Europa-Parlamentet,

–  der henviser til Verdenshandelsorganisationens (WTO's) aftale om handelsrelaterede intellektuelle ejendomsrettigheder (TRIPS), særlig artikel 31a,

–  der henviser til Doha-erklæringen af 14. november 2001 om TRIPS-aftalen og folkesundhed,

–  der henviser til WTO's Råd for Handelsrelaterede Intellektuelle Ejendomsrettigheders afgørelse af 6. november 2015 om udvidelse af fritagelsen for de mindst udviklede lande (LDC) til at gennemføre TRIPS-aftalens bestemmelser om farmaceutiske produkter,

–  der henviser til meddelelsen fra Indien og Sydafrika af 2. oktober 2020, hvori der anmodes om en undtagelse fra visse bestemmelser i TRIPS-aftalen med henblik på forebyggelse, inddæmning og behandling af covid-19, der er medsponsoreret af Eswatini, Kenya, Mozambique og Pakistan, og som støttes af 100 andre lande,

–  der henviser til det reviderede forslag om en fritagelse fra bestemmelserne i TRIPS-aftalen som meddelt den 21. maj 2021 af 62 WTO-medlemmer,

–  der henviser til det åbne brev af 13. april 2021 fra 243 civilsamfundsorganisationer til WTO's generaldirektør om håndtering af de globale udfordringer med utilstrækkelig forsyning og ulige adgang til covid-19-lægemidler, navnlig vacciner,

–  der henviser til erklæringen af 5. maj 2021 fra USA's handelsrepræsentant, hvori støtten til en midlertidig fritagelse fra TRIPS-aftalen i forbindelse med covid-19 blev bekræftet,

–  der henviser til det åbne brev af 27. maj 2021 fra Republikken Costa Ricas præsident og generaldirektøren for Verdenssundhedsorganisationen (WHO) om endnu en gang at opfordre alle WHO's medlemsstater til aktivt at støtte covid-19-teknologiadgangspuljen (C-TAP),

–  der henviser til Romerklæringen, som blev vedtaget på det globale sundhedstopmøde den 21. maj 2021,

–  der henviser til skrivelse af 31. maj 2021 fra WHO's generaldirektør, den administrerende direktør for Den Internationale Valutafond (IMF) og formanden for Verdensbankgruppen, hvori der opfordres til et nyt tilsagn om lige muligheder for vacciner og bekæmpelse af pandemien,

–  der henviser til den fælles erklæring af 20. april 2020 fra generaldirektørerne for Verdenshandelsorganisationen (WTO) og Verdenssundhedsorganisationen om støtte til bestræbelserne på at sikre den normale grænseoverskridende strøm af livsvigtige forsyninger af lægemidler og andre varer og tjenesteydelser,

–  der henviser til De Forenede Nationers 2030-dagsorden for bæredygtig udvikling og til målene for bæredygtig udvikling,

–  der henviser til forretningsordenens artikel 132, stk. 2 og 4,

A.  der henviser til, at der har været ca. 172 000 000 tilfælde af COVID-19, som har resulteret i over 3 700 000 dødsfald på verdensplan, hvilket har medført hidtil uset lidelse, trængsler og ødelæggelse af eksistensgrundlaget for millioner af mennesker; der henviser til, at konsekvenserne af langvarig covid rammer 10 % af patienterne på verdensplan, hvilket resulterer i tab af arbejdspladser, fattigdom og markante socioøkonomiske sårbarheder;

B.  der henviser til, at den nuværende globale covid-19-pandemi kræver en global strategi for vacciner, diagnosticering, behandlinger og produktion og distribution af udstyr; der henviser til, at der er behov for en helhedsorienteret tilgang baseret på videnskab og fakta for at kunne tackle de sundhedsmæssige udfordringer i forbindelse med denne pandemi; henviser til, at en kønssensitiv og tværsektoriel tilgang er afgørende for at opnå ligestilling og i alle faser af vaccinationsprocessen, lige fra udvikling og til udrulning;

C.  der henviser til, at vacciner er et skoleeksempel, hvor enorme positive eksternaliteter kræver, at de behandles som globale offentlige goder og stilles gratis til rådighed; der henviser til, at alle borgere i de udviklede lande bliver vaccineret gratis; der henviser til, at det ville være etisk uforsvarligt, hvis dette princip ikke fandt anvendelse på de langt fattigere mennesker i udviklingslandene;

