0010/2024

(Procedura legislativă ordinară: a doua lectură)

Parlamentul European,

–  având în vedere poziția în primă lectură a Consiliului (08311/2024 – C10‑0114/2024),

–  având în vedere poziția sa în primă lectură(1) referitoare la propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2013)0410),

–  având în vedere propunerea modificată a Comisiei (COM(2020)0579),

–  având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului și Consiliului (COM(2020)0577 – 2020/0264(COD)),

–  având în vedere articolul 294 alineatul (7) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

–  având în vedere articolul 68 din Regulamentul său de procedură,

–  având în vedere recomandarea pentru a doua lectură a Comisiei pentru transport și turism (A10-0010/2024),

1.  aprobă poziția Consiliului în primă lectură;

2.  consideră că, în urma includerii conținutului propunerii Comisiei COM(2020)0577 în prezenta poziție, procedura legislativă 2020/0264(COD) s-a încheiat;

3.  aprobă declarația comună a Parlamentului și a Consiliului anexată la prezenta rezoluție;

4.  constată că actul este adoptat în conformitate cu poziția Consiliului;

5.  încredințează Președintei sarcina de a semna actul împreună cu Președintele Consiliului, în conformitate cu articolul 297 alineatul (1) din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene;

6.  încredințează Secretarului General sarcina de a semna actul, după ce s-a verificat îndeplinirea corespunzătoare a tuturor procedurilor, și de a asigura, în acord cu Secretarul General al Consiliului, publicarea sa în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene;

7.  încredințează Președintei sarcina de a transmite Consiliului și Comisiei, precum și parlamentelor naționale poziția Parlamentului.

ANEXĂ LA REZOLUȚIA LEGISLATIVĂ

DECLARAȚIA COMUNĂ A PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI UNIUNII EUROPENE

Fără a aduce atingere prerogativelor autorității bugetare în cadrul procedurii bugetare anuale și competențelor Comisiei de a întocmi proiectul de buget, Parlamentul European și Consiliul invită Comisia să propună, în cadrul procedurii bugetare anuale, crearea unei linii bugetare suplimentare de sprijin administrativ în cadrul Mecanismului pentru interconectarea Europei (MIE), finanțată din creditele disponibile ale MIE, astfel cum au fost identificate în fișa financiară legislativă furnizată de Comisie. Această nouă linie bugetară ar urma să acopere costurile aferente agenților contractuali și alte cheltuieli administrative legate de Secretariatul Comitetului de evaluare a performanței, de Comitetul de evaluare a performanței și de Comitetul de cooperare al autorităților naționale de supervizare, cum ar fi asistența tehnică, costurile cu experții, contractele pentru furnizarea de date, studiile externe și serviciile de consultanță suplimentare, în timp ce posturile din schema de personal vor fi finanțate din linia bugetară administrativă de la rubrica 7, cu respectarea deplină a actualului Regulament privind cadrul financiar multianual. În măsura posibilului, o astfel de finanțare în cadrul MIE nu ar trebui să aducă atingere fondurilor deja alocate în cadrul celui mai recent program de lucru privind transporturile din MIE.

Finanțarea în cadrul MIE a agenților contractuali și a altor cheltuieli administrative legate de Secretariatul Comitetului de evaluare a performanței, de Comitetul de evaluare a performanței și de Comitetul de cooperare al autorităților naționale de supervizare nu ar trebui să creeze un precedent pentru finanțarea secretariatului altor comitete similare. Aceasta nu ar trebui să aducă atingere în niciun fel modalităților de finanțare care urmează să fie convenite în cadrul următorului Regulament privind cadrul financiar multianual.

(1) JO C 378, 9.11.2017, p. 546.

Rezoluția Parlamentului European din 22 octombrie 2024 referitoare la poziția Consiliului privind proiectul de buget rectificativ nr. 2/2024 al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2024, de înregistrare a excedentului aferent exercițiului financiar 2023 (12081/2024 – C10-0107/2024 – 2024/0089(BUD))

P10_TA(2024)0023 A10-0005/2024

Parlamentul European,

–  având în vedere articolul 314 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

–  având în vedere articolul 106a din Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice,

–  având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iulie 2018 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii, de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1296/2013, (UE) nr. 1301/2013, (UE) nr. 1303/2013, (UE) nr. 1304/2013, (UE) nr. 1309/2013, (UE) nr. 1316/2013, (UE) nr. 223/2014, (UE) nr. 283/2014 și a Deciziei nr. 541/2014/UE și de abrogare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012(1), în special articolul 44,

–  având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) 2024/2509 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 septembrie 2024 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii(2), în special articolul 44,

–  având în vedere bugetul general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2024, adoptat definitiv la 22 noiembrie 2023(3),

–  având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) 2020/2093 al Consiliului din 17 decembrie 2020 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2021-2027(4),

–  având în vedere Acordul interinstituțional din 16 decembrie 2020 dintre Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene și Comisia Europeană privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară, precum și privind noile resurse proprii, inclusiv o foaie de parcurs în vederea introducerii de noi resurse proprii(5),

–  având în vedere Decizia (UE, Euratom) 2020/2053 a Consiliului din 14 decembrie 2020 privind sistemul de resurse proprii ale Uniunii Europene și de abrogare a Deciziei 2014/335/UE, Euratom(6),

–  având în vedere proiectul de buget rectificativ nr. 2/2024 adoptat de Comisie la 9 aprilie 2024 (COM(2024)0920),

–  având în vedere poziția privind proiectul de buget rectificativ nr. 2/2024 adoptată de Consiliu la 13 septembrie 2024 și transmisă Parlamentului European la 16 septembrie 2024 (12081/2024 – C10‑0107/2024),

–  având în vedere articolele 96 și 98 din Regulamentul său de procedură,

–  având în vedere raportul Comisiei pentru bugete (A10-0005/2024),

A.  întrucât proiectul de buget rectificativ nr. 2/2024 are ca obiectiv înscrierea în bugetul pe 2024 a excedentului din exercițiul financiar 2023, care se ridică la 633 de milioane EUR;

B.  întrucât principalele elemente ale acestui excedent sunt un sold pozitiv al veniturilor de 238,7 milioane EUR și o subutilizare a cheltuielilor de 393,9 milioane EUR;

