Νομοθετικό ψήφισμα του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου της 5ης Μαΐου 2010 σχετικά με την πρόταση οδηγίας του Συμβουλίου που αφορά την τροποποίηση της οδηγίας 2006/112/ΕΚ σχετικά με το κοινό σύστημα φόρου προστιθέμενης αξίας όσον αφορά τους κανόνες τιμολόγησης (COM(2009)0021 – C6-0078/2009 – 2009/0009(CNS))
(Ειδική νομοθετική διαδικασία – διαβούλευση)
Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο,
– έχοντας υπόψη την πρόταση της Επιτροπής προς το Συμβούλιο (COM(2009)0021),
– έχοντας υπόψη το άρθρο 93 της Συνθήκης ΕΚ, σύμφωνα με το οποίο κλήθηκε από το Συμβούλιο να γνωμοδοτήσει (C6-0078/2009),
– έχοντας υπόψη την ανακοίνωση της Επιτροπής προς το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο με τίτλο «Συνέπειες της έναρξης ισχύος της συνθήκης της Λισαβόνας στις τρέχουσες διοργανικές διαδικασίες λήψης αποφάσεων» (COM(2009)0665),
– έχοντας υπόψη το άρθρο 113 της Συνθήκης για τη Λειτουργία της ΕΕ,
– έχοντας υπόψη το άρθρο 55 του Κανονισμού του,
– έχοντας υπόψη την έκθεση της Επιτροπής Οικονομικής και Νομισματικής Πολιτικής και τη γνωμοδότηση της Επιτροπής Νομικών Θεμάτων (A7-0065/2010),
1. εγκρίνει την πρόταση της Επιτροπής όπως τροποποιήθηκε·
2. καλεί την Επιτροπή να τροποποιήσει αναλόγως την πρότασή της, σύμφωνα με το άρθρο 293, παράγραφος 2, της συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης·
3. καλεί το Συμβούλιο, σε περίπτωση που προτίθεται να απομακρυνθεί από το κείμενο που ενέκρινε το Κοινοβούλιο, να το ενημερώσει σχετικά·
4. ζητεί να κληθεί εκ νέου να γνωμοδοτήσει σε περίπτωση που το Συμβούλιο προτίθεται να επιφέρει σημαντικές τροποποιήσεις στην πρόταση της Επιτροπής·
5. αναθέτει στον Πρόεδρό του να διαβιβάσει τη θέση του Κοινοβουλίου στο Συμβούλιο, στην Επιτροπή και στα εθνικά κοινοβούλια.
(4) Προκειμένου να βοηθήσουν τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις οι οποίες αντιμετωπίζουν δυσκολίες στην καταβολή του ΦΠΑ στην αρμόδια αρχή πριν να λάβουν την πληρωμή από τους πελάτες τους, τα κράτη μέλη θα πρέπει να έχουν την επιλογή να επιτρέπουν την απόδοση του ΦΠΑ με τη χρήση ενός καθεστώτος λογιστικής βάσει ταμειακών πληρωμών, το οποίο δίνει τη δυνατότητα στον προμηθευτή να πληρώσει το ΦΠΑ στην αρμόδια αρχή όταν λάβει την πληρωμή για μία παράδοση ή παροχή και το οποίο θεσπίζει το δικαίωμά του προς έκπτωση όταν πληρώνει για την παράδοση ή παροχή. Αυτό θα πρέπει να δώσει τη δυνατότητα στα κράτη μέλη να εισαγάγουν ένα προαιρετικό καθεστώς λογιστικής βάσει ταμειακών πληρωμών το οποίο δεν έχει αρνητική επίπτωση στις ταμειακές ροές σε σχέση με τις εισπράξεις ΦΠΑ.