D.  der henviser til erklæringen om TRIPS-aftalen og folkesundheden, der blev vedtaget i Doha den 14. november 2001, hvori det hedder, at TRIPS-aftalen bør implementeres og fortolkes på en måde, der er til gavn for folkesundheden, nemlig således at den fremmer både adgangen til eksisterende lægemidler og udviklingen af nye; der henviser til, at WTO's TRIPS-råd den 6. november 2015 besluttede at forlænge lægemiddelpatentfritagelsen for de mindst udviklede landes vedkommende indtil januar 2033;

E.  der henviser til, at det er afgørende at sikre de mest sårbare befolkningsgrupper i lav- og mellemindkomstlande adgang til vaccination til en overkommelig pris; der henviser til, at mRNA-baserede vacciner har vist sig at være de mest effektive, men også de dyreste vacciner på markedet;

F.  der henviser til, at der i juni 2021 er blevet givet ca. 1.6 mia. vaccinedoser i hele verden, hvoraf langt størstedelen er gået til industrilande og vaccineproducerende lande; der henviser til, at kun 0,3 % af de vaccinedoser, der er givet globalt, er blevet givet i de 29 fattigste lande, hvor ca. 9 % af verdens befolkning bor; der henviser til, at IMF skønner, at der med en fremskyndet distribution af vacciner vil kunne føjes mere end 7 billioner EUR til det globale BNP, hvis virusset holdes under kontrol; der henviser til, at EU har distribueret over 260 millioner vacciner til sine medlemsstater og eksporteret over 226 millioner vacciner til tredjelande, hvoraf kun 10 % går til de mindst udviklede lande;

G.  der henviser til, at der er ved at opstå foruroligende nye covid-19-varianter, som er mere smitsomme, mere dødbringende og mindre påvirkelige over for vacciner, og som kan kræve yderligere vaccinationer, hvilket presser efterspørgslen langt ud over de 11 mia. nødvendige doser, der oprindeligt blev anslået; der henviser til, at en intensivering af produktionen er afgørende for at opnå global vaccination; der henviser til, at en forøgelse af fremstillingen af vacciner er en global prioritet; der henviser til, at globale forsyningskæder for råstoffer ikke må hindres af protektionistiske foranstaltninger eller ikke-toldmæssige handelshindringer; der henviser til, at de fleste af de lande, hvor der fremstilles vacciner, beklageligvis har indført eksportforbud mod vacciner og deres ingredienser, hvilket har forhindret en stigning i den globale produktion og forårsaget flaskehalse i forsyningskæderne;

H.  der henviser til, at der er investeret enorme mængder private og offentlige midler og ressourcer i forskning og udvikling, kliniske forsøg og indkøb med henblik på at udvikle vacciner og covid-19-behandlinger på en åben og tilgængelig måde; der henviser til, at forskning i den private og den offentlige sektor, sundhedsinstitutioner, arbejdstagere i frontlinjen, videnskabsfolk, forskere og patienter alle har indsamlet oplysninger om virusset, som medicinalvirksomheder har gjort brug af;

I.  henviser til, at frivillig licensudstedelse synes at være det mest effektive redskab til at fremme en forøgelse af produktionen og udveksling af knowhow; der henviser til, at ingen private selskaber har deltaget i initiativet med puljen for adgang til teknologi vedrørende covid-19 (C-TAP), der opfordrer medicinalvirksomhederne til at forpligte sig til gennemsigtige, ikkeeksklusive globale frivillige licenser; der henviser til, at 19 producenter fra mere end en halv snes lande i Afrika, Asien og Latinamerika ifølge WHO har udtrykt, at de er villige til at øge produktionen af mRNA-vacciner; der henviser til, at kun 40 % af verdens produktionskapacitet hidtil har været anvendt til produktionen af vacciner mod covid-19;

J.  der henviser til, at mange udviklingslande med utilstrækkelig eller ingen produktionskapacitet stadig står over for et betydeligt politisk pres og juridiske vanskeligheder, der forhindrer deres brug af TRIPS-aftalens fleksibilitet, navnlig artikel 31a, og den besværlige og langvarige procedure i forbindelse med import og eksport af lægemidler;