C.  întrucât, în ceea ce privește veniturile, principalii factori determinanți pentru volumul excedentului sunt suma de 1 766 de milioane EUR reprezentând venituri financiare, penalități de întârziere și amenzi, față de venituri din taxe vamale în valoare de 1 649 de milioane EUR, sub așteptări; întrucât excedentul de venituri administrative în valoare de 107 milioane EUR se datorează în principal unei rate a contribuțiilor la sistemul de pensii mai ridicate decât se prevăzuse și aplicării unei actualizări salariale intermediare în ianuarie 2023, care a dus la creșterea nivelului impozitelor și taxelor și al contribuțiilor la sistemul de pensii;

D.  întrucât, în ceea ce privește cheltuielile, subutilizarea creditelor de plată de către Comisie s-a ridicat la 70 de milioane EUR (0,1 % din creditele de plată autorizate); întrucât celelalte instituții au anulat plăți în valoare de 48 de milioane EUR, menținând astfel rata scăzută de subutilizare din bugetul pe 2022;

E.  întrucât, prin proiectul de buget rectificativ nr. 2/2024, reducerile forfetare anuale bazate pe VNB de care beneficiază Germania, Țările de Jos, Danemarca, Suedia și Austria se ridică la aproximativ 5,4 miliarde EUR net;

F.  întrucât marjele și flexibilitatea bugetului Uniunii rămân foarte limitate, în pofida revizuirii cadrului financiar multianual (CFM) și a introducerii noului instrument EURI pentru a acoperi creșterea costurilor îndatorării pentru Instrumentul de redresare al Uniunii Europene, care sunt inerent volatile și presupun un anumit nivel de incertitudine pentru buget; întrucât, în acest context dificil, nevoile bugetare sunt în creștere,

1.  ia act de proiectul de buget rectificativ nr. 2/2024, astfel cum a fost prezentat de Comisie, consacrat înscrierii în buget a excedentului din 2023, cu suma de 633 de milioane EUR, în conformitate cu articolul 18 alineatul (3) din Regulamentul financiar;

2.  salută faptul că excedentul din 2023 este considerabil mai mic decât excedentul din 2022, ceea ce indică o îmbunătățire a previziunilor bugetare și a gestionării de către Comisie;

3.  subliniază că excedentul reduce contribuția totală a statelor membre la finanțarea bugetului 2024, într-un moment în care nevoile de finanțare rămân ridicate, iar marjele în cadrul bugetului Uniunii sunt foarte limitate; subliniază că bugetul trebuie să rămână suficient de flexibil pentru a permite Uniunii să facă față evenimentelor neprevăzute și noilor priorități;

4.  reamintește poziția sa de lungă durată potrivit căreia amenzile și taxele ar trebui utilizate ca venituri suplimentare la bugetul Uniunii și nu ar trebui să conducă la o scădere corespunzătoare a contribuțiilor bazate pe VNB;

5.  ia act de calculul reducerilor forfetare anuale ajustate bazate pe VNB pentru cele cinci state membre beneficiare, care se ridică la aproximativ 5,4 miliarde EUR net; subliniază faptul că aceste reduceri sunt corelate cu inflația și, prin urmare, au crescut într-un ritm mai mare decât plafoanele CFM, care sunt ajustate anual pe baza deflatorului de 2 %; subliniază că această anomalie accentuează povara asupra celorlalte state membre;

6.  subliniază că veniturile la bugetul Uniunii trebuie să fie sustenabile; regretă, prin urmare, absența unor progrese la nivelul Consiliului în ceea ce privește reforma sistemului de resurse proprii în conformitate cu foaia de parcurs din Acordul interinstituțional; reamintește poziția sa în sprijinul propunerilor modificate ale Comisiei și îndeamnă Consiliul să adopte rapid aceste propuneri pentru a majora resursele proprii disponibile pentru bugetul Uniunii;

7.  aprobă poziția Consiliului privind proiectul de buget rectificativ nr. 2/2024;

8.  încredințează Președintei sarcina de a constata adoptarea definitivă a bugetului rectificativ nr. 3/2024 și de a asigura publicarea acestuia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene;

9.  încredințează Președintei sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului și Comisiei, precum și celorlalte instituții și organelor interesate și parlamentelor naționale.

(1) JO L 193, 30.7.2018, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1046/oj. (2) JO L, 2024/2509, 26.9.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj. (3) JO L, 2024/207, 22.2.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/budget/2024/207/oj. (4) JO L 433 I, 22.12.2020, p. 11, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2020/2093/oj. (5) JO L 433 I, 22.12.2020, p. 28, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_interinstit/2020/1222/oj. (6) JO L 424, 15.12.2020, p. 1.

Rezoluția Parlamentului European din 22 octombrie 2024 referitoare la poziția Consiliului privind proiectul de buget rectificativ nr. 4/2024 al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2024 – actualizarea veniturilor (resurse proprii) și ajustări în cazul unor agenții descentralizate (13195/2024 – C10-0109/2024 – 2024/0185(BUD))

P10_TA(2024)0024 A10-0007/2024

Parlamentul European,

–  având în vedere articolul 314 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

–  având în vedere articolul 106a din Tratatul de instituire a Comunității Europene a Energiei Atomice,

–  având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iulie 2018 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii, de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1296/2013, (UE) nr. 1301/2013, (UE) nr. 1303/2013, (UE) nr. 1304/2013, (UE) nr. 1309/2013, (UE) nr. 1316/2013, (UE) nr. 223/2014, (UE) nr. 283/2014 și a Deciziei nr. 541/2014/UE și de abrogare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012(1), în special articolul 44,

–  având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) 2024/2509 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 septembrie 2024 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii(2), în special articolul 44,

–  având în vedere bugetul general al Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2024, adoptat definitiv la 22 noiembrie 2023(3),

–  având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) 2020/2093 al Consiliului din 17 decembrie 2020 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2021-2027(4),

–  având în vedere Acordul interinstituțional din 16 decembrie 2020 dintre Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene și Comisia Europeană privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară, precum și privind noile resurse proprii, inclusiv o foaie de parcurs în vederea introducerii de noi resurse proprii(5),

–  având în vedere Decizia (UE, Euratom) 2020/2053 a Consiliului din 14 decembrie 2020 privind sistemul de resurse proprii ale Uniunii Europene și de abrogare a Deciziei 2014/335/UE, Euratom(6),

