(Proċedura ta“ konsultazzjoni)

Il-Parlament Ewropew,

–   wara li kkunsidra l-proposta mill-Kummissjoni lill-Kunsill (COM(2009)0021),

–   wara li kkunsidra l-Artikolu 93 tat-Trattat KE, skont liema artikolu ġie kkonsultat mill-Kunsill (C6-0078/2009),

–   wara li kkunsidra l-Komunikazzjoni mill-Kummissjoni lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill “Konsegwenzi tad-dħul fis-seħħ tat-Trattat ta” Lisbona fuq il-proċeduri interistituzzjonali ta“ teħid ta” deċiżjonijiet li għaddejjin bħalissa“ (COM(2009)0665),

–   wara li kkunsidra l-Artikolu 113 tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal-Unjoni Ewropea,

–   wara li kkunsidra l-Artikolu 55 tar-Regoli ta“ Proċedura tiegħu,

–   wara li kkunsidra r-rapport tal-Kumitat għall-Affarijiet Ekonomiċi u Monetarji u l-opinjoni tal-Kumitat għall-Affarijiet Legali (A7-0065/2010),

1.  Japprova l-proposta tal-Kummissjoni kif emendata;

2.  Jistieden lill-Kummissjoni sabiex konsegwentement tbiddel il-proposta tagħha, skont l-Artikolu 293(2) tat-Trattat dwar il-Funzjonament tal- Unjoni Ewropea;

3.  Jitlob lill-Kunsill biex jinnotifika lill-Parlament jekk ikollu l-ħsieb li jibdel il-proposta approvata mill-Parlament b'test ġdid;

4.  Jitlob lill-Kunsill biex jerġa“ jikkonsulta lill-Parlament jekk ikollu l-ħsieb li jemenda l-proposta tal-Kummissjoni b'mod sustanzjali;

5.  Jagħti istruzzjonijiet lill-President tiegħu sabiex jgħaddi l-pożizzjoni tiegħu lill-Kunsill, lill-Kummissjoni, u lill-parlamenti nazzjonali.