(4) Προκειμένου να βοηθήσουν τις μικρές και μεσαίες επιχειρήσεις οι οποίες αντιμετωπίζουν δυσκολίες στην καταβολή του ΦΠΑ στην αρμόδια αρχή πριν να λάβουν την πληρωμή από τους πελάτες τους, τα κράτη μέλη θα πρέπει να επιτρέπουν την απόδοση του ΦΠΑ με τη χρήση ενός καθεστώτος λογιστικής βάσει ταμειακών πληρωμών, το οποίο δίνει τη δυνατότητα στον προμηθευτή να πληρώσει το ΦΠΑ στην αρμόδια αρχή όταν λάβει την πληρωμή για μία παράδοση ή παροχή και το οποίο θεσπίζει το δικαίωμά του προς έκπτωση όταν πληρώνει για την παράδοση ή παροχή. Αυτό θα πρέπει να δώσει τη δυνατότητα στα κράτη μέλη να εισαγάγουν ένα προαιρετικό καθεστώς λογιστικής βάσει ταμειακών πληρωμών το οποίο δεν έχει αρνητική επίπτωση στις ταμειακές ροές σε σχέση με τις εισπράξεις ΦΠΑ.
(7α)Στο άρθρο 91, παράγραφος 2, παρεμβάλλεται το εξής εδάφιο μετά το πρώτο εδάφιο:
'Κατά παρέκκλιση από το πρώτο εδάφιο, τα κράτη μέλη αποδέχονται τη συναλλαγματική ισοτιμία που δημοσιεύθηκε από την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα για την ημέρα κατά την οποία ο φόρος κατέστη απαιτητός, ή, αν δεν δημοσιεύθηκε ισοτιμία για την ημέρα αυτή, την ισοτιμία που δημοσιεύθηκε την προηγούμενη ημέρα πριν ο φόρος καταστεί απαιτητός. Όταν μεταξύ των δύο νομισμάτων δεν περιλαμβάνεται το ευρώ, η ισοτιμία υπολογίζεται με βάση την ισοτιμία του ευρώ έναντι των δύο άλλων νομισμάτων.«
2. Τα κράτη μέλη μπορούν να προβλέπουν στο πλαίσιο ενός προαιρετικού καθεστώτος ότι οι υποκείμενοι στο φόρο οφείλουν, εφόσον πληρούνται οι ακόλουθες προϋποθέσεις, να αναβάλουν την άσκηση του δικαιώματος έκπτωσης έως ότου καταβληθεί ο ΦΠΑ στον προμηθευτή:
2. Τα κράτη μέλη θα προβλέπουν στο πλαίσιο ενός προαιρετικού καθεστώτος ότι οι υποκείμενοι στο φόρο οφείλουν, εφόσον πληρούνται οι ακόλουθες προϋποθέσεις, να αναβάλουν την άσκηση του δικαιώματος έκπτωσης έως ότου καταβληθεί ο ΦΠΑ στον προμηθευτή:
(γ)Το σημείο (στ) αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
Διαγράφεται
«(στ) όταν απαιτείται να πληρώσει ΦΠΑ υπό την ιδιότητα του πελάτη κατ» εφαρμογή των άρθρων 194 έως 197 ή του άρθρου 199, πρέπει να κατέχει ένα τιμολόγιο που να έχει εκδοθεί σύμφωνα με τις Ενότητες 3 έως 6 του Κεφαλαίου 3 του Τίτλου XI και πρέπει να συμμορφώνεται με τις διατυπώσεις που θεσπίζει κάθε κράτος μέλος.«
1. Η έκδοση ενός τιμολογίου υπόκειται στους ισχύοντες κανόνες του κράτους μέλους όπου έχει χορηγηθεί ο αριθμός μητρώου ΦΠΑ στον ενδιαφερόμενο υποκείμενο στο φόρο, βάσει του οποίου πραγματοποίησε την παράδοση ή παροχή.
1. Η έκδοση ενός τιμολογίου υπόκειται στους ισχύοντες κανόνες του κράτους μέλους όπου είναι πληρωτέος ο ΦΠΑ.