–  având în vedere proiectul de buget rectificativ nr. 4/2024 adoptat de Comisie la 19 iulie 2024 (COM(2024)0931),

–  având în vedere poziția privind proiectul de buget rectificativ nr. 4/2024 adoptată de Consiliu la 23 septembrie 2024 și transmisă Parlamentului European la 24 septembrie 2024 (13195/2024 – C10‑0109/2024),

–  având în vedere articolele 96 și 98 din Regulamentul său de procedură,

–  având în vedere raportul Comisiei pentru bugete (A10-0007/2024),

A.  întrucât scopul principal al proiectului de buget rectificativ nr. 4/2024 este de a actualiza partea de venituri a bugetului pentru a ține seama de cele mai recente evoluții și, în plus, de a ajusta partea de cheltuieli a bugetului în raport cu o serie de agenții descentralizate;

B.  întrucât proiectul de buget rectificativ nr. 4/2024 implică o revizuire a previziunilor privind resursele proprii în ceea ce privește taxele vamale, care sunt cu 18,3 % sub nivelul previziunilor din mai 2023, în ceea ce privește baza neplafonată de calcul a TVA, care este cu 0,6 % mai mică decât previziunile din mai 2023, în ceea ce privește baza de calcul a deșeurilor de ambalaje din plastic nereciclate, care este cu 0,6 % mai mare decât previziunile din mai 2023, și în ceea ce privește baza totală de calcul al VNB al UE, care a crescut cu 0,3 % în comparație cu previziunile din mai 2023;

C.  întrucât proiectul de buget rectificativ nr. 4/2024 actualizează, de asemenea, contribuția Regatului Unit pe 2024 în temeiul acordului de retragere, care se ridică la 2,38 miliarde EUR, ceea ce reprezintă o reducere semnificativă de 1,52 miliarde EUR față de estimarea inclusă în bugetul pe 2024; întrucât proiectul de buget rectificativ nr. 4/2024 ia în considerare, de asemenea, amenzile și sancțiunile încasate până la sfârșitul lunii mai 2024, ceea ce majorează previziunile inițiale privind amenzile și sancțiunile din bugetul pe 2024 cu 513 milioane EUR;

D.  întrucât proiectul de buget rectificativ nr. 4/2024 propune o serie de ajustări ale finanțării agențiilor descentralizate, cu o creștere netă de 12 milioane EUR în total, și include o propunere de mobilizare a Instrumentului de flexibilitate pentru o sumă de 13,2 milioane EUR pentru a acoperi majorările pentru Agenția Europeană pentru Medicamente și Eurojust în absența oricărei marje disponibile la rubrica 2b din cadrul financiar multianual (CFM),

1.  salută proiectul de buget rectificativ nr. 4/2024 prezentat de Comisie;

2.  ia act de faptul că scăderea valorii resurselor proprii, altele decât VNB (în special în ceea ce privește taxele vamale), precum și a contribuției Regatului Unit la buget duce la o creștere a contribuțiilor bazate pe VNB cu 5,63 miliarde EUR; constată că există diferențe semnificative față de previziunile inițiale privind taxele vamale și contribuția Regatului Unit și invită Comisia să examineze posibilitățile de îmbunătățire a previziunilor sale, aceasta fiind vitală pentru previzibilitatea planificării bugetare;

3.  subliniază că, având în vedere proiectul de buget rectificativ nr. 4/2024, reducerile forfetare bazate pe VNB pentru cele cinci state membre beneficiare se ridică la puțin sub 5,4 miliarde EUR net; subliniază faptul că aceste reduceri sunt corelate cu inflația și, prin urmare, au crescut într-un ritm mai mare decât plafoanele CFM, care sunt ajustate anual pe baza deflatorului de 2 %; subliniază că această anomalie accentuează povara asupra celorlalte state membre;

4.  pune în evidență necesitatea unor venituri sustenabile pentru bugetul Uniunii, care a fost supus unor presiuni semnificative pentru a răspunde diferitelor crize din ultimii ani; regretă, prin urmare, absența unor progrese la nivelul Consiliului în ceea ce privește reforma sistemului de resurse proprii, care trebuie derulată în conformitate cu foaia de parcurs din Acordul interinstituțional; reamintește poziția sa în sprijinul propunerilor modificate ale Comisiei și îndeamnă Consiliul și statele membre să adopte rapid aceste propuneri pentru a majora resursele proprii disponibile pentru bugetul Uniunii; reamintește poziția sa de lungă durată potrivit căreia amenzile și sancțiunile ar trebui utilizate ca venituri suplimentare la bugetul Uniunii;

5.  își reiterează poziția de lungă durată potrivit căreia noile priorități necesită fonduri noi; ia act de seria de ajustări ale bugetelor agențiilor descentralizate, în principal în conformitate cu sarcinile care le-au fost atribuite în temeiul legislației recent adoptate; reamintește faptul că agențiile trebuie să dispună de personalul și de bugetul necesare pentru a-și putea îndeplini mandatele în mod corespunzător; regretă că, în mai multe cazuri, resursele suplimentare pentru o agenție descentralizată implică o reducere corespunzătoare a pachetului financiar al programului;

6.  regretă că, până în prezent, în actualul CFM, o sumă totală de 1,5 miliarde EUR a fost sau se propune să fie redistribuită de la programe la agențiile descentralizate; subliniază că amploarea redistribuirilor reflectă caracterul limitat al resurselor aflate la dispoziția bugetului Uniunii și pune în evidență nevoia de flexibilitate bugetară pentru a ajusta resursele agențiilor în funcție de modificările aduse mandatelor și atribuțiilor lor pe durata punerii în aplicare a CFM;

7.  ia act de faptul că proiectul de buget rectificativ nr. 4/2024 implică o creștere de 2 milioane EUR pentru Eurojust din cauza presiunii inflaționiste; relevă faptul că presiunea inflaționistă constituie o provocare clară pentru toate agențiile descentralizate, în condițiile în care inflația depășește deflatorul anual de 2 % cu care cresc plafoanele CFM și, prin urmare, costurile de personal și de funcționare ale agențiilor descentralizate sunt supuse unei presiuni substanțiale; consideră că tratamentul actual al bugetelor agențiilor descentralizate, considerate ca fiind separate de cheltuielile administrative de la rubrica 7 din CFM, face necesară o reflecție suplimentară în cadrul pregătirilor Comisiei pentru CFM post-2027;

8.  aprobă poziția Consiliului privind proiectul de buget rectificativ nr. 4/2024;

9.  încredințează Președintei sarcina de a constata adoptarea definitivă a bugetului rectificativ nr. 4/2024 și de a asigura publicarea acestuia în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene;

10.  încredințează Președintei sarcina de a transmite prezenta rezoluție Consiliului și Comisiei, precum și celorlalte instituții și organelor interesate și parlamentelor naționale.