Test propost mill-Kummissjoni   Emenda Emenda 1 Proposta għal direttiva – att li jemenda Premessa 4 (4)  Biex ikunu megħjuna l-intrapriżi żgħar u ta“ daqs medju li jiltaqgħu ma” diffikultajiet biex iħallsu l-VAT lill-awtorità kompetenti qabel ma jkunu rċevew il-ħlas mill-klijenti tagħhom, l-Istati Membri għandu jkollhom l-għażla biex jippermettu li l-VAT tinħadem permezz ta“ sistema bbażata fuq ħlasijiet, li tippermetti lill-fornitur biex iħallas il-VAT lill-awtorità kompetenti wara li dan jirċievi l-ħlas għall-provvista u li tistabbilixxi d-dritt tiegħu tat-tnaqqis meta jitħallas għall-provvista. Dan għandu jippermetti lill-Istati Membri biex jintroduċu sistema bbażata fuq ħlasijiet mhux obbligatorja li ma jkollhiex effett negattiv fuq il-bilanċ ta” dħul ta“ flus relatat mal-irċevuti tal-VAT tagħhom. (4)  Biex ikunu megħjuna l-intrapriżi żgħar u ta“ daqs medju li jiltaqgħu ma” diffikultajiet biex iħallsu l-VAT lill-awtorità kompetenti qabel ma jkunu rċevew il-ħlas mill-klijenti tagħhom, l-Istati Membri għandhom jippermettu li l-VAT tinħadem permezz ta“ sistema ta” kontabilita“ bbażata fuq ħlasijiet, li tippermetti lill-fornitur biex iħallas il-VAT lill-awtorità kompetenti wara li dan jirċievi l-ħlas għall-provvista u li tistabbilixxi d-dritt tiegħu tat-tnaqqis meta jitħallas għall-provvista. Dan għandu jippermetti lill-Istati Membri biex jintroduċu sistema ta” kontabilita“ bbażata fuq ħlasijiet mhux obbligatorja li ma jkollhiex effett negattiv fuq il-bilanċ ta” dħul ta“ flus relatat mal-irċevuti tal-VAT tagħhom. Emenda 2 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 7 a (ġdid) Direttiva 2006/112/KE Artikolu 91 – paragrafu 2 - subparagrafu 1 a (ġdid) (7a)  Fl-Artikolu 91(2), is-subparagrafu li ġej għandu jiżdied wara l-ewwel subparagrafu: '“B'deroga mill-ewwel subparagrafu, l-Istati Membri għandhom jaċċettaw ir-rata tal-kambju ppubblikata mill-Bank Ċentrali Ewropew fil-jum li fih it-taxxa għandha tiġi imposta jew, jekk ma tkun ġiet ippubblikata l-ebda rata tal-kambju dak inhar, dik li tkun ġiet ippubblikata l-jum preċedenti għal dak li fih għandha tiġi imposta it-taxxa. Meta l-ebda munita ma tkun l-euro, ir-rata tal-kambju għandha tiġi kkalkulata fuq il-bażi tar-rata tal-kambju bejn dawk il-muniti u l-euro.”“ Emenda 3 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 8 Direttiva 2006/112/KE Artikolu 167a – paragrafu 2 – parti introduttorja 2.  L-Istati Membri jistgħu jipprovdu li fi ħdan skema mhux obbligatorja l-persuni taxxabbli għandhom, meta jiġu ssodisfati l-kundizzjonijiet li ġejjin, jipposponu d-dritt tat-tnaqqis sakemm il-VAT titħallas lill-fornitur: 2.  L-Istati Membri għandhom jipprovdu li fi ħdan skema mhux obbligatorja l-persuni taxxabbli għandhom, meta jiġu ssodisfati l-kundizzjonijiet li ġejjin, jipposponu d-dritt tat-tnaqqis sakemm il-VAT titħallas lill-fornitur: Emenda 4 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 9 – sottopunt c Direttiva 2006/112/KE Artikolu 178 – punt f (c)  Il-punt (f) jinbidel b'dan li ġej: imħassar “(f) meta jkun meħtieġ iħallas il-VAT bħala klijent fejn japplikaw l-Artikoli 194 sa 197 jew l-Artikolu 199, dan irid ikollu fattura magħmula skont it-Taqsimiet 3 sa 6 tal-Kapitolu 3 tat-Titolu XI u jrid ikun konformi mal-formalitajiet kif stabbilit minn kull Stat Membru.” Emenda 5 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 14 Direttiva 2006/112/KE Artikolu 219a 1.  Il-ħruġ ta“ fattura għandu jkun soġġett għar-regoli li japplikaw fl-Istat Membru li jkun ħareġ lill-persuna taxxabbli kkonċernata n-numru ta” reġistrazzjoni tal-VAT li taħtu tkun għamlet il-provvista. 1.  