Εάν δεν υφίσταται τέτοιος αριθμός, εφαρμόζονται οι ισχύοντες κανόνες του κράτους μέλους όπου βρίσκεται η έδρα της οικονομικής δραστηριότητας ή η μόνιμη εγκατάσταση του προμηθευτή, από την οποία πραγματοποιείται η παράδοση ή παροχή, ελλείψει δε τούτων, ο τόπος της κατοικίας ή της συνήθους διαμονής του ή όπου έχει εγγραφεί άλλως για σκοπούς ΦΠΑ.
Όταν ο ΦΠΑ δεν είναι πληρωτέος εντός της Ένωσης, εφαρμόζονται οι ισχύοντες κανόνες του κράτους μέλους όπου βρίσκεται η έδρα της οικονομικής δραστηριότητας ή η μόνιμη εγκατάσταση του προμηθευτή, από την οποία πραγματοποιείται η παράδοση ή παροχή, ελλείψει δε τούτων, ο τόπος της κατοικίας ή της συνήθους διαμονής του.
Εάν ο προμηθευτής που εκδίδει το τιμολόγιο για μια φορολογήσιμη παράδοση αγαθών ή παροχή υπηρεσιών δεν είναι εγκατεστημένος στο κράτος μέλος στο οποίο είναι πληρωτέος ο ΦΠΑ, και ο υπόχρεος πληρωμής του ΦΠΑ είναι ο λήπτης των αγαθών ή υπηρεσιών, η έκδοση του τιμολογίου υπόκειται στους ισχύοντες κανόνες του κράτους μέλους στο οποίο βρίσκεται η έδρα ή η μόνιμη εγκατάσταση του προμηθευτή από την οποία πραγματοποιείται η παράδοση ή παροχή.
Εάν ο προμηθευτής δεν διαθέτει εντός της Ένωσης εγκατάσταση, τότε η έκδοση τιμολογίου δεν υπόκειται στις διατάξεις της παρούσας οδηγίας.
2. Εφόσον ένας πελάτης ο οποίος λαμβάνει αγαθά ή υπηρεσίες έχει την έδρα του σε ένα κράτος μέλος διαφορετικό από το κράτος μέλος από όπου έγινε η παράδοση ή παροχή και ο πελάτης είναι υπόχρεος πληρωμής του ΦΠΑ, η έκδοση τιμολογίου υπόκειται στους ισχύοντες κανόνες του κράτους μέλους όπου έχει χορηγηθεί ο αριθμός μητρώου ΦΠΑ βάσει του οποίου ο πελάτης έλαβε την παράδοση ή παροχή.
2. Εφόσον ο λήπτης των αγαθών ή υπηρεσιών εκδίδει τιμολόγιο ο ίδιος και είναι υπόχρεος πληρωμής του ΦΠΑ, η έκδοση τιμολογίου υπόκειται στους ισχύοντες κανόνες του κράτους μέλους όπου είναι πληρωτέος ο ΦΠΑ.
Τα κράτη μέλη μπορούν να επιβάλουν στους υποκείμενους στο φόρο την υποχρέωση να εκδίδουν απλουστευμένο τιμολόγιο σε σχέση με την παράδοση αγαθών ή την παροχή υπηρεσιών εκτός όσων αναφέρονται στο άρθρο 220 εφόσον ο τόπος παράδοσης των αγαθών ή παροχής των υπηρεσιών βρίσκεται εντός της επικράτειάς τους.
1. Τα κράτη μέλη μπορούν να επιβάλουν στους υποκείμενους στο φόρο την υποχρέωση να εκδίδουν τιμολόγιο βάσει του άρθρου 226 ή του άρθρου 226β σε σχέση με την παράδοση αγαθών ή την παροχή υπηρεσιών εκτός όσων αναφέρονται στο άρθρο 220 εφόσον ο τόπος παράδοσης των αγαθών ή παροχής των υπηρεσιών βρίσκεται εντός της επικράτειάς τους.
