(Řádný legislativní postup: první čtení)

Evropský parlament,

–  s ohledem na návrh Komise předložený Evropskému parlamentu a Radě (COM(2023)0270),

–  s ohledem na čl. 294 odst. 2 a čl. 100 odst. 2 Smlouvy o fungování Evropské unie, v souladu se kterými Komise předložila svůj návrh Parlamentu (C9‑0189/2023),

–  s ohledem na čl. 294 odst. 3 Smlouvy o fungování Evropské unie,

–  s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru ze dne 20. září 2023(1),

–  po konzultaci s Výborem regionů,

–  s ohledem na předběžnou dohodu přijatou příslušným výborem podle čl. 74 odst. 4 jednacího řádu a s ohledem na to, že se zástupce Rady dopisem ze dne 28. února 2024 zavázal schválit postoj Parlamentu v souladu s čl. 294 odst. 4 Smlouvy o fungování Evropské unie,

–  s ohledem na článek 59 jednacího řádu,

–  s ohledem na stanovisko Výboru pro rybolov,

–  s ohledem na zprávu Výboru pro dopravu a cestovní ruch (A9-0422/2023),

1.  přijímá níže uvedený postoj v prvním čtení;

2.  vyzývá Komisi, aby věc znovu postoupila Parlamentu, jestliže svůj návrh nahradí jiným textem, podstatně jej změní nebo má v úmyslu jej podstatně změnit;

3.  pověřuje svou předsedkyni, aby předala postoj Parlamentu Radě a Komisi, jakož i vnitrostátním parlamentům.

(1) Úř. věst. C, C/2023/875, 8.12.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2023/875/oj.

(Text s významem pro EHP)

EVROPSKÝ PARLAMENT A RADA EVROPSKÉ UNIE,

s ohledem na Smlouvu o fungování Evropské unie, a zejména na čl. 100 odst. 2 této smlouvy,

s ohledem na návrh Evropské komise,

po předložení návrhu legislativního aktu vnitrostátním parlamentům,

s ohledem na stanovisko Evropského hospodářského a sociálního výboru(2),

po konzultaci s Výborem regionů ▌,

v souladu s řádným legislativním postupem(3),

vzhledem k těmto důvodům:

(1)  Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/18/ES(4) stanoví základní zásady pro vyšetřování nehod v odvětví námořní dopravy a systém námořního bezpečnostního vyšetřování (dále jen „bezpečnostní vyšetřování“). Námořní nehody, které spadají do oblasti působnosti této směrnice, jsou vyšetřovány nezávislými orgány pro vyšetřování zřízenými v členských státech za účelem zlepšení námořní bezpečnosti a ochrany mořského prostředí, a to s cílem poučit se z minulosti a předcházet budoucím nehodám a mimořádným událostem.

(2)  Od vstupu směrnice 2009/18/ES v platnost došlo ke změnám mezinárodního regulačního prostředí i technologického vývoje. Tyto změny a vývoj je třeba zohlednit, a stejně tak i zkušenosti získané při provádění uvedené směrnice.

(3)   V tomto ohledu by si Unie v souladu se svými mezinárodními závazky týkajícími se ochrany mořského prostředí měla i nadále zachovat schopnost být vůdčí silou v odvětví, které je regulováno jak na evropské, tak na mezinárodní úrovni.

(4)  Směrnice 2009/18/ES odkazuje na řadu právních textů přijatých Mezinárodní námořní organizací (IMO), které byly od jejího vstupu v platnost zrušeny, změněny nebo revidovány. Uvedená směrnice odkazuje např. na předpis IMO pro vyšetřování námořních nehod a mimořádných událostí přijatý rezolucí IMO A.849(20) ze dne 27. listopadu 1997, který byl zrušen předpisem o mezinárodních normách a doporučených postupech pro bezpečnostní vyšetřování námořních nehod nebo námořních mimořádných událostí přijatým rezolucí IMO MSC.255(84) ze dne 16. května 2008 (dále jen „předpis IMO pro vyšetřování nehod“) a pokyny na pomoc vyšetřovatelům při provádění předpisu pro vyšetřování nehod přijatý rezolucí IMO A.1075(28) ze dne 4. prosince 2013 (dále jen „pokyny IMO na pomoc vyšetřovatelům při provádění předpisu pro vyšetřování nehod“).