Il-ħruġ ta“ fattura għandu jkun soġġett għar-regoli li japplikaw fl-Istat Membru fejn trid titħallas il-VAT. Jekk ma jkunx jeżisti tali numru, ir-regoli għandhom ikunu dawk li japplikaw fl-Istat Membru li fih il-fornitur ikun stabbilixxa n-negozju tiegħu jew ikollu stabbiliment fiss li minnu ssir il-provvista jew, fin-nuqqas ta“ dan il-post ta” negozju jew stabbiliment fiss, li fih ikollu l-indirizz permanenti tiegħu jew li s-soltu jgħix fih jew li jkun meħtieġ mod ieħor sabiex jiġi identifikat għal finijiet ta“ VAT. Meta l-VAT m“ għandhiex titħallas fl-Unjoni, ir-regoli għandhom ikunu dawk li japplikaw fl-Istat Membru li fih il-fornitur ikun stabbilixxa n-negozju tiegħu jew ikollu stabbiliment fiss li minnu ssir il-provvista jew, fin-nuqqas ta” dan il-post ta“ negozju jew stabbiliment fiss, li fih ikollu l-indirizz permanenti tiegħu jew li s-soltu jgħix fih. Meta l-fornitur li joħroġ fattura għal provvista taxxabbli ta“ merkanzija jew servizzi ma jkunx stabbilit fl-Istat Membru fejn il-VAT għandha tiġi mħallsa u l-persuna responsabbli għall-ħlas tal-VAT tkun id-destinarju tal-merkanzija jew servizzi, il-ħruġ tal-fattura għandu jkun soġġett għar-regoli li japplikaw fl-Istat Membru fejn il-fornitur ta” merkanzija jew servizzi jkun stabbilixxa n-negozju tiegħu jew ikollu stabbiliment fiss minn fejn issir il-provvista. Jekk il-fornitur ma jkollux stabbiliment fl-Unjoni, il-ħruġ tal-fatturi ma għandux ikun soġġett għad-dispożizzjonijiet ta“ din id-Direttiva. 2.  Fejn klijent li jirċievi provvista ta“ merkanzija jew servizzi jkun stabbilit fi Stat Membru minbarra dak li minnu tkun saret il-provvista u l-klijent ikun responsabbli biex iħallas il-VAT, il-ħruġ tal-fattura għandu jkun soġġett għar-regoli li japplikaw fl-Istat Membru li jkun ħareġ in-numru tar-reġistrazzjoni tal-VAT li taħtu l-klijent ikun irċieva l-provvista.” 2.  Meta id-destinarju tal-merkanzija jew servizzi joħroġ fattura (awtofatturazzjoni) u huwa responsabbli għall-ħlas tal-VAT, il-ħruġ tal-fattura għandu jkun soġġett għar-regoli li japplikaw fl-Istat Membru fejn il-VAT għandha titħallas. Emenda 6 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 16 Direttiva 2006/112/KE Artikolu 220a – paragrafu 1 – punt a (a) fejn l-ammont taxxabbli tal-provvista ta“ merkanzija jew servizzi jkun inqas minn EUR 200; (a) fejn l-ammont taxxabbli tal-provvista ta“ merkanzija jew servizzi jkun inqas minn EUR 300; Emenda 7 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 17 Direttiva 2006/112/KE Artikolu 221 L-Istati Membri jistgħu jimponu fuq persuni taxxabbli l-obbligu li joħorġu fattura simplifikata fir-rigward ta“ provvisti ta” merkanzija jew servizzi minbarra dawk imsemmija fl-Artikolu 220, fejn il-post tal-provvista ta“ dik il-merkanzija jew dawk is-servizzi jkun fit-territorju tagħhom. 1.  L-Istati Membri jistgħu jimponu fuq persuni taxxabbli l-obbligu li joħorġu fattura abbażi tal-Artikolu 226 jew l-Artikolu 226b fir-rigward ta“ provvisti ta” merkanzija jew servizzi minbarra dawk imsemmija fl-Artikolu 220, fejn il-post tal-provvista ta“ dik il-merkanzija jew dawk is-servizzi jkun fit-territorju tagħhom. 2.  L–Istati Membri jistgħu jeħilsu persuni taxxabbli mill-obbligu stabbilit fl-Artikolu 220 jew fl-Artikolu 220a li joħorġu fattura rigward provvisti ta“ merkanzija jew servizzi li jkunu għamlu fit-territorju tagħhom u li jkunu eżenti, bil-possibilità ta” tnaqqis tal-VAT imħallsa fl-istadju preċedenti jew mingħajru, skont l-Artikoli 110 u 111, l-Artikolu 125(1), l-Artikolu 127, l-Artikolu 128(1), l-Artikoli 132, 135, 136, 375, 376 u 377, l-Artikolu 378(2), l-Artikolu 379(2) u l-Artikoli 380 sa 390. Emenda 8 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 17 Direttiva 2006/112/KE Artikolu 222 Il-fattura għandha tinħareġ sa mhux aktar tard mill-15-il jum tax-xahar wara dak li fih ikun seħħ avveniment li jagħti lok għall-ħlas. Il-fattura għandha tinħareġ sa mhux aktar tard mill-15-il jum tat-tieni xahar wara dak li fih ikun seħħ avveniment li jagħti lok għall-ħlas. Emenda 9 