(1) JO L 193, 30.7.2018, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2018/1046/oj. (2) JO L, 2024/2509, 26.9.2024, http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj. (3) JO L, 2024/207, 22.2.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/budget/2024/207/oj. (4) JO L 433 I, 22.12.2020, p. 11, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2020/2093/oj. (5) JO L 433 I, 22.12.2020, p. 28, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_interinstit/2020/1222/oj. (6) JO L 424, 15.12.2020, p. 1, ELI: http://data.europa.eu/eli/dec/2020/2053/oj.

Rezoluția Parlamentului European din 22 octombrie 2024 referitoare la propunerea de decizie a Parlamentului European și a Consiliului privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare pentru lucrătorii disponibilizați (cererea prezentată de Belgia – EGF/2024/001 BE/Match-Smatch) (COM(2024)0275 – C10-0101/2024 – 2024/0226(BUD))

P10_TA(2024)0025 A10-0009/2024

Parlamentul European,

–  având în vedere propunerea Comisiei prezentată Parlamentului European și Consiliului (COM(2024)0275 – C10‑0101/2024),

–  având în vedere Regulamentul (UE) 2021/691 al Parlamentului European și al Consiliului din 28 aprilie 2021 privind Fondul european de ajustare la globalizare pentru lucrătorii disponibilizați (FEG) și de abrogare a Regulamentului (UE) nr. 1309/2013(1) („Regulamentul privind FEG”),

–  având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) 2020/2093 al Consiliului din 17 decembrie 2020 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2021-2027(2), astfel cum a fost modificat de Regulamentul (UE, Euratom) 2024/765(3), în special articolul 8,

–  având în vedere Acordul interinstituțional din 16 decembrie 2020 dintre Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene și Comisia Europeană privind disciplina bugetară, cooperarea în chestiuni bugetare și buna gestiune financiară, precum și privind noile resurse proprii, inclusiv o foaie de parcurs în vederea introducerii de noi resurse proprii(4), în special punctul 9,

–  având în vedere scrisoarea Comisiei pentru ocuparea forței de muncă și afaceri sociale,

–  având în vedere raportul Comisiei pentru bugete (A10-0009/2024),

A.  întrucât Uniunea a instituit instrumente legislative și bugetare pentru a oferi un sprijin suplimentar lucrătorilor afectați de consecințele schimbărilor structurale majore intervenite în practicile comerciale mondiale sau ale crizei economice și financiare mondiale și pentru a le acorda asistență în procesul de reintegrare pe piața muncii; întrucât această asistență se traduce printr-un sprijin financiar acordat lucrătorilor și întreprinderilor pentru care aceștia au lucrat;

B.  întrucât Belgia a depus cererea EGF/2024/001 BE/Match-Smatch pentru o contribuție financiară din partea Fondului european de ajustare la globalizare (FEG), ca urmare a unui număr total de 513 disponibilizări(5) în sectorul economic încadrat la diviziunea 47 din NACE Rev. 2 (Comerț cu amănuntul, cu excepția autovehiculelor și motocicletelor) în provinciile Hainaut (BE32), Liège (BE33) și Namur (BE35), 444 de disponibilizări din totalul menționat fiind înregistrate în perioada de referință pentru cerere, cuprinsă între 11 decembrie 2023 și 11 aprilie 2024, iar 69 de disponibilizări fiind înregistrate înainte sau după perioada de referință;

C.  întrucât cererea se referă la disponibilizarea a 444 de lucrători, care a survenit în perioada de referință pentru cerere, lucrătorii respectivi desfășurându-și activitatea în cadrul întreprinderii Match-Smatch;

D.  întrucât cererea se referă, de asemenea, la disponibilizarea a 69 de lucrători a căror activitate a încetat înainte sau după perioada de referință de patru luni, putându-se stabili o legătură de cauzalitate clară cu evenimentul care a declanșat încetarea activității lucrătorilor disponibilizați în cursul perioadei de referință, astfel cum se prevede la articolul 6 al doilea paragraf din Regulamentul privind FEG;

E.  întrucât cererea se bazează pe criteriile de intervenție prevăzute la articolul 4 alineatul (2) litera (a) din Regulamentul privind FEG, care prevede încetarea activității a cel puțin 200 de lucrători disponibilizați într-o perioadă de referință de patru luni într-o întreprindere dintr-un stat membru, inclusiv lucrători disponibilizați de furnizori și producători din aval și/sau persoane care desfășoară o activitate independentă și care și-au încetat activitatea;

F.  întrucât sectorul belgian al comerțului cu amănuntul de alimente a înregistrat o scădere semnificativă a volumelor vândute în 2023, din cauza crizei energetice și inflaționiste, precum și a ponderii crescute a achizițiilor transfrontaliere și a comerțului electronic;

G.  întrucât Match-Smatch s-a confruntat cu o situație economică dificilă timp de mai mulți ani și, în cele din urmă, a raportat o pierdere a valorii operaționale brute de 36,5 milioane EUR în 20222a și, pentru a preveni acumularea de pierderi suplimentare, Match-Smatch a acceptat oferta Grupului Colruyt de a prelua 57 dintre cele 84 de magazine în septembrie 2023, preluând totodată personalul aferent (1 069 de persoane); întrucât alte opt magazine au fost preluate de Carrefour, Delhaize, Intermarché și Delfood;

H.  întrucât, prin urmare, un număr total de 513 angajați au făcut obiectul unei proceduri de disponibilizare colectivă; din numărul total de lucrători disponibilizați, 339 erau angajați ai celor 19 magazine pentru care nu a putut fi găsit niciun cumpărător, iar 174 erau angajați ai sediului central Match-Smatch;