2.Τα κράτη μέλη μπορούν να απαλλάσσουν τους υποκείμενους στο φόρο από την υποχρέωση που προβλέπεται στο άρθρο 220 ή στο άρθρο 220α όσον αφορά την έκδοση τιμολογίου για παραδόσεις αγαθών ή παροχές υπηρεσιών τις οποίες πραγματοποιούν στο έδαφός τους και οι οποίες απαλλάσσονται, με ή χωρίς δικαίωμα έκπτωσης του ΦΠΑ που καταβλήθηκε σε προηγούμενο στάδιο, σύμφωνα με τα άρθρα 110 και 111, το άρθρο 125 παράγραφος 1, το άρθρο 127, το άρθρο 128 παράγραφος 1, τα άρθρα 132, 135, 136, 375, 376 και 377, το άρθρο 378 παράγραφος 2, το άρθρο 379 παράγραφος 2 και τα άρθρα 380 έως 390.
Το τιμολόγιο πρέπει να εκδίδεται το αργότερο την 15η ημέρα του επόμενου μήνα μετά την επέλευση της γενεσιουργού αιτίας.
Το τιμολόγιο πρέπει να εκδίδεται το αργότερο την 15η ημέρα του δεύτερου μήνα μετά την επέλευση της γενεσιουργού αιτίας.
Τροπολογία 9 Πρόταση οδηγίας – τροποποιητική πράξη Άρθρο 1 – σημείο 19 - περίπτωση α Οδηγία 2006/112/ΕΚ Άρθρο 226 – σημείο 4
(4) ο αριθμός μητρώου ΦΠΑ του πελάτη όπως αναφέρεται στο άρθρο 214«
(4) ο αριθμός μητρώου ΦΠΑ του πελάτη όπως αναφέρεται στο άρθρο 214, με βάση τον οποίο έλαβε παράδοση αγαθών ή παροχή υπηρεσιών για την οποία είναι υπόχρεος στον ΦΠΑ, ή παράδοση αγαθών του άρθρου 138,
Μόνο τα ακόλουθα στοιχεία απαιτούνται στα απλουστευμένα τιμολόγια που εκδίδονται δυνάμει των άρθρων 220α και 221:
1. Μόνο τα ακόλουθα στοιχεία απαιτούνται στα απλουστευμένα τιμολόγια που εκδίδονται δυνάμει των άρθρων 220α και 221:
(α) η ημερομηνία έκδοσης
(α) η ημερομηνία έκδοσης
(β) προσδιορισμός του υποκείμενου στο φόρο ο οποίος κάνει την παράδοση ή παροχή
(β) προσδιορισμός του υποκείμενου στο φόρο ο οποίος κάνει την παράδοση ή παροχή, με ένδειξη του αριθμού μητρώου ΦΠΑ του προσώπου αυτού,
(γ) προσδιορισμός του είδους των παραδιδόμενων αγαθών ή των παρεχόμενων υπηρεσιών και της αξίας τους
(γ) προσδιορισμός του είδους των παραδιδόμενων αγαθών ή των παρεχόμενων υπηρεσιών και της αξίας τους
(δ) το ποσό ΦΠΑ προς πληρωμή ή πίστωση, ή οι απαιτούμενες πληροφορίες για τον υπολογισμό του.«
(δ) ο συντελεστής ΦΠΑ και το ποσό ΦΠΑ προς πληρωμή ή πίστωση, ή οι απαιτούμενες πληροφορίες για τον υπολογισμό του
(δα) εάν το εκδιδόμενο τιμολόγιο είναι έγγραφο ή μήνυμα που μεταβάλλει το αρχικό τιμολόγιο, όπως αναφέρεται στο άρθρο 219, η ειδική και μετά βεβαιότητος παραπομπή στο εν λόγω αρχικό τιμολόγιο
2.Τα κράτη μέλη μπορούν να απαιτούν τα απλουστευμένα τιμολόγια που εκδίδονται δυνάμει των άρθρων 220α και 221 να περιλαμβάνουν τα ακόλουθα πρόσθετα στοιχεία όσον αφορά ορισμένες συναλλαγές ή κατηγορίες υποκείμενων στον φόρο:
α) προσδιορισμός του υποκείμενου στο φόρο ο οποίος κάνει την παράδοση ή παροχή, με ένδειξη του ονόματος και της διεύθυνσης του προσώπου αυτού
β) συνεχόμενος αριθμός, βασισμένος σε μία ή περισσότερες σειρές, ο οποίος απλώς προσδιορίζει το τιμολόγιο
γ) προσδιορισμός του πελάτη, με ένδειξη του αριθμού μητρώου ΦΠΑ του εν λόγω πελάτη, του ονόματός του και της διεύθυνσής του
δ) εφόσον υπάρχει απαλλαγή από τον ΦΠΑ ή ο πελάτης είναι υπόχρεος πληρωμής ΦΠΑ, οι ενδείξεις που απαιτούνται βάσει των άρθρων 226 και 226α.
Τα ποσά τα οποία αναγράφονται στο τιμολόγιο μπορούν να εκφράζονται σε οιοδήποτε νόμισμα, υπό την προϋπόθεση ότι το ποσό του ΦΠΑ προς πληρωμή ή πίστωση εκφράζεται στο εθνικό νόμισμα του κράτους μέλους στο οποίο πραγματοποιείται η παράδοση των αγαθών ή η παροχή των υπηρεσιών, με χρήση της ισοτιμίας συναλλάγματος που δημοσιεύεται από την Ευρωπαϊκή Κεντρική Τράπεζα την ημέρα κατά την οποία ο φόρος καθίσταται απαιτητός, ή, εάν δεν υφίσταται δημοσίευση εκείνη την ημέρα, την προηγούμενη ημέρα δημοσίευσης.«
Τα ποσά που αναγράφονται στα τιμολόγια είναι δυνατόν να εκφράζονται σε οποιοδήποτε νόμισμα, με την προϋπόθεση ότι το ποσό του οφειλόμενου ή προς πίστωση ΦΠΑ εκφράζεται στο νόμισμα του κράτους μέλους στο οποίο πραγματοποιείται η παράδοση των αγαθών ή η παροχή των υπηρεσιών, με χρήση μιας των ισοτιμιών που προβλέπονται στο άρθρο 91.
Τροπολογία 12 Πρόταση οδηγίας – τροποποιητική πράξη Άρθρο 1 – σημείο 25 Οδηγία 2006/112/ΕΚ Άρθρα 233, 234, 235 και 237
(25α)Το άρθρο 237 αντικαθίσταται από το ακόλουθο κείμενο:
'Άρθρο 237
Κάθε κράτος μέλος υποβάλλει στην Επιτροπή, έως τις 31 Δεκεμβρίου 2013, έκθεση αξιολόγησης σχετικά με την εφαρμογή της ηλεκτρονικής τιμολόγησης. Στις εκθέσεις αυτές περιγράφονται ιδίως τυχόν τεχνικές δυσκολίες ή ελλείψεις που έχουν αντιμετωπίσει οι υποκείμενοι στο φόρο καθώς και η φορολογική διοίκηση, συμπεριλαμβανομένης μιας εκτίμησης του αντίκτυπου τυχόν δόλιων δραστηριοτήτων σχετικά με την ηλεκτρονική τιμολόγηση, ως αποτέλεσμα της άρσης της απαίτησης για συμπερίληψη της ηλεκτρονικής ανταλλαγής δεδομένων ή της ηλεκτρονικής υπογραφής στα ηλεκτρονικά τιμολόγια. Έως την 1η Ιουλίου 2014, η Επιτροπή υποβάλλει έκθεση στο Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και στο Συμβούλιο, συνοδευόμενη από τις κατάλληλες προτάσεις, με βάση τις εκθέσεις αξιολόγησης των κρατών μελών.«
Η αποθήκευση τιμολογίων υπόκειται στους ισχύοντες όρους του κράτους μέλους όπου ο υποκείμενος στο φόρο έχει την έδρα της οικονομικής δραστηριότητάς του ή μια μόνιμη εγκατάσταση, από ή για την οποία πραγματοποιείται η παράδοση ή παροχή, ελλείψει δε τούτων, ο τόπος της κατοικίας ή της συνήθους διαμονής του ή όπου έχει εγγραφεί άλλως για σκοπούς ΦΠΑ.«
Το τιμολόγιο μπορεί να αποθηκεύεται με τη μορφή την οποία είχε όταν παρελήφθη, ασχέτως εάν αυτή ήταν έγγραφη ή ηλεκτρονική. Ένα τιμολόγιο σε χαρτί μπορεί επίσης να μετατραπεί σε ηλεκτρονικό. Κατά τα άλλα, η αποθήκευση τιμολογίων υπόκειται στους ισχύοντες όρους του κράτους μέλους όπου ο υποκείμενος στο φόρο έχει την έδρα της οικονομικής δραστηριότητάς του ή μια μόνιμη εγκατάσταση, από ή για την οποία πραγματοποιείται η παράδοση ή παροχή, ελλείψει δε τούτων, ο τόπος της κατοικίας ή της συνήθους διαμονής του ή όπου έχει εγγραφεί άλλως για σκοπούς ΦΠΑ.«
Ο υποκείμενος στο φόρο διασφαλίζει την αποθήκευση τιμολογίων για μια περίοδο έξι ετών.«
Ο υποκείμενος στο φόρο διασφαλίζει την αποθήκευση τιμολογίων για μια περίοδο πέντε ετών. Το παρόν άρθρο εφαρμόζεται τηρουμένων των εθνικών διατάξεων σε τομείς άλλους εκτός του ΦΠΑ, που ορίζουν διαφορετικές υποχρεωτικές περιόδους αποθήκευσης για δικαιολογητικά συμπεριλαμβανομένων των τιμολογίων.
(34)Στην Ενότητα 3 του Κεφαλαίου 4 του Τίτλου XI, παρεμβάλλεται το ακόλουθο άρθρο 248α:
Διαγράφεται
'Άρθρο 248α
Για σκοπούς ελέγχου, τα κράτη μέλη στα οποία είναι οφειλόμενος ο φόρος μπορούν να απαιτούν τη μετάφραση συγκεκριμένων τιμολογίων στις επίσημες γλώσσες τους.«
(36α)Παρεμβάλλεται το ακόλουθο κεφάλαιο μετά το άρθρο 401:
'Κεφάλαιο 4α
Ηλεκτρονική διοίκηση
Άρθρο 401α
Προκειμένου να αναπτυχθεί ενεργά μια αποτελεσματική και αξιόπιστη ηλεκτρονική διοίκηση στον τομέα του ΦΠΑ, η Επιτροπή προβαίνει σε εκτίμηση των υπαρχόντων μέτρων και εργαλείων ηλεκτρονικής διοίκησης στα κράτη μέλη και προωθεί τη μεταξύ των κρατών μελών ανταλλαγή βέλτιστων πρακτικών στον τομέα αυτό. Επιπλέον, η Επιτροπή χρησιμοποιεί το κοινοτικό πρόγραμμα για τη βελτίωση των φορολογικών συστημάτων στην εσωτερική αγορά (Fiscalis 2013), που θεσπίστηκε με την απόφαση αριθ. 1482/2007/ΕΚ του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου και του Συμβουλίου1, σε συνδυασμό με άλλη υπάρχουσα ενωσιακή χρηματοδότηση, όπως από τα διαρθρωτικά ταμεία της ΕΕ, ώστε να παρασχεθεί τεχνική βοήθεια στα κράτη μέλη που έχουν μεγαλύτερη ανάγκη να αναβαθμίσουν την ηλεκτρονική διοίκησή τους με την πρόσβαση στα κυριότερα διευρωπαϊκά συστήματα τεχνολογιών της πληροφορίας και τη χρησιμοποίηση των συστημάτων αυτών. ________________