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 19 – sottopunt a Direttiva 2006/112/KE Artikolu 226 – punt 4 (4) in-numru tal-identifikazzjoni tal-VAT tal-klijent kif imsemmi fl-Artikolu 214;“ (4) in-numru tal-identifikazzjoni tal-VAT tal-klijent kif imsemmi fl-Artikolu 214, li taħtu l-klijent irċieva provvista ta“ merkanzija jew servizzi li fir-rigward tagħha l-klijent huwa responsabbli għall-ħlas tal-VAT, jew irċieva provvista ta” merkanzija kif imsemmi fl-Artikolu 138; Emenda 10 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 20 Direttiva 2006/112/KE Article 226b Id-dettalji biss li ġejjin huma meħtieġa għall-fatturi simplifikati maħruġa skont l-Artikoli 220a u 221: 1.  Id-dettalji biss li ġejjin huma meħtieġa għall-fatturi simplifikati maħruġa skont l-Artikoli 220a u 221: (a) id-data tal-ħruġ; (a) id-data tal-ħruġ; (b) l-identifikazzjoni tal-persuna taxxabbli li tagħmel il-provvista; (b) l-identifikazzjoni tal-persuna taxxabbli li tagħmel il-provvista, bl-indikazzjoni tan-numru ta“ identifikazzjoni tal-VAT ta” dik il-persuna; (c) l-identifikazzjoni tat-tip ta“ oġġetti jew servizzi pprovduti u l-valur tagħhom; (c) l-identifikazzjoni tat-tip ta“ oġġetti jew servizzi pprovduti u l-valur tagħhom; (d) l-ammont ta“ VAT li jrid jitħallas jew li jrid jiġi kkreditat, jew l-informazzjoni meħtieġa biex dan ikun ikkalkulat.” (d) ir-rata tal-VAT u l-ammont ta“ VAT li jrid jitħallas jew li jrid jiġi kkreditat, jew l-informazzjoni meħtieġa biex dan ikun ikkalkulat; (da) fejn il-fattura maħruġa hija dokument jew messaġġ li temenda/jemendaw fattura inizjali kif imsemmi fl-Artikolu 219, ir-referenza speċifika u mhux ambigwa għal dik il-fattura inizjali. 2.  L-Istati Membri jistgħu jeħtieġu li l-fatturi simplifikati maħruġa skont l-Artikoli 220a u 221 jinkludu l-informazzjoni addizzjonali li ġejja fir-rigward ta“ tranżazzjonijiet speċifiċi jew kategoriji ta” persuni taxxabbli: (a) l-identifikazzjoni tal-persuna taxxabbli li tagħmel il-provvista, bl-indikazzjoni tal-isem u l-indirizz ta“ dik il-persuna; (b) numru ta“ sekwenza, ibbażat fuq serje waħda jew aktar, li jidentifika biss il-fattura; (c) l-identifikazzjoni tal-klijent, bl-indikazzjoni tan-numru ta“ identifikazzjoni tal-VAT kif ukoll l-isem u l-indirizz tal-konsumatur; (d) fejn ikun hemm eżenzjoni mill-VAT, jew fejn il-klijent huwa resposabbli għall-ħlas tal-VAT, id-dettalji li huma meħtieġa skont l-Artikoli 226 u 226a. Emenda 11 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 22 Direttiva 2006/112/KE Artikolu 230 L-ammonti li jidhru fil-fattura jistgħu jkunu mfissra fi kwalunkwe munita, sakemm l-ammont tal-VAT li jrid jitħallas jew jiġi kkreditat ikun imfisser fil-munita nazzjonali tal-Istat Membru li fih issir il-provvista tal-merkanzija jew tas-servizzi, billi tintuża r-rata tal-kambju ppubblikata mill-Bank Ċentrali Ewropew għall-jum li fih tiġi imposta t-taxxa, jew, f'każ li f'dik il-ġurnata din ma tiġix ippubblikata, għall-jum ta“ qabel dik tal-pubblikazzjoni.” L-ammonti li jidhru fil-fattura jistgħu jkunu mfissra fi kwalunkwe munita, sakemm l-ammont tal-VAT li jrid jitħallas jew jiġi kkreditat ikun imfisser fil-munita nazzjonali tal-Istat Membru li fih issir il-provvista tal-merkanzija jew tas-servizzi, billi tintuża waħda mir-rati tal-kambju msemmija fl-Artikolu 91. Emenda 12 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 25 Direttiva 2006/112/KE Artikoli 233, 234, 235 u 237 (25)  L-Artikoli 233, 234, 235 u 237 huma mħassra. (25)  L-Artikoli 233, 234 u 235 jitħassru. Emenda 13 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 25 a (ġdid) Direttiva 2006/112/KE Artikolu 237 (25a)  L-Artikolu 237 għandu jiġi sostitwit b'dan li ġej: 'Artikolu 237 Kull Stat Membru, sal-31 ta“ Diċembru 2013, għandu jressaq lill-Kummissjoni rapport ta” valutazzjoni dwar l-implimentazzjoni