(5)  Předpis IMO pro vyšetřování nehod zavádí nové definice, jako je například definice „orgánu pro námořní bezpečnostní vyšetřování“, zatímco jiné pojmy se zrušují, například „vážná nehoda“. Tyto změny by měly být začleněny do směrnice 2009/18/ES.

(6)  Směrnice 2009/18/ES rovněž odkazuje na oběžník IMO MSC-MEPC.Circ.3 ze dne 18. prosince 2008 – Revidované harmonizované postupy pro podávání zpráv o námořních nehodách a mimořádných událostech, který byl nahrazen oběžníkem IMO MSC-MEPC. 3/circ.4/rev.1 ze dne 18. listopadu 2014.

(7)  Pokyny IMO na pomoc vyšetřovatelům při provádění předpisu pro vyšetřování nehod poskytují praktické rady pro systematické vyšetřování námořních nehod a mimořádných událostí a umožňují vypracování účinné analýzy a preventivních opatření. Tyto pokyny nahrazují společnou metodiku stanovenou v nařízení Komise (EU) č. 1286/2011(5). Měly by proto být začleněny do směrnice 2009/18/ES a nařízení (EU) č. 1286/2011 by mělo být zrušeno.

(8)  V současnosti jsou z oblasti působnosti směrnice 2009/18/ES vyňata rybářská plavidla o délce menší než 15 metrů. V důsledku toho není bezpečnostní vyšetřování těchto rybářských plavidel prováděno systematicky ani harmonizovaně. Tato plavidla jsou náchylnější k převrácení a poměrně často dochází k pádům členů posádky přes palubu. Proto je třeba v zájmu ochrany rybářských plavidel, jejich posádky i životního prostředí stanovit předběžné hodnocení velmi vážných námořních nehod týkajících se těchto rybářských plavidel za účelem určení, zda orgány mají zahájit bezpečnostní vyšetřování, mimo jiné s přihlédnutím k dostupným důkazům, jakož i k tomu, že výsledky bezpečnostního vyšetřování mohou vést k předcházení budoucím námořním nehodám a mimořádným událostem. Očekává se, že toto opatření bude mít jednoznačně příznivý dopad, pokud jde o počet zachráněných životů na moři a zamezených zranění, a bude chránit zejména životy a zdraví evropských rybářů.

(9)   Směrnice 2009/18/ES nebrání členským státům ve stanovení vnitrostátních pravidel pro vyšetřování námořních nehod nebo mimořádných událostí, které se týkají různých typů lodí přepravujících nanejvýš 12 cestujících nebo plujících za jinými obchodními účely.

(10)  Některé definice uvedené ve směrnici 2009/18/ES nejsou jasné. Měla by být zavedena definice „délky rybářského plavidla“, zejména pro situace odlišného přístupu a povinností orgánů pro námořní bezpečnostní vyšetřování (dále jen „orgány pro vyšetřování“) na základě délky rybářského plavidla.

(11)  Předpis IMO pro vyšetřování nehod hovoří o události nebo sledu událostí, k nimž došlo „přímo v souvislosti s provozem lodi“. Tento pojem je předmětem výrazných neshod a je třeba jej vyjasnit. Tyto neshody mají dopad na činnost orgánů pro vyšetřování, zejména pokud jde o nehody v přístavech, možnosti společného bezpečnostního vyšetřování a shromažďování údajů o nehodách a vyšetřování.

(12)  Předpis IMO pro vyšetřování nehod stanoví, že dojde-li k velmi vážné námořní nehodě, je třeba provést námořní bezpečnostní vyšetřování. Neexistují však žádné pokyny ohledně toho, jaká doba musí uplynout od nehody k úmrtí, aby byla nehoda považována za velmi vážnou námořní nehodu, kterou je ▌nutno vyšetřit. Směrnice 2009/18/ES by proto měla takové pokyny poskytnout.

(13)   Orgány pro vyšetřování by měly vyvinout maximální úsilí, aby zprávy o nehodách a jejich doporučení před jejich zveřejněním zpřístupnily dotčeným osobám, včetně obětí a jejich rodin.