I.  întrucât cerințele prevăzute de legislația națională și de legislația Uniunii în ceea ce privește concedierile colective au fost respectate;

J.  întrucât criza economică provocată de pandemia de COVID-19 a accelerat cererea de lucrători mai calificați pe piața belgiană a forței de muncă, îngreunând reintegrarea foștilor lucrători de la Match-Smatch pe piața muncii;

K.  întrucât contribuțiile financiare din FEG ar trebui să fie direcționate în primul rând spre măsuri de politică active în domeniul pieței forței de muncă și spre servicii personalizate care vizează reintegrarea rapidă a beneficiarilor în locuri de muncă decente și sustenabile în sectorul lor inițial de activitate sau în afara acestuia, pregătindu-i în același timp pentru o economie europeană mai verde și mai digitală;

L.  întrucât revizuirea cadrului anual multianual (CFM) reduce cuantumul anual maxim al FEG de la 186 de milioane EUR la 30 de milioane EUR (la prețurile din 2018), în conformitate cu articolul 8 din Regulamentul (UE, Euratom) 2020/2093 al Consiliului, astfel cum a fost modificat prin Regulamentul (UE, Euratom) 2024/765; întrucât Comisia ar trebui să monitorizeze îndeaproape punerea în aplicare a FEG și toate instituțiile ar trebui să adopte toate măsurile necesare pentru a se asigura că, în pofida acestor reduceri, lucrătorii disponibilizați se pot baza pe solidaritatea Uniunii prin intermediul FEG,

1.  este de acord cu Comisia că sunt îndeplinite condițiile prevăzute la articolul 4 alineatul (2) litera (a) din Regulamentul privind FEG și că Belgia are dreptul la o contribuție financiară în valoare de 2 661 564 EUR în temeiul regulamentului respectiv, ceea ce reprezintă 85 % din costurile totale de 3 131 252 EUR, sumă care corespunde cheltuielilor pentru servicii personalizate în valoare de 3 009 752 EUR și cheltuielilor pentru activitățile de pregătire, gestionare, informare și publicitate, control și raportare în valoare de 121 500 EUR;

2.  observă că autoritățile belgiene au depus cererea la 3 iunie 2024 și că, pe baza informațiilor suplimentare furnizate de Belgia, Comisia și-a finalizat evaluarea la 16 septembrie 2024, aducând la cunoștința Parlamentului această evaluare la aceeași dată;

3.  constată că cererea vizează un total de 513 lucrători disponibilizați, care au fost angajați ai întreprinderii Match-Smatch și a căror activitate a încetat; constată, de asemenea, că numărul total de beneficiari vizați care se preconizează că vor participa la măsuri este de 365 de lucrători disponibilizați;

4.  ia act de faptul că Belgia a solicitat cofinanțare din partea FEG numai pentru a-i sprijini pe foștii lucrători ai întreprinderii Match-Smatch care locuiesc în Valonia, având în vedere situația de pe piața regională a muncii (rata șomajului din 2023 de 8,2 %) și deoarece peste 70 % din concedieri sunt concentrate în Valonia;

5.  ia act de faptul că aproximativ jumătate dintre lucrătorii disponibilizați de la Match-Smatch (46 %) au vârsta de cincizeci de ani sau mai mult, o grupă de vârstă care se confruntă cu mai multe obstacole în calea integrării pe piața muncii și că, în ultimul trimestru al anului 2023, a existat o diferență de 18,3 puncte procentuale între rata de ocupare a forței de muncă pentru grupa de vârstă 20-54 de ani (76,8 %) și rata de ocupare a forței de muncă pentru grupa de vârstă de peste 55 de ani (58,5 %) la nivel național(6); insistă asupra faptului că recalificarea și perfecționarea lucrătorilor în funcție de nevoile de pe piața muncii în materie de locuri de muncă calificate vor reprezenta, prin urmare, o provocare, mai ales având în vedere numărul mare de persoane concediate în același timp;

6.  salută faptul că pachetul coordonat de servicii personalizate a fost elaborat de Belgia în consultare cu beneficiarii vizați, cu reprezentanții acestora și cu partenerii sociali, pentru ca zonele afectate și piața globală a muncii să devină mai sustenabile și mai reziliente în viitor;

7.  reamintește că serviciile personalizate care vor fi puse la dispoziția lucrătorilor și a persoanelor care desfășoară o activitate independentă constau în acțiunile descrise mai jos: servicii de informare, asistență pentru căutarea unui loc de muncă, orientare profesională și asistență pentru plasarea personalului disponibilizat, instruire, recalificare și formare profesională, precum și sprijin pentru înființarea de întreprinderi, stimulente și alocații;

8.  reamintește că autoritățile belgiene au obligația de a se asigura că egalitatea dintre femei și bărbați și integrarea perspectivei de gen fac parte integrantă din întreaga perioadă de punere în aplicare și sunt promovate pe parcursul acesteia;

9.  reamintește că autoritățile belgiene au obligația de a recunoaște originea și de a asigura vizibilitatea finanțării din partea Uniunii, precum și de a evidenția valoarea adăugată pe care o are intervenția pentru Uniune, oferind informații coerente, eficace și specifice unor categorii de public diverse, inclusiv informații specifice pentru beneficiari, autoritățile locale și regionale, partenerii sociali, mass-media și publicul larg;

10.  salută faptul că, animați de dorința de a pregăti un pachet de măsuri judicioase, adaptate astfel încât să sprijine eforturile lucrătorilor de la Match-Smatch de a se întoarce în câmpul muncii, Serviciul public regional pentru ocuparea forței de muncă și formare profesională din Valonia (Le Forem), sindicatele (FGTB și CSC) și alți parteneri s-au întâlnit în mai multe rânduri în 2024 pentru a înțelege mai bine nevoile de recalificare ale lucrătorilor, că s-a ținut cont și de sfatul consilierilor sociali care i-au însoțit pe lucrători după concediere și că aceste reuniuni au avut ca rezultat un pachet coordonat de măsuri finanțate din FEG, conforme cu articolul 7 alineatul (4) din Regulamentul privind FEG;