K.  der henviser til, at patentbeskyttelse og anden beskyttelse af intellektuel ejendomsret sikrer garantier for virksomheders risikotagning, og at en multilateral retlig ramme for intellektuelle ejendomsrettigheder (IPR) giver incitamenter, som er afgørende for beredskabet til imødegåelse af fremtidige pandemier; der henviser til, at global lige adgang til prismæssigt overkommelige vacciner, diagnoser og behandlinger er den eneste måde, hvorpå de globale folkesundhedsmæssige og økonomiske virkninger af pandemien kan afbødes, og at den midlertidige fritagelse for internationale forpligtelser til beskyttelse af intellektuelle ejendomsrettigheder for covid-19-relaterede lægemidler, medicinsk udstyr og andre medicinske teknologier er et af de vigtige bidrag til at nå dette mål;

L.  der henviser til, at den indiske regering på baggrund af den hidtil usete og alarmerende epidemiologiske situation i landet indførte et eksportforbud for vacciner, hvilket førte til forstyrrelser i den globale forsyning og COVAX-mekanismen; der henviser til, at EU er en førende bidragyder til COVAX; der henviser til, at EU under Team Europe har forpligtet sig til at donere yderligere 100 mio. doser til brug i lav- og mellemindkomstlande inden udgangen af 2021;

M.  der henviser til, at poliovaccinen blev bragt i handel uden patentudtagelse, og at sygdommen nu er udryddet i mange dele af verden; der henviser til, at den sydafrikanske regering under Nelson Mandela så sig nødsaget til at gøre brug af rådigheden af obligatoriske licensudstedelse for at fremme prismæssigt overkommelige og kvalitetssikre, generiske, ækvivalente produkter, så den ikke behøvede at betale urimeligt høje priser til multinationale lægemiddelvirksomheder, der anvendte patenter på HIV-lægemidler;

N.  der henviser til, at forsyningskæderne i udviklingslandene skal forbedres; der henviser til, at udvidelsen af den lokale produktion, oplysning af befolkningen og øget støtte til distribution i udviklingslandene kan øge det samlede antal vaccinerede personer; der henviser til, at der fortsat er et foruroligende finansieringsunderskud på 18.5 mia. USD til Access to COVID-19 Tools (ACT) Accelerator;

O.  der henviser til, at EU's prioriteter bør være at sikre retfærdig global adgang til vacciner, diagnostik, behandlingsmetoder og andre medicinske fornødenheder og dermed holde forsyningskæderne åbne ved brug af alle tilgængelige værktøjer;

P.  der henviser til, at de mindst udviklede lande allerede har en fritagelse, der er indrømmet indtil den 1. januar 2033, vedrørende gennemførelsen af TRIPS-aftalens bestemmelser om lægemidler samt en fritagelse, der er indrømmet indtil den 1. juli 2021, og hvis forlængelse i øjeblikket drøftes, og som fritager de mindst udviklede lande fra alle TRIPS-aftalens forpligtelser med undtagelse af artikel 3, 4 og 5;

1.  udtrykker sin alvorlige bekymring over pandemiens udvikling, navnlig i lav- og mellemindkomstlande; minder om, at covid-19-pandemien endnu ikke er overstået, og at der skal udvikles nye vacciner for at bekæmpe mutationer; understreger, at det internationale samfund skal gøre alt, hvad der kræves for at få covid-19-pandemien under kontrol, og at ekstraordinære omstændigheder kræver ekstraordinære løsninger; understreger derfor, at der er behov for en helhedsorienteret tilgang, der prioriterer tilgængeligheden og prisoverkommeligheden af covid-19-relaterede sundhedsprodukter, en forøgelse af covid-19-vaccineproduktionen og en global geografisk fordeling af produktionskapaciteten; understreger, at den internationale handelspolitik skal spille en proaktiv rolle i denne henseende ved at lette handelen med råvarer samt vigtige sundhedsprodukter og lægemidler og afhjælpe manglen på kvalificeret og erfarent personale, løse problemer i forsyningskæden og revidere den globale ramme for intellektuelle ejendomsrettigheder med henblik på fremtidige pandemier; opfordrer til støtte til proaktive, konstruktive og tekstbaserede forhandlinger om en midlertidig undtagelse fra WTO's TRIPS-aftale med henblik på at forbedre den globale adgang til økonomisk overkommelige covid-19-relaterede lægemidler og imødegå globale produktionsbegrænsninger og forsyningsknaphed;

