(Különleges jogalkotási eljárás – konzultáció)

Az Európai Parlament,

–   tekintettel a Bizottságnak a Tanácshoz intézett javaslatára (COM(2009)0021),

–   tekintettel az EK-Szerződés 93. cikkére, amelynek megfelelően a Tanács konzultált a Parlamenttel (C6-0078/2009),

–   tekintettel a Lisszaboni Szerződés hatálybalépésének a folyamatban lévő intézményközi döntéshozatali eljárásokra gyakorolt hatásairól szóló, az Európai Parlamenthez és a Tanácshoz intézett bizottsági közleményre (COM(2009)0665),

–   tekintettel az Európai Unió működéséről szóló szerződés 113. cikkére,

–   tekintettel eljárási szabályzatának 55. cikkére,

–   tekintettel a Gazdasági és Monetáris Bizottság jelentésére és a Jogi Bizottság véleményére (A7-0065/2010),

1.   jóváhagyja a Bizottság módosított javaslatát;

2.   felhívja a Bizottságot, hogy ennek megfelelően változtassa meg javaslatát, az Európai Unió működéséről szóló szerződés 293. cikkének (2) bekezdése értelmében;

3.   felhívja a Tanácsot, hogy értesítse a Parlamentet, ha a Parlament által jóváhagyott szövegtől el kíván térni;

4.   felkéri a Tanácsot, hogy konzultáljon ismét a Parlamenttel, ha lényegesen módosítani kívánja a Bizottság javaslatát;

5.   utasítja elnökét, hogy továbbítsa a Parlament állásfoglalását a Tanácsnak, a Bizottságnak és a nemzeti parlamenteknek.