(14)   Protože při bezpečnostním vyšetřování je velmi důležité zkoumat lidské faktory, měly by být při každém takovém vyšetřování náležitě zohledněny pracovní a životní podmínky na palubě a jejich případný dopad na vyšetřovanou námořní nehodu nebo mimořádnou událost.

(15)  Mezi orgány členských států pro vyšetřování panují velké rozdíly, pokud jde o počet pracovníků a provozní zdroje, a to způsobuje, že námořní nehody jsou oznamovány a vyšetřovány neúčinně a nejednotně. Komise by proto měla s pomocí Evropské agentury pro námořní bezpečnost (EMSA) poskytovat vysoce specializovanou analytickou podporu pro individuální bezpečnostní vyšetřování (interpersonální dovednosti), jakož i analytické nástroje a vybavení (hardware). Také by měla být i nadále povzbuzována a podporována spolupráce a vzájemná pomoc mezi členskými státy při bezpečnostních vyšetřováních, zejména s ohledem na nové výzvy v oblasti námořní bezpečnosti související s životním prostředím, sociálními věcmi, veřejným zdravím a pracovněprávními vztahy.

(16)  Agentura EMSA by proto měla organizovat pravidelnou odbornou přípravu týkající se konkrétních metod a nového vývoje a technologií, které by mohly být důležité pro bezpečnostní vyšetřování v budoucnosti. Tato odborná příprava by se měla zaměřit mimo jiné na obnovitelná a nízkouhlíková paliva, která jsou obzvláště důležitá s ohledem na balíček „Fit for 55“, na automatizaci a na pravidla obecné ochrany osobních údajů stanovená v nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/679(6). To zvýší bezpečnost na palubách těchto plavidel a zlepší zdraví a bezpečnost námořníků a rybářů, kteří na nich pracují.

(17)   Nezávislost bezpečnostního vyšetřování by měla být zajištěna za všech okolností a žádná osoba zapojená do těchto vyšetřování, včetně veřejných či soukromých společností, institucí nebo agentur, by se neměla nacházet v žádném střetu zájmů.

(18)  Členské státy by měly spolupracovat s cílem zajistit, aby byla bezpečnostní vyšetřování vedena jednotným způsobem, a pomáhat orgánům pro vyšetřování zlepšovat a posilovat jejich schopnosti v oblasti bezpečnostních vyšetřování. ▌

(19)   Za účelem přizpůsobení směrnice 2009/18/ES vývoji mezinárodního námořního práva souvisejícího s vyšetřováním nehod v odvětví námořní dopravy a usnadnění shromažďování a sdílení poznatků a podávání zpráv o nich by měla být na Komisi přenesena pravomoc přijímat akty v souladu s článkem 290 Smlouvy o fungování Evropské unie, pokud jde o změny příloh této směrnice. Je obzvláště důležité, aby Komise v rámci přípravné činnosti vedla odpovídající konzultace, a to i na odborné úrovni, a aby tyto konzultace probíhaly v souladu se zásadami stanovenými v interinstitucionální dohodě ze dne 13. dubna 2016 o zdokonalení tvorby právních předpisů(7). Do těchto konzultací by měl být zejména zahrnut rámec stálé spolupráce zřízený směrnicí 2009/18/EC. Pro zajištění rovné účasti na vypracovávání aktů v přenesené pravomoci obdrží Evropský parlament a Rada veškeré dokumenty současně s odborníky z členských států a jejich odborníci mají automaticky přístup na setkání skupin odborníků Komise, jež se věnují přípravě aktů v přenesené pravomoci.

(20)  S ohledem na úplný ▌cyklus návštěv členských států, které provádí agentura EMSA za účelem monitorování provádění této směrnice, by Komise měla vyhodnotit provádění této směrnice nejpozději do pěti let od data provedení této pozměňující směrnice a měla by o něm podat zprávu Evropskému parlamentu a Radě. Členské státy by měly s Komisí spolupracovat při shromažďování všech informací, které jsou pro toto hodnocení nezbytné.