11.  salută includerea unui modul privind economia circulară și utilizarea eficientă a resurselor, care a fost elaborat pentru foștii lucrători ai Swissport (EGF/2020/005 BE/Swissport) ca parte a ofertei standard de formare a Serviciului public regional pentru ocuparea forței de muncă și formare profesională (Forem), care va fi cofinanțat de Fondul social european Plus (FSE+); reiterează, în acest context, rolul important pe care Uniunea ar trebui să îl joace în furnizarea calificărilor necesare pentru dubla transformare; sprijină ferm faptul că, în perioada CFM 2021-2027, FEG va continua să dea dovadă de solidaritate cu persoanele afectate și va păstra atenția asupra impactului procesului de restructurare asupra lucrătorilor; solicită ca viitoarele aplicații să maximizeze coerența politicilor;

12.  consideră că Uniunii îi revine responsabilitatea socială de a le oferi acestor lucrători disponibilizați calificările necesare pentru transformarea digitală și verde a industriei și economiei Uniunii, fapt care va afecta, de asemenea, piața muncii; solicită, prin urmare, să se acorde o atenție deosebită învățământului calificat și relevant, inclusiv formării profesionale;

13.  constată că Belgia a început să ofere servicii personalizate beneficiarilor vizați la 1 ianuarie 2024 și că cheltuielile asociate cu măsurile respective vor fi, prin urmare, eligibile pentru o contribuție financiară din partea FEG de la 1 ianuarie 2024, timp de 24 de luni de la data intrării în vigoare a deciziei de finanțare;

14.  observă că Belgia a început să facă cheltuieli administrative pentru execuția FEG la 22 septembrie 2023 și că cheltuielile pentru activitățile de pregătire, gestionare, informare și publicitate, control și raportare vor fi, prin urmare, eligibile pentru o contribuție financiară din FEG de la 22 septembrie 2023, timp de 31 de luni de la data intrării în vigoare a deciziei de finanțare;

15.  subliniază că autoritățile belgiene au confirmat că acțiunile eligibile nu beneficiază de asistență din partea altor fonduri sau instrumente financiare ale Uniunii și că principiile egalității de tratament și nediscriminării vor fi respectate în ceea ce privește accesul la acțiunile propuse și punerea lor în aplicare;

16.  reamintește că asistența din partea FEG nu trebuie să înlocuiască acțiunile care intră în responsabilitatea întreprinderilor în temeiul dreptului intern sau al acordurilor colective, sau orice indemnizație ori drept al lucrătorilor disponibilizați, pentru a se asigura adiționalitatea deplină a asistenței alocate; reamintește că statele membre care solicită sprijin financiar din partea FEG trebuie să se asigure că cerințele prevăzute în dreptul intern și dreptul Uniunii privind concedierile colective au fost respectate și că întreprinderea în cauză a prevăzut dispoziții corespunzătoare pentru lucrătorii săi;

17.  aprobă decizia anexată la prezenta rezoluție;

18.  încredințează Președintei sarcina de a semna această decizie împreună cu Președintele Consiliului și de a asigura publicarea sa în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene;

19.  încredințează Președintei sarcina de a transmite prezenta rezoluție, împreună cu anexa, Consiliului și Comisiei.

ANEXĂ

DECIZIA PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI A CONSILIULUI

privind mobilizarea Fondului european de ajustare la globalizare pentru lucrătorii disponibilizați în urma unei cereri din partea Belgiei – EGF/2024/001 BE/Match-Smatch

(Textul prezentei anexe nu este reprodus aici, întrucât corespunde cu actul final, Decizia (UE) 2024/2854.)

(1) JO L 153, 3.5.2021, p. 48, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2021/691/oj. (2) JO L 433 I, 22.12.2020, p. 11, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2020/2093/oj. (3) Regulamentul (UE, Euratom) 2024/765 al Consiliului din 29 februarie 2024 de modificare a Regulamentului (UE, Euratom) 2020/2093 de stabilire a cadrului financiar multianual pentru perioada 2021-2027 (JO L, 2024/765, 29.2.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/765/oj). (4) JO L 433 I, 22.12.2020, p. 28, ELI: http://data.europa.eu/eli/agree_interinstit/2020/1222/oj. (5) În sensul articolului 3 din Regulamentul privind FEG. (6) Statbel. Emploi et chômage (13.6.2024). Chiffres.

1. Decizia Parlamentului European din 22 octombrie 2024 referitoare la descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2022, secțiunea II – Consiliul European și Consiliul (2023/2131(DEC))

P10_TA(2024)0026 A10-0003/2024

Parlamentul European,

–  având în vedere bugetul general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2022(1),

–  având în vedere conturile anuale consolidate ale Uniunii Europene pentru exercițiul financiar 2022 (COM(2023)0391 – C9‑0250/2023)(2),

–  având în vedere Raportul anual al Consiliului către autoritatea care acordă descărcarea de gestiune privind auditurile interne desfășurate în 2022,

–  având în vedere Raportul anual al Curții de Conturi referitor la execuția bugetului privind exercițiul financiar 2022, însoțit de răspunsurile instituțiilor(3),

–  având în vedere declarația de asigurare(4) privind fiabilitatea conturilor și legalitatea și regularitatea operațiunilor subiacente întocmită de Curtea de Conturi pentru exercițiul 2022 în temeiul articolului 287 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

–  având în vedere Decizia sa din 23 aprilie 2024(5) de amânare a deciziei de descărcare de gestiune pentru exercițiul financiar 2022, precum și rezoluția care o însoțește,

–  având în vedere articolul 314 alineatul (10) și articolele 317, 318 și 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene,

–  având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) 2018/1046 al Parlamentului European și al Consiliului din 18 iulie 2018 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii, de modificare a Regulamentelor (UE) nr. 1296/2013, (UE) nr. 1301/2013, (UE) nr. 1303/2013, (UE) nr. 1304/2013, (UE) nr. 1309/2013, (UE) nr. 1316/2013, (UE) nr. 223/2014, (UE) nr. 283/2014 și a Deciziei nr. 541/2014/UE și de abrogare a Regulamentului (UE, Euratom) nr. 966/2012(6), în special articolele 59, 118, 260, 261 și 262,

–  având în vedere Regulamentul (UE, Euratom) 2024/2509 al Parlamentului European și al Consiliului din 23 septembrie 2024 privind normele financiare aplicabile bugetului general al Uniunii(7), în special articolele 59, 118, 266, 267 și 268,

–  având în vedere articolul 102 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

–  având în vedere Al doilea raport al Comisiei pentru control bugetar (A10-0003/2024),

1.  refuză să acorde Secretarei Generale a Consiliului descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Consiliului European și al Consiliului aferent exercițiului financiar 2022;

2.  își prezintă observațiile în cadrul rezoluției de mai jos;

3.  încredințează Președintei sarcina de a transmite prezenta decizie împreună cu rezoluția Parlamentului, ca parte integrantă a acesteia, Consiliului European, Consiliului, Comisiei și Curții de Conturi și de a asigura publicarea acestora în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene (seria L).