A Bizottság által javasolt szöveg   Módosítás Módosítás 1 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 4 preambulumbekezdés (4)  Azon kkv-k megsegítése érdekében, amelyek számára nehézséget jelent a héa illetékes hatóságnak való megfizetése azt megelőzően, hogy megrendelőiktől megkapták volna a szolgáltatás ellenértékét, a tagállamok számára célszerű megadni azt a lehetőséget, hogy a héa elszámolását a pénzforgalmi szemléletű elszámolási rendszer keretében engedélyezzék, ami lehetővé tenné a szolgáltató számára, hogy a héát akkor fizesse meg, amikor már megkapta a szolgáltatás ellenértékét, és ami alapján az adólevonási joga a szolgáltatás kifizetésekor keletkezik. Célszerű lehetővé tenni a tagállamok számára olyan opcionális pénzforgalmi szemléletű elszámolási rendszer bevezetését, amely nem hat ki hátrányosan a héa-bevételükkel kapcsolatos pénzforgalomra. (4)  Azon kkv-k megsegítése érdekében, amelyek számára nehézséget jelent a héa illetékes hatóságnak való megfizetése azt megelőzően, hogy megrendelőiktől megkapták volna a szolgáltatás ellenértékét, a tagállamoknak engedélyezniük kell a héának a pénzforgalmi szemléletű elszámolási rendszer keretében való elszámolását, ami lehetővé tenné a szolgáltató számára, hogy a héát akkor fizesse meg, amikor már megkapta a szolgáltatás ellenértékét, és ami alapján az adólevonási joga a szolgáltatás kifizetésekor keletkezik. Célszerű lehetővé tenni a tagállamok számára olyan opcionális pénzforgalmi szemléletű elszámolási rendszer bevezetését, amely nem hat ki hátrányosan a héa-bevételükkel kapcsolatos pénzforgalomra. Módosítás 2 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 7 a pont (új) 2006/112/EK irányelv 91 cikk – 2 bekezdés – 1 a albekezdés (új) (7a)  A 91. cikk (2) bekezdése az első albekezdés után a következő albekezdéssel egészül ki: 'Az első albekezdéstől eltérve, a tagállamok elfogadják az Európai Központi Bank által az adófizetési kötelezettség keletkezésének napján közzétett átváltási árfolyamot, vagy - ha aznap nem tesznek közzé átváltási árfolyamot - az adófizetési kötelezettség keletkezését megelőző napon közzétett árfolyamot. Amennyiben egyik pénznem sem az euró, az átváltási árfolyamot az említett pénznemek és az euró közötti átváltási árfolyam alapján kell kiszámítani.„ Módosítás 3 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 8 pont 2006/112/EK irányelv 167a cikk – 2 bekezdés – bevezető rész 2.  Egy választható rendszer keretében a tagállamok előírhatják, hogy az adóalany az alábbi feltételek teljesülése esetén a levonás jogának érvényesítését addig az időpontig halasztja, amikor a héa az értékesítő vagy szolgáltató részére megfizetésre kerül: 2.  Egy választható rendszer keretében a tagállamoknak elő kell írniuk, hogy az adóalany az alábbi feltételek teljesülése esetén a levonás jogának érvényesítését addig az időpontig halasztja, amikor a héa az értékesítő vagy szolgáltató részére megfizetésre kerül: Módosítás 4 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 9 pont – c alpont 2006/112/EK irányelv 178 cikk – f pont c)  Az f) pont helyébe a következő szöveg lép: törölve 'f) amennyiben a 194–197. cikk és a 199. cikk értelmében megrendelőként héa-fizetésre kötelezett, a XI. cím 3. fejezete 3–6. szakaszának megfelelően kiállított számlával kell rendelkeznie, és meg kell felelnie az egyes tagállamok által előírt alaki követelményeknek.„ Módosítás 5 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 14 pont 2006/112/EK irányelv 219a cikk 1.   A számlakibocsátást annak a tagállamnak az előírásai szerint kell végezni, amelyik a szolgáltatás során alkalmazott héa-azonosítószámot az adóalany részére kiadta. 1.   A számla kibocsátására annak a tagállamnak a szabályait kell alkalmazni, ahol a héa-fizetési kötelezettség keletkezik. Ilyen szám hiányában annak a tagállamnak a szabályai alkalmazandók, amelyikben a szolgáltató letelepedett, vagy a szolgáltatás végzéséhez állandó telephellyel rendelkezik, vagy ezek hiányában állandó lakcímmel rendelkezik, vagy általában tartózkodik, vagy amelyikben héa-alanyként nyilvántartásba vették. Amennyiben az Unióban nem keletkezik héa-fizetési kötelezettség, annak a tagállamnak a szabályai alkalmazandók, amelyben a szolgáltató letelepedett, vagy a szolgáltatás végzéséhez állandó telephellyel rendelkezik, vagy ezek hiányában állandó lakcímmel rendelkezik, vagy általában tartózkodik. Amennyiben az adóköteles termékértékesítésre vagy szolgáltatásnyújtásra vonatkozó számlát kibocsátó termékértékesítő vagy szolgáltatásnyújtó nem abban a tagállamban telepedett le, ahol a héát meg kell fizetni, és a héa megfizetésére kötelezett személy a termék vagy a szolgáltatás vevője, a számla kibocsátására annak a tagállamnak a szabályait kell alkalmazni, ahol a termékértékesítő vagy szolgáltatásnyújtó letelepedett, vagy ahol olyan állandó telephelye van, amelyből a termékértékesítést vagy szolgáltatásnyújtást teljesítik. Amennyiben a termékértékesítő vagy szolgáltatásnyújtó nem rendelkezik telephellyel az Unióban, a számlák kibocsátására nem alkalmazandók ezen irányelv rendelkezései. 