(21)  Jelikož cíle této směrnice, kterým je stanovení pravidel pro vyšetřování nehod v odvětví námořní dopravy za účelem zvýšení námořní bezpečnosti a ochrany mořského prostředí, nemůže být dosaženo uspokojivě členskými státy, ale spíš jich, z důvodu rozsahu a účinků opatření, může být lépe dosaženo na úrovni Unie, může Unie přijmout opatření v souladu se zásadou subsidiarity stanovenou v článku 5 Smlouvy o Evropské unii. V souladu se zásadou proporcionality stanovenou v uvedeném článku nepřekračuje tato směrnice rámec toho, co je nezbytné pro dosažení těchto cílů.

(22)  Směrnice 2009/18/ES by proto měla být odpovídajícím způsobem změněna,

PŘIJALY TUTO SMĚRNICI:

Článek 1

Změny směrnice 2009/18/ES

Směrnice 2009/18/ES se mění takto:

1)  v článku 1 se odstavec 2 nahrazuje tímto:"

„2. Jelikož účelem námořního bezpečnostního vyšetřování (dále jen „bezpečnostní vyšetřování“) podle této směrnice není určovat míru odpovědnosti nebo zavinění, nelze z nálezů těchto vyšetřování vyvozovat ani zavinění, ani odpovědnost. Členské státy zajistí, aby orgánům pro námořní bezpečnostní vyšetřování (dále jen „orgány pro vyšetřování“) nebylo bráněno v tom, aby podávaly úplné zprávy o příčinách námořní nehody nebo mimořádné události ▌.“;

2)  v čl. 2 odst. 2 se písmeno d) zrušuje;

3)  Článek 3 se nahrazuje tímto:"

„Článek 3

Definice

________________

* Směrnice Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/2110 ze dne 15. listopadu 2017 o systému inspekcí pro zajištění bezpečného provozu plavidel typu ro-ro pro přepravu cestujících a vysokorychlostních osobních plavidel v liniové dopravě a o změně směrnice 2009/16/ES a zrušení směrnice Rady 1999/35/ES (Úř. věst. L 315, 30.11.2017, s. 61).

** Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2017/1130 ze dne 14. června 2017 o vymezení parametrů rybářských plavidel (Úř. věst. L 169, 30.6.2017, s. 1).“;

4)  Článek 4 se mění takto:

a)  v odstavci 1 se písmeno a) nahrazuje tímto:"

„a) byla nezávislá na trestních nebo jiných souběžných bezpečnostních vyšetřováních prováděných za účelem určení míry odpovědnosti nebo zavinění, a aby orgány pro vyšetřování byly schopny podat zprávu o výsledcích bezpečnostních vyšetřování bez pokynů nebo zásahů osob, organizací nebo stran, které mohou být dotčeny výsledkem těchto bezpečnostních vyšetřování.“

b)  v odstavci 2 se písmeno b) nahrazuje tímto:"

„b) koordinaci činností jejich příslušných orgánů pro vyšetřování v rozsahu nezbytném ke splnění cílů této směrnice.“;

5)  Články 5 a 6 se nahrazují tímto:"

„Článek 5

Povinnost provést vyšetřování

1.  Každý členský stát zajistí, aby orgán pro vyšetřování uvedený v článku 8 provedl bezpečnostní vyšetřování po každé velmi vážné námořní nehodě,

2.  V případě rybářského plavidla o délce menší než 15 metrů provede orgán pro vyšetřování bezodkladně, nejpozději však dva měsíce po velmi vážné námořní nehodě uvedené v odstavci 1 tohoto článku předběžné zhodnocení, aby rozhodl, zda se provede bezpečnostní vyšetřování. Pokud vyšetřovací orgán rozhodne neprovést bezpečnostní vyšetřování, důvod tohoto rozhodnutí se bezodkladně, nejpozději dva měsíce po velmi vážné námořní nehodě zaznamená a oznámí v souladu s čl. 17 odst. 3.

3.  Při rozhodování o tom, zda provést bezpečnostní vyšetřování v souladu s druhým odstavcem, zohlední orgán pro vyšetřování dostupné důkazy, jakož i to, zda nálezy bezpečnostního vyšetřování mohou vést k předcházení budoucím námořním nehodám nebo mimořádným událostem.

4.  V případě námořní nehody nebo mimořádné události, na kterou se nevztahují odstavce 1, 2 nebo 3, orgán pro vyšetřování rozhodne, zda bude provedeno bezpečnostní vyšetřování.