2.  minder om, at Doha-erklæringen om TRIPS-aftalen og folkesundhed bekræfter, at TRIPS-aftalen ikke forhindrer og ikke bør forhindre medlemmerne i at træffe foranstaltninger til at beskytte folkesundheden;

3.  påpeger, at der skal bruges 11 mia. doser til at vaccinere 70 % af verdens befolkning, og at der kun er produceret en brøkdel af denne mængde; påpeger, at en tilgang baseret på tilsagn om overskydende doser er utilstrækkelig; minder om, at COVAX står over for et underskud på 190 mio. doser på grund af den nuværende covid-19-situation i Indien og ikke vil opfylde sine forsyningsmål inden for en overskuelig fremtid; bemærker, at EU er en vigtig donor til COVAX-faciliteten med hensyn til finansiering og udveksling af vacciner, både via COVAX og bilateralt; opfordrer imidlertid EU og dets partnere til at øge de finansielle og ikke-finansielle bidrag til COVAX betydeligt; glæder sig i denne forbindelse over visse producenters tilsagn om at levere 1,3 mia. vaccinedoser til produktionsomkostninger eller lave omkostninger og Team Europe's tilsagn om at donere 100 mio. doser til lav- og mellemindkomstlande inden årets udgang, og minder om, at EU-medlemsstaterne skønnes at modtage et overskud på mindst 400 mio. vaccinedoser i 2021; glæder sig også over den støtte, som EU's civilbeskyttelsesmekanisme stiller til rådighed til levering af vacciner og tilhørende materiale; understreger behovet for at prioritere forsyning af COVAX; beklager, at Det Forenede Kongerige og USA har taget skridt til at udvikle et sekundært videresalgsmarked med henblik på at sælge overskydende vacciner til andre industrialiserede lande;

4.  understreger, at den globale reaktion på sundhedskriser på den ene side bør omfatte en behovsorienteret tilgang på "efterspørgselssiden", der giver fælles finansiering og globalt koordinerede forhåndsindkøb, og på den anden side en integreret strategi på "udbudssiden" for at øge produktionskapaciteten i hele værdikæden; mener, at øget global vaccineproduktion, bedre koordinering af forsyningerne og styrkede, diversificerede og modstandsdygtige værdikæder for vacciner er nødvendige for, at vacciner kan distribueres globalt; opfordrer indtrængende Kommissionen til at samarbejde med de vaccineproducerende lande om hurtigt at fjerne eksportbarrierer og erstatte sin egen eksportgodkendelsesmekanisme med krav om eksportgennemsigtighed og insisterer på rettidigt at få altomfattende adgang til sådanne data; opfordrer USA og Det Forenede Kongerige til omgående at ophæve deres forbud mod eksport af vacciner og råstoffer, der er nødvendige til fremstilling af vacciner; opfordrer til en hurtig forøgelse af de internationale investeringer og koordinering med henblik på at øge produktionen af afgørende elementer, der hører til vaccinen, såsom engangsemballager og aktive lægemiddelingredienser, med henblik på at afhjælpe flaskehalse på tværs af vaccineværdikæder;

5.  understreger, at den globale produktion af vacciner på lang sigt hurtigst muligt skal udvides for at imødekomme den globale efterspørgsel, og at der derfor er behov for investeringer i udviklingslandenes produktionskapacitet for at gøre dem mere selvforsynende; påpeger nødvendigheden af effektiv overførsel af teknologi og knowhow for at få dette til at ske; anerkender, at incitamenter til frivillige licensaftaler og frivillig overførsel af teknologi og knowhow til lande med allerede eksisterende vaccineproducerende industrier må være den vigtigste måde at opnå dette på; er dog åben over for at drøfte alle effektive og pragmatiske løsninger, der kan sætte yderligere fart i den globale vaccineproduktion, og opfordrer navnlig Kommissionen til at gå i dialog med USA og andre ligesindede lande i denne henseende;