2. Rezoluția Parlamentului European din 22 octombrie 2024 conținând observațiile care fac parte integrantă din decizia privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2022, secțiunea II – Consiliul European și Consiliul (2023/2131(DEC))

Parlamentul European,

–  având în vedere Decizia sa privind descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii Europene aferent exercițiului financiar 2022, secțiunea II – Consiliul European și Consiliul,

–  având în vedere articolul 102 și anexa V la Regulamentul său de procedură,

–  având în vedere Al doilea raport al Comisiei pentru control bugetar (A10-0003/2024),

A.  întrucât, în contextul procedurii de descărcare de gestiune, autoritatea care acordă descărcarea de gestiune dorește să accentueze că este deosebit de important să se întărească și mai mult legitimitatea democratică a instituțiilor Uniunii prin creșterea transparenței și a responsabilității și prin aplicarea principiului întocmirii bugetului în funcție de performanțe și al bunei gestiuni a resurselor umane;

B.  întrucât, conform articolului 319 din Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene (TFUE), Parlamentului îi revine responsabilitatea exclusivă de a acorda descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului general al Uniunii și întrucât bugetul Consiliului European și al Consiliului este o secțiune a bugetului Uniunii;

C.  întrucât, în conformitate cu articolul 15 alineatul (1) din Tratatul privind Uniunea Europeană, Consiliul European nu exercită funcții legislative;

D.  întrucât, conform articolului 317 din TFUE, Comisia execută bugetul pe propria răspundere, ținând cont de principiile unei bune gestiuni financiare, și întrucât, potrivit cadrului în vigoare, Comisia conferă celorlalte instituții ale Uniunii competențele necesare execuției secțiunii din buget care le este destinată;

E.  întrucât, conform articolului 235 alineatul (4) și articolului 240 alineatul (2) din TFUE, Consiliul European și Consiliul („Consiliul”) sunt asistate de Secretariatul General al Consiliului, și întrucât Secretara Generală a Consiliului este exclusiv responsabilă pentru buna gestiune a creditelor introduse în secțiunea II din bugetul Uniunii;

F.  întrucât pe parcursul a aproape douăzeci de ani, Parlamentul a aplicat practica respectată și consacrată de a acorda descărcarea de gestiune pentru toate instituțiile, organele, oficiile și agențiile Uniunii și întrucât Comisia sprijină continuarea practicii de a acorda descărcarea de gestiune fiecărei instituții, organ, oficiu și agenții a Uniunii pentru cheltuielile administrative efectuate;

G.  întrucât, potrivit articolului 59 alineatul (1) din Regulamentul financiar, Comisia conferă celorlalte instituții ale Uniunii competențele necesare executării secțiunii din buget care le este destinată;

H.  întrucât, din 2009, lipsa de cooperare din partea Consiliului în cadrul procedurii de descărcare de gestiune a obligat Parlamentul să refuze să acorde Secretarului General al Consiliului descărcarea de gestiune;

I.  întrucât Consiliul European și Consiliul, în calitate de instituții ale Uniunii și de beneficiari ai bugetului general al Uniunii, ar trebui să fie transparente și să poată fi trase la răspundere democratic de cetățenii Uniunii, fiind totodată supuse controlului democratic al modalității de cheltuire a fondurilor publice;

J.  întrucât recomandarea Ombudsmanului European (în continuare „Ombudsmanul”) în ancheta strategică OI/2/2017/TE privind transparența procesului legislativ al Consiliului a indicat că practica Consiliului în legătură cu transparența procesului legislativ constituie un caz de administrare defectuoasă, care ar trebui abordat pentru a le permite cetățenilor să urmărească procesul legislativ al Uniunii;

K.  întrucât jurisprudența Curții de Justiție a Uniunii Europene confirmă dreptul contribuabililor și al publicului de a fi informați despre utilizarea veniturilor publice și că, în hotărârea sa din 25 ianuarie 2023 în cauza T-163/21(8), De Capitani/Consiliul, Tribunalul a afirmat, cu privire la transparența în procesul legislativ al Uniunii, că documentele elaborate de Consiliu în cadrul grupurilor sale de lucru nu sunt de natură tehnică, ci legislativă și, prin urmare, fac obiectul cererilor de acces la documente,

1.  regretă profund că, începând din 2009 și din nou pentru exercițiul financiar 2022, Consiliul refuză în continuare să coopereze cu Parlamentul în cadrul procedurii de descărcare de gestiune, împiedicând Parlamentul să ia o decizie în cunoștință de cauză, bazată pe un control serios și amănunțit al execuției bugetului Consiliului, și obligând astfel Parlamentul să refuze Consiliului descărcarea de gestiune;

2.  observă că, la 28 septembrie 2023, serviciile competente ale Parlamentului au transmis Secretariatului Consiliului un chestionar conținând 74 de întrebări importante pentru Parlament, în numele raportorului pentru procedura de descărcare de gestiune, pentru a permite un control amănunțit al execuției bugetului Consiliului și al administrării acestei instituții; constată și că s-au trimis chestionare similare tuturor celorlalte instituții, care au oferit Parlamentului răspunsuri detaliate la toate întrebările;

3.  regretă că, la 12 octombrie 2023, Secretariatul General al Consiliului a informat din nou Parlamentul că nu va răspunde la chestionarul acestuia și că nu va participa la audierea care a fost programată pentru 25 octombrie 2023 ca parte a procedurii de descărcare de gestiune, la care au participat toate celelalte instituții invitate;