5.  Rozsah a praktické provedení bezpečnostního vyšetřování určí orgán pro vyšetřování členského státu vedoucího vyšetřování ve spolupráci s rovnocennými orgány členských států s významným zájmem, a to způsobem, který orgán pro vyšetřování členského státu vedoucího vyšetřování považuje pro dosažení cílů této směrnice za nejúčelnější, a s cílem předcházet budoucím nehodám a mimořádným událostem.

6.  Při bezpečnostním vyšetřování se orgán pro vyšetřování řídí pokyny IMO na pomoc vyšetřovatelům při provádění předpisu pro vyšetřování nehod. Vyšetřovatelé se mohou od těchto pokynů odklonit, je-li to podle jejich odborného úsudku nezbytné k dosažení cílů bezpečnostního vyšetřování. Po konzultaci s orgány pro vyšetřování v souvislosti s rámcem stálé spolupráce vymezeným v článku 10 může Komise přijmout doporučení pro provádění těchto pokynů, přičemž zohlední veškeré relevantní poznatky získané na základě bezpečnostních vyšetřování.

7.  Při rozhodování o tom, zda k námořní nehodě nebo mimořádné události, která se týkala lodi vyvázané nebo stojící na kotvě nebo lodě v doku a na níž měli účast pracovníci na pevnině nebo v přístavu, došlo „přímo v souvislosti s provozem lodi“, a zda tedy podléhá bezpečnostnímu vyšetřování, věnují členské státy v souladu se svými vnitrostátními předpisy zvláštní pozornost podílu konstrukce lodi, jejího vybavení, postupů, posádky a řízení lodi na prováděné činnosti a jejich významu pro tuto činnost.

8.  Bezpečnostní vyšetřování se zahájí neprodleně poté, co došlo k námořní nehodě nebo mimořádné události, nejpozději však do dvou měsíců.

9.  Pokud se v souladu s vnitrostátními právními předpisy v průběhu bezpečnostního vyšetřování zjistí nebo vznikne podezření, že byl spáchán trestný čin podle článků 3, 3a, 3b nebo 3c Úmluvy o potlačování protiprávních činů proti bezpečnosti námořní plavby ze dne 10. března 1988 v jejím platném znění, informuje orgán pro vyšetřování neprodleně orgány pro námořní bezpečnost daného členského státu nebo členských států a kterékoli dotčené třetí země.

Článek 6

Oznamovací povinnost

Členské státy v rámci svých právních systémů vyžadují, aby jejich orgány pro vyšetřování byly bezodkladně informovány odpovědnými orgány nebo dotčenými stranami, případně oběma, o všech námořních nehodách a mimořádných událostech, které spadají do oblasti působnosti této směrnice.“;

6)  Článek 7 se mění takto:

a)  v odstavci 1 se třetí pododstavec nahrazuje tímto:"

„Provádění souběžných bezpečnostních vyšetřování týchž námořních nehod nebo mimořádných událostí je omezeno na výjimečné případy. V takových případech členský stát sdělí Komisi důvody, proč jsou souběžná bezpečnostní vyšetřování prováděna. Členské státy provádějící souběžná bezpečnostní vyšetřování vzájemně spolupracují. Dotčené orgány pro vyšetřování si zejména včas vymění jakékoliv příslušné informace shromážděné během jejich vlastního bezpečnostního vyšetřování, zejména proto, aby pokud možno dospěly ke společným závěrům.“

b)  vkládá se nový odstavec, který zní:"

‘1a. Během provádění bezpečnostního vyšetřování pomáhají členské státy s významným zájmem ▌v prakticky proveditelné míře ▌členskému státu nebo členským státům provádějícím námořní bezpečnostní vyšetřování s přístupem k příslušným informacím pro účely bezpečnostního vyšetřování. Je-li to považováno za nezbytné, je vyšetřovateli nebo vyšetřovatelům provádějícím bezpečnostní vyšetřování rovněž umožněn přístup k informacím, které mají k dispozici vládní vyšetřovatelé, velitelé pobřežních hlídek, provozovatelé služeb lodního provozu, lodivodi a jiní námořní pracovníci státu s významným zájmem, a to v souladu s vnitrostátním právem.“

c)   odstavec 4 se nahrazuje tímto:"