6.  understreger, at patentbeskyttelse er et vigtigt incitament til innovation og forskning i hele verden; bemærker, at en sådan beskyttelse er grundlaget for frivillige licensaftaler og overførsel af knowhow og derfor snarere er en katalysator end en hindring for tilgængeligheden af vacciner; advarer om, at virksomheder i henhold til et paradigme om, at patenter ikke har juridisk gyldighed, vil være nødt til at ty til hemmeligholdelse eller eksklusivitet for at beskytte deres innovationer; understreger den trussel, som en ubegrænset fritagelse fra TRIPS-aftalen vil udgøre for finansiering af forskning, navnlig for forskere, investorer, udviklere og kliniske forsøg; understreger, at beskyttelse af ejendomsrettigheder, herunder intellektuelle ejendomsrettigheder, er en forfatningsmæssig forpligtelse for Den Europæiske Union og dens medlemsstater;

7.  noterer sig Kommissionens meddelelse om, at den er åben over for muligheden for at lette anvendelsen af tvangslicenser, hvor det er nødvendigt for at sikre hurtig global adgang til vaccineproduktion; opfordrer Kommissionen til at fastsætte objektive kriterier med hensyn til, hvorvidt, hvornår og i hvilke tilfælde den vil gøre brug af tvangslicenser; understreger, at TRIPS-aftalen ikke præciserer, hvilke grunde der kan anvendes som begrundelse for tvangslicenser; understreger, at det i Doha-erklæringen om TRIPS-aftalen og folkesundhed bekræftes, at landene frit kan fastlægge grundlaget for udstedelse af tvangslicenser og bestemme, hvad der udgør en national nødsituation; understreger, at tvangslicenser kræver en effektiv retlig ramme, og at dette kan medføre juridiske vanskeligheder i udviklingslandene; opfordrer Kommissionen til at undersøge, om og hvordan den vil yde juridisk støtte med henblik på udstedelse af tvangslicenser i de mindst udviklede lande; glæder sig over Kommissionens vurdering af, at samarbejde og frivillig licensudstedelse er de mest effektive redskaber til at lette en udvidelse af produktionen;

8.  understreger, at søjlen for sammenkobling af sundhedssystemer i Access to COVID-19 Tools (ACT) Accelerator skal styrkes for at øge forarbejdnings-, opbevarings-, distributions- og leveringskapaciteten på verdensplan, navnlig i sårbare lande; opfordrer EU og dets medlemsstater til at øge engagementet i WHO og prioritere ACT-Accelerator som en del af EU's globale indsats inden for alle dens søjler for diagnosticering, behandling, vaccine og styrkelse af sundhedssystemerne; understreger, at det er nødvendigt at støtte fremstillingskapaciteten på det afrikanske kontinent, og glæder sig meget over, at Team Europe har bebudet, at det vil give 1 mia. EUR i støtte til et initiativ, der har til formål at forbedre fremstillingen af og adgangen til vacciner, lægemidler og sundhedsteknologier; understreger også betydningen af passende lovgivningsmæssige rammer for farmaceutiske produkter; understreger, at EU nu har et ansvar for at investere i regionale distributionscentre, navnlig i Afrika, og for at støtte oprettelsen af et afrikansk lægemiddelagentur; opfordrer i denne forbindelse til støtte til lokale godkendelsesmyndigheder, til uddannelse af kvalificeret medicinsk og teknisk personale til at foretage vaccinationer og til at understøtte vaccinedistributionskæder samt bidrage til at overvinde begrænsninger såsom køleinfrastruktur, geografisk og socioøkonomisk rækkevidde og vaccinationsskepsis;