2.  Ha a termék beszerzője vagy a szolgáltatás megrendelője nem abban a tagállamban telepedett le, amelyben a termékértékesítést vagy szolgáltatásnyújtást végezték, és őt terheli a felelősség az adó megfizetéséért, a számlát annak a tagállamnak az előírásai szerint kell kibocsátani, amelyik a termék beszerzése vagy a szolgáltatás megrendelése során alkalmazott héa-azonosítószámot az adóalany részére kiadta. 2.  Ha a termék vagy szolgáltatás vevője számlát bocsát ki (vevő általi számlakibocsátás), és őt terheli a felelősség a héa megfizetéséért, a számlát annak a tagállamnak az előírásai szerint kell kibocsátani, ahol meg kell fizetni a héát. Módosítás 6 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 16 pont 2006/112/EK irányelv 220a cikk – 1 bekezdés – a pont a) a termékértékesítés vagy szolgáltatásnyújtás utáni adóköteles összeg kevesebb, mint 200 EUR; a) a termékértékesítés vagy szolgáltatásnyújtás utáni adóköteles összeg kevesebb, mint 300 EUR; Módosítás 7 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 17 pont 2006/112/EK irányelv 221 cikk A tagállamok kötelezhetik az adóalanyt, hogy egyszerűsített számlát bocsásson ki a 220. cikkben meghatározottaktól eltérő termékértékesítéshez és szolgáltatásnyújtáshoz, ha a szóban forgó termékértékesítés vagy szolgáltatásnyújtás a területükön valósul meg. 1.  A tagállamok kötelezhetik az adóalanyt, hogy a 226. vagy 226b. cikk alapján számlát bocsásson ki a 220. cikkben meghatározottaktól eltérő termékértékesítéshez és szolgáltatásnyújtáshoz, ha a szóban forgó termékértékesítés vagy szolgáltatásnyújtás a területükön valósul meg. 2.  A tagállamok mentesíthetnek adóalanyokat a 220. vagy 220a. cikkben megállapított számlaadási kötelezettség alól olyan termékértékesítésekre vagy szolgáltatásnyújtásokra vonatkozóan, amelyeket a területükön teljesítettek, és amelyek - az előző fázisban megfizetett héa levonásának jogával vagy anélkül - adómentesek. Módosítás 8 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 17 pont 2006/112/EK irányelv 222 cikk A számlát legkésőbb az adóztatandó tényállás tényleges megvalósulásának időpontját követő hónap 15. napjáig kell kibocsátani. A számlát legkésőbb az adóztatandó tényállás tényleges megvalósulásának időpontját követő második hónap 15. napjáig kell kibocsátani. Módosítás 9 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 19 pont – a alpont 2006/112/EK irányelv 226 cikk – 4 pont 4. a megrendelőnek a 214. cikkben említett héa-azonosítószáma; 4. a megrendelőnek a 214. cikkben említett héa-azonosítószáma, amelynek felhasználásával a megrendelő számára olyan termékértékesítést vagy szolgáltatásnyújtást végezték, amelyet illetően a megrendelő héa-fizetésre köteles, vagy számára a 138. cikkben említett termékértesítést végeztek; Módosítás 10 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 20 pont 2006/112/EK irányelv 226b cikk A 220a. és 221. cikk szerint kibocsátott egyszerűsített számlán csak a következő adatokat kell feltüntetni: 1.  A 220a. és 221. cikk szerint kibocsátott egyszerűsített számlán csak a következő adatokat kell feltüntetni: a) a számla kibocsátásának dátuma; a) a számla kibocsátásának dátuma; b) az értékesítést vagy szolgáltatás végző adóalany megnevezése; b) az értékesítést vagy szolgáltatás végző adóalany megnevezése, az adóalany héa-azonosító számának feltüntetésével; c) az értékesített termékek vagy a nyújtott szolgáltatások megnevezése és értéke; c) az értékesített termékek vagy a nyújtott szolgáltatások megnevezése és értéke; d) a fizetendő vagy jóváírandó héa összege vagy az annak kiszámításához szükséges adatok. d) a fizetendő vagy jóváírandó héa kulcsa és összege vagy az annak kiszámításához szükséges adatok; da) amennyiben a kibocsátott számla olyan dokumentum vagy üzenet, amely módosítja a 219. cikkben említett eredeti számlát, kifejezett és egyértelmű utalás az említett eredeti számlára. 2.  