„4. Jestliže je plavidlo typu ro-ro pro přepravu cestujících nebo vysokorychlostní osobní plavidlo účastníkem námořní nehody nebo mimořádné události, zahájí bezpečnostní vyšetřování stát, v jehož teritoriálních mořích nebo vnitřních vodách podle definice v úmluvě UNCLOS k námořní nehodě nebo mimořádné události došlo. Pokud k námořní nehodě nebo mimořádné události dojde v jiných vodách, zahájí bezpečnostní vyšetřování členský stát naposledy navštívený uvedenou plavidlem typu ro-ro pro přepravu cestujících nebo vysokorychlostním osobním plavidlem. Členský stát, který zahájil bezpečnostní vyšetřování, zůstává odpovědným za bezpečnostní vyšetřování a koordinaci s ostatními státy s významným zájmem až do doby, kdy je vzájemně dohodnuto, který z těchto členských států má být státem, který vede vyšetřování.“

7)  Články 8 a 9 se nahrazují tímto:"

„Článek 8

Orgány pro námořní bezpečnostní vyšetřování

1.  Členské státy za účelem plnění povinností podle této směrnice zajistí, aby za bezpečnostní vyšetřování odpovídal nestranný a nezávislý stálý orgán pro námořní bezpečnostní vyšetřování, jenž má nezbytné pravomoci a dostatečné prostředky a finanční zdroje, a aby námořní bezpečnostní vyšetřování prováděli náležitě kvalifikovaní vyšetřovatelé, kteří jsou způsobilí v záležitostech týkajících se námořních nehod a mimořádných událostí.

Orgánům pro námořní bezpečnostní vyšetřování nic nebrání v dočasném jmenování vhodných vyšetřovatelů s nezbytnými odbornými dovednostmi, kteří se budou účastnit bezpečnostního vyšetřování, ani ve využívání konzultantů k poskytování odborného poradenství ohledně libovolných aspektů bezpečnostního vyšetřování.

Aby mohl orgán pro bezpečnostní vyšetřování provádět bezpečnostní vyšetřování nepodjatým způsobem, musí být nezávislý na jakékoli straně, jejíž zájmy by mohly být ve střetu s tímto úkolem, pokud jde o jeho organizaci, právní strukturu a rozhodování.

Vnitrozemské členské státy, které nemají lodě ani plavidla plující pod jejich vlajkou, na které se vztahuje tato směrnice, určí nezávislý orgán jako kontaktní místo pro spolupráci při bezpečnostním vyšetřování podle čl. 5 odst. 1 písm. c).

2.  Orgán pro bezpečnostní vyšetřování zajistí, aby jednotliví vyšetřovatelé měli znalosti a praktické zkušenosti v oblastech patřících k jejich běžným vyšetřovacím povinnostem. Kromě toho orgán pro bezpečnostní vyšetřování zajistí v případě nutnosti snadný přístup k příslušným odborným znalostem.

3.  Činnosti, jimiž je orgán pro bezpečnostní vyšetřování pověřen, mohou být rozšířeny o sběr a analýzu údajů týkajících se námořní bezpečnosti, a to zejména k preventivním účelům, pokud se tyto činnosti nedotknou jeho nezávislosti ani nezakládají jeho odpovědnost v záležitostech regulačních, správních nebo normalizačních.

4.  Členské státy v rámci svých vnitrostátních právních systémů zajistí, aby vyšetřovatelům jejich orgánu pro bezpečnostní vyšetřování nebo jakéhokoli jiného orgánu pro bezpečnostní vyšetřování, na který bylo bezpečnostní vyšetřování přeneseno, případně ve spolupráci s orgány odpovědnými za soudní vyšetřování, byly poskytnuty příslušné informace a technické prostředky pro vedení bezpečnostního vyšetřování, a aby proto byli oprávněni:

5.  Orgánům pro bezpečnostní vyšetřování se umožní okamžitě a kdykoli reagovat na oznámení námořní nehody a získat dostatečné zdroje k nezávislému výkonu svých funkcí. Bezpečnostní vyšetřovatelé těchto orgánů