9.  bekræfter sin støtte til WHO's covid-19-inititiv C-TAP og knudepunktet for mRNA-teknologioverførsel; beklager, at medicinalvirksomheder hidtil har besluttet ikke at deltage i C-TAP-initiativet; opfordrer indtrængende Kommissionen til at tilskynde medicinalvirksomheder til at dele deres teknologier og knowhow gennem C-TAP og medtage forpligtelser om teknologioverførselspartnerskaber med tredjeparter, navnlig udviklingslande, i EU's fremtidige forhåndskøbsaftaler; opfordrer indtrængende Kommissionen til at gøre fuld brug af sin indflydelse under forhandlingerne om kontrakterne om den næste generation af COVID-vacciner for at sikre, at udviklere overfører deres teknologi til lav- og mellemindkomstlande til lave omkostninger; opfordrer til en aktiv kortlægning af virksomheder, herunder underleverandører, med den nødvendige knowhow til at overføre teknologi og til at føre dem sammen med virksomheder med uudnyttede produktionsfaciliteter;

10.  opfordrer EU til at sikre, at fremtidige avancerede købsaftaler offentliggøres fuldt ud, navnlig for næste generation af vacciner; opfordrer EU til at integrere forpligtelser med hensyn til ikke-eksklusiv global licensudstedelse, forretningshemmeligheder, fortrolige data og teknologioverførsler og til at inkludere gennemsigtighedskrav til leverandører, herunder en cost-benefit-analyse for hvert enkelt produkt; understreger, at disse gennemsigtighedskrav ikke bør forhindre Kommissionen i at fungere som en konkurrerende tilbudsgiver, hvis det er nødvendigt; gentager behovet for størst mulig gennemsigtighed i forhandlingerne om kontrakter om covid-19-vaccine, herunder gennem direkte inddragelse af medlemmer af Europa-Parlamentet gennem kontaktgruppen for vacciner i de kontraktlige beslutningsprocesser; forventer, at Europa-Parlamentet regelmæssigt modtager en omfattende og detaljeret analyse af produktionen, importen, eksporten og prognoserne for vacciner, herunder oplysninger om bestemmelseslandet for EU's eksport samt oprindelsen af importerede vacciner og vaccinekomponenter;

11.  anerkender, at handelslettelser og bestemmelser vedrørende eksportrestriktioner, udvidelse af produktionen, herunder gennem tilsagn fra vaccineproducenter og -udviklere, og fremme af fleksibiliteten i TRIPS-aftalen, hvad angår tvangslicenser, alle spiller en rolle med hensyn til at øge antallet af vaccinationer i verden; glæder sig over den indsats, som WTO's generaldirektør har gjort for at motivere medlemmerne for en dialogbaseret løsning; noterer sig meddelelserne fra Den Europæiske Union til WTO's Almindelige Råd og TRIPS-Rådet om de hastende handelspolitiske skridt til imødegåelse af covid-19-krisen, som indeholder tre komplementære søjler, herunder handelslettelser og bestemmelser om eksportrestriktioner, og udvidelse af produktionen; forventer, at Kommissionen øger sit engagement med hensyn til at afslutte WTO's handels- og sundhedsinitiativ på WTO's 12. ministerkonference i november 2021; opfordrer endvidere til, at der oprettes en handels- og sundhedskomité på WTO's 12. ministerkonference med henblik på at tage ved lære af erfaringerne fra pandemien, fremsætte forslag om at øge effektiviteten af WTO's indsats under internationale sundhedskriser og forberede en handelssøjle for en international pandemitraktat med henblik på at håndtere afbrydelser i forsyningskæden, øge produktionskapaciteten, gribe ind over for prisspekulation og revidere WTO-lovrammen i lyset af de indhøstede erfaringer;

12.  understreger, at EU bør føre an i den multilaterale og globale indsats inden for vaccinedistribution, koordinering og flerårig planlægning på de kommende møder i TRIPS-Rådet den 8. juni og 14. oktober 2021, G7-topmødet den 11.-13. juni 2021, G20-topmødet i 2021, topmødet mellem EU og USA i 2021, FN's Generalforsamling i 2021, Verdenssundhedsforsamlingen i 2021 og på WTO's 12. ministerkonference og derefter;

13.  pålægger sin formand at sende denne beslutning til Rådet, Kommissionen, medlemsstaternes regeringer og parlamenter, Tjenesten for EU's Optræden Udadtil, generaldirektøren for Verdenssundhedsorganisationen, Verdenshandelsorganisationens generaldirektør, G20-landenes regeringer, Den Internationale Valutafond, Verdensbanken, FN's generalsekretær og medlemmerne af FN's Generalforsamling.