tal-fatturazzjoni elettronika. Dawk ir-rapporti għandhom jispeċifikaw b'mod partikolari kwalunkwe diffikultà teknika jew nuqqas li jkunu ffaċċjaw il-persuni taxxabbli jew l-amministrazzjoni fiskali, inkluża l-valutazzjoni tal-impatt ta“ kwalunkwe attività ta” frodi relatata mal-fatturazzjoni elettronika bħala riżultat tat-tneħħija tar-rekwiżit li jiġi inkluż l-EDI jew il-firma elettronika fil-fatturi elettroniċi. Sal-1 ta Lulju 2014, il-Kummissjoni għandha tressaq rapport lill-Parlament Ewropew u lill-Kunsill flimkien ma“ proposti adegwati, fuq il-bażi tar-rapporti ta” valutazzjoni tal-Istati Membri.“” Emenda 14 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 29 Direttiva 2006/112/KE Artikolu 244 – paragrafu 3 Iż-żamma ta“ fattura għandha tkun soġġetta għar-regoli li japplikaw fl-Istat Membru li fih il-persuna taxxabbli tkun stabbiliet in-negozju tagħha jew ikollha stabbiliment fiss li minnu jew li għalih tkun saret il-provvista jew, fin-nuqqas ta” tali post ta“ negozju jew stabbiliment fiss, li fih din ikollha l-indirizz permanenti tagħha jew li normalment tkun tgħix fih jew li jkun b'mod ieħor meħtieġ sabiex din tkun identifikata għal finijiet ta” VAT. Fattura tista“ tinżamm fl-istess forma li tkun ġiet irċevuta, kemm jekk fuq karta kif ukoll jekk elettronika. Alternattivament, fattura fuq karta tista” tiġi sostitwita b'waħda elettronika. F'aspetti oħrajn, iż-żamma ta“ fattura għandha tkun soġġetta għar-regoli li japplikaw fl-Istat Membru li fih il-persuna taxxabbli tkun stabbiliet in-negozju tagħha jew ikollha stabbiliment fiss li minnu jew li għalih tkun saret il-provvista jew, fin-nuqqas ta” tali post ta“ negozju jew stabbiliment fiss, li fih din ikollha l-indirizz permanenti tagħha jew li normalment tkun tgħix fih jew li jkun b'mod ieħor meħtieġ sabiex din tkun identifikata għal finijiet ta” VAT. Emenda 15 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 32 Direttiva 2006/112/KE Artikolu 247 Il-persuna taxxabbli għandha tiżgura ż-żamma tal-fatturi għal perjodu ta“ sitt snin. Il-persuna taxxabbli għandha tiżgura ż-żamma tal-fatturi għal perjodu ta“ ħames snin. Dan l-Artikolu huwa mingħajr preġudizzju għad-dispożizzjonijiet nazzjonali f'oqsma mhux relatati mal-VAT, li jistabbilixxu perjodi obbligatorji ta” ħażna differenti għal dokumenti ta“ prova, inklużi fatturi. Emenda 16 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 34 Direttiva 2006/112/KE Artikolu 248a (34)  Fit-Taqsima 3 tal-Kapitolu 4 tat-Titolu XI, qed jiddaħħal l-Artikolu 248a li ġej: imħassar 'L-Artikolu 248a Għal finijiet ta“ kontroll, l-Istati Membri li fihom hija dovuta t-taxxa jistgħu jeħtieġu li fatturi partikolari jiġu tradotti fil-lingwi uffiċjali tagħhom.” Emenda 17 Proposta għal direttiva – att li jemenda Artikolu 1 – punt 36 a (ġdid) Direttiva 2006/112/KE Titolu XIV – Kapitolu 4a (ġdid) (36a)  Il-Kapitolu li ġej qed jiddaħħal wara l-Artikolu 401: 'Kapitolu 4a E-administration (amministrazzjoni elettronika) Artikolu 401a Sabiex tiġi żviluppata attivament e-amministrazzjoni effikaċi u affidabbli, il-Kummissjoni għandha tagħmel valutazzjoni ta“ miżuri u għodda eżistenti tal-amministrazzjoni elettronika fl-Istati Membri u ssaħħaħ l-iskambju tal-aħjar prattiki fostl-Istati Membri f'dak il-qasam. Barra minn hekk, il-Kummissjoni għandja tuża l-programm Komunitarju sabiex ittejjeb l-operat ta” sistemi ta“ tassazzjoni fis-suq intern (Fiscalis 2013), stabbilit bid-Deċiżjoni Nru 1482/2007/KE tal-Parlament Ewropew u tal-Kunsill1 flimkien ma” finanzjament ieħor eżistenti tal-Unjoni, bħall-Fondi Strutturali biex tipprovdi assistenza teknika lill-Istati Membri li l-iktar li jeħtieġu aġġorament tal-amministrazzjoni elettronika tagħhom permess ta“ aċċess għal u użu ta” sistemi maġġuri ta“ teknoloġija tal-informatika madwar l-Unjoni. 1 ĠU L 330, 15.12.2007, p. 1.