4.  reliefează prerogativa Parlamentului de a acorda descărcarea de gestiune în temeiul articolului 319 din TFUE, precum și în temeiul dispozițiilor aplicabile din Regulamentul financiar și Regulamentul de procedură al Parlamentului European, în conformitate cu interpretarea și practica actuală, și anume competența de a acorda descărcarea de gestiune cu scopul de a menține transparența și de a garanta răspunderea democratică față de contribuabilii Uniunii;

5.  subliniază că articolul 59 alineatul (1) din Regulamentul financiar prevede că Comisia conferă celorlalte instituții ale Uniunii competențele necesare pentru execuția secțiunilor din buget care le privesc și, prin urmare, i se pare de neînțeles faptul că Consiliul consideră că este oportun să se acorde Comisiei descărcarea de gestiune pentru execuția bugetului Consiliului;

6.  evidențiază practica respectată și consacrată aplicată de Parlament pe parcursul a aproape douăzeci de ani în care s-a acordat descărcarea de gestiune pentru toate instituțiile, organele, oficiile și agențiile Uniunii; reamintește că Comisia și-a declarat incapacitatea de a supraveghea execuția bugetelor celorlalte instituții ale Uniunii; reliefează opinia reiterată a Comisiei că practica de a acorda descărcarea de gestiune fiecărei instituții a Uniunii pentru propriile cheltuieli administrative ar trebui aplicată și pe viitor de Parlament;

7.  accentuează că în situația actuală Parlamentul poate să verifice numai rapoartele Curții de Conturi și ale Ombudsmanului, precum și informațiile publice de pe site-ul Consiliului, deoarece Consiliul își continuă reaua practică de a nu coopera cu Parlamentul, ceea ce face ca Parlamentului să îi fie imposibil să își îndeplinească corect atribuțiile și să ia o decizie în cunoștință de cauză cu privire la acordarea descărcării de gestiune;

8.  regretă că, timp de peste un deceniu, Consiliul a arătat că nu are niciun fel de voință politică de a colabora cu Parlamentul în contextul procedurii anuale de descărcare de gestiune; subliniază că această atitudine a avut un efect negativ de durată asupra ambelor instituții, a discreditat gestiunea și controlul democratic al bugetului Uniunii și a afectat încrederea cetățenilor în Uniune ca entitate transparentă;

9.  își reafirmă profunda frustrare în ceea ce privește atitudinea Consiliului față de procedura de descărcare de gestiune, care transmite un mesaj inadecvat cetățenilor Uniunii într-un moment când o mai mare transparență este esențială; subliniază că Consiliul trebuie să respecte aceleași standarde de răspundere pe care le așteaptă din partea altor instituții ale Uniunii;

10.  evidențiază că toate celelalte instituții ale Uniunii recunosc și înțeleg principiul conform căruia, având în vedere delegarea de competențe în ceea ce privește execuția bugetară, Parlamentul are atât dreptul, cât și obligația de a le controla bugetele și execuția în cadrul procedurii de descărcare de gestiune; în contextul respectiv, își exprimă dezacordul ferm cu privire la faptul că Consiliul refuză în continuare să coopereze cu Parlamentul în această privință;

11.  reamintește că jurisprudența Curții de Justiție a Uniunii Europene sprijină dreptul contribuabililor și al publicului de a fi informați cu privire la utilizarea veniturilor publice; cere, prin urmare, să se respecte pe deplin prerogativa și rolul Parlamentului ca garant al principiului răspunderii democratice; invită Consiliul să respecte așa cum se cuvine recomandările adoptate de Parlament în contextul procedurii de descărcare de gestiune;

12.  evidențiază că revizuirea tratatelor ar putea face procedura de descărcare de gestiune mai clară și mai transparentă, atribuind Parlamentului competența explicită de a acorda descărcarea de gestiune tuturor instituțiilor, organelor, oficiilor și agențiilor Uniunii în mod individual; subliniază însă că, în așteptarea unei astfel de revizuiri, situația actuală trebuie îmbunătățită printr-o mai bună cooperare interinstituțională în cadrul actual al tratatelor și îndeamnă Consiliul să colaboreze activ cu Parlamentul pentru abordarea situației actuale;

13.  invită Consiliul să reia cât mai curând posibil negocierile cu Parlamentul la cel mai înalt nivel, la care să participe secretarii generali și președinții ambelor instituții, pentru a depăși impasul și a găsi o soluție, respectând în același timp rolul Parlamentului și al Consiliului în procedura de descărcare de gestiune, garantând transparența și asigurând controlul democratic corect al execuției bugetare;

14.  regretă că Consiliul nu s-a pregătit să evite o președinție a Consiliului condusă de un stat membru care face obiectul unei proceduri prevăzute la articolul 7, ceea ce a dus la abuzarea președinției Consiliului de către guvernul ungar și la încălcarea principiului cooperării loiale;

15.  subliniază că observațiile Parlamentului privind prioritățile politice – inclusiv lipsa unor orientări obligatorii privind sponsorizările corporative ale președințiilor prin rotație ale Consiliului –, gestiunea bugetară și financiară, gestiunea internă, performanța și controlul intern, resursele umane, egalitatea – cum ar fi dezechilibrul de gen – și starea de bine a personalului, cadrul etic și transparența, digitalizarea, securitatea cibernetică și protecția datelor, clădirile, mediul și sustenabilitatea, cooperarea interinstituțională și comunicarea din rezoluția sa de descărcare de gestiune din 23 aprilie 2024 sunt încă valabile;

16.  reiterează că utilizarea procedurii de vot în unanimitate în cadrul Consiliului în anumite domenii de politică paralizează procesul decizional al Uniunii și, așadar, îl face predispus la șantaj din partea statelor membre, în special a celor care nu respectă statul de drept.

(1) JO L 45, 24.2.2022. (2) JO C, C/2023/2, 12.10.2023. (3) JO C, C/2023/103, 4.10.2023. (4) JO C, C/2023/112, 12.10.2023. (5) Text adoptat, P9_TA(2024)0288. (6) JO L 193, 30.7.2018, p. 1. (7) JO L, 2024/2509, 26.9.2024, ELI: http://data.europa.eu/eli/reg/2024/2509/oj. (8) Hotărârea Tribunalului din 25 ianuarie 2023, cauza De Capitani/Consiliul, T-163/21, CLI:EU:T:2023:15.