A tagállamok előírhatják, hogy a 220a. és 221. cikkel összhangban kibocsátott egyszerűsített számláknak az adóalanyok egyes tranzakcióira vagy kategóriáira vonatkozóan az alábbi kiegészítő információkat kell tartalmazniuk: a) az értékesítést vagy szolgáltatás végző adóalany megnevezése, az adott személy nevének és lakcímének feltüntetésével; b) a számlát egyedileg azonosító, egy vagy több számsorból álló sorszám; c) a megrendelő megnevezése, a megrendelő héa-azonosító számának, valamint nevének és lakcímének feltüntetésével; d) amennyiben héa-mentesség áll fenn, vagy amennyiben a megrendelőt terheli héa-fizetési kötelezettség, a 226. és 226a. cikkben előírt részletes adatok. Módosítás 11 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 22 pont 2006/112/EK irányelv 230 cikk A számlaösszeg bármely pénznemben megadható, feltéve hogy a héa megfizetendő vagy jóváírandó összege a termékértékesítés vagy szolgáltatásnyújtás végzésének helye szerinti tagállam pénznemében kerül feltüntetésre az Európai Központi Bank által az adófizetési kötelezettség keletkezésének napján közzétett vagy – ha aznap nincs közzététel – a megelőző napon közzétett átváltási árfolyam alkalmazásával. A számlaösszeg bármely pénznemben megadható, feltéve hogy a héa megfizetendő vagy jóváírandó összege a termékértékesítés vagy szolgáltatásnyújtás végzésének helye szerinti tagállam pénznemében kerül feltüntetésre, a 91. cikkben említett egyik átváltási árfolyam alkalmazásával. Módosítás 12 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 25 pont 2006/112/EK irányelv 233., 234., 235. és 237. cikkek 25.  A 233., 234., 235. és 237. cikket el kell hagyni. 25.  A 233., 234. és 235. cikket el kell hagyni. Módosítás 13 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 25 a pont (új) 2006/112/EK irányelv 237 cikk 25a.  A 237. cikk helyébe a következő szöveg lép: „237. cikk 2013. december 31-ig minden egyes tagállam értékelő jelentést nyújt be a Bizottságnak az elektronikus számlázás bevezetéséről. A jelentések ismertetik különösen azokat a technikai nehézségeket vagy hiányosságokat, amelyekkel az adóalanyok és az adóhatóságok szembesültek, beleértve az EDI vagy az elektronikus aláírás elektronikus számlán való feltüntetésére vonatkozó követelmény megszüntetésének eredményeként az elektronikus számlázással kapcsolatos tisztességtelen tevékenységek hatásának értékelését is. 2014. július 1-ig, a tagállamok értékelő jelentései alapján a Bizottság jelentést nyújt be az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak, megfelelő javaslatokkal együtt.„ Módosítás 14 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 29 pont 2006/112/EK irányelv 244 cikk – 3 bekezdés A számla megőrzésére annak a tagállamnak a szabályai alkalmazandók, amelyikben az adóalany letelepedett, vagy a szolgáltatás végzéséhez állandó telephellyel rendelkezik, vagy ezek hiányában állandó lakcímmel rendelkezik, vagy általában tartózkodik, vagy amelyikben héa-alanyként nyilvántartásba vették. A számlát ugyanabban a - akár papíralapú, akár elektronikus - formában kell megőrizni, ahogy átvették. Alternatív lehetőségként a papír formátumú számlát elektronikus formátumúvá lehet konvertálni. Egyebekben a számla megőrzésére annak a tagállamnak a szabályai alkalmazandók, amelyben az adóalany letelepedett, vagy a szolgáltatás végzéséhez állandó telephellyel rendelkezik, vagy ilyen telephely hiányában: amelyben állandó lakcímmel rendelkezik, vagy rendszerint tartózkodik, vagy egyébként nyilvántartásba vették héa-alanyként. Módosítás 15 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 32 pont 2006/112/EK irányelv 247 cikk Az adóalany gondoskodik a számlák hat éven át tartó megőrzéséről. Az adóalany gondoskodik a számlák öt évig tartó megőrzéséről. Ez a cikk nem sérti a héán kívüli egyéb területekre vonatkozó nemzeti rendelkezéseket, amelyek eltérő kötelező megőrzési időszakokat állapítanak meg az igazoló dokumentumokra vonatkozóan, beleértve a számlákat is. Módosítás 16 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 34 pont 2006/112/EK irányelv 248a cikk 34.  A XI. cím 3. fejezetének 4. szakasza a következő 248a. cikkel egészül ki: törölve „248a. cikk Az a tagállam, amelyben az adót meg kell fizetni, előírhatja, hogy bizonyos számlákat ellenőrzési célból fordítsanak le a szóban forgó tagállam hivatalos nyelvére vagy nyelveire.„ Módosítás 17 Irányelvre irányuló javaslat – módosító jogszabály 1 cikk – 36 a pont (új) 2006/112/EK irányelv XIV cím – 4a fejezet (új) 36a.  A szöveg a 401. cikk után a következő fejezettel egészül ki: „4a. fejezet E-igazgatás 401a. cikk A héa területén hatékony és megbízható e-igazgatás aktív kialakítása érdekében a Bizottság értékeli a tagállamokban meglévő e-igazgatási intézkedéseket és eszközöket, és a szóban forgó területen ösztönzi a jól bevált gyakorlatok tagállamok közötti cseréjét. Ezenkívül a Bizottság felhasználja az 1482/2007/EK európai parlamenti és tanácsi határozat1által létrehozott, a belső piacon fennálló adózási rendszerek működésének javítását célzó közösségi programot (Fiscalis 2013), egyéb olyan meglévő uniós finanszírozással együtt, mint a strukturális alapok, hogy technikai támogatást nyújtson azon tagállamoknak, amelyek leginkább rászorulnak e-igazgatásuk modernizálására, az Unióra kiterjedő főbb információs technológiai rendszerekhez való hozzáférés és azok használata révén. 1 HL L 330., 2007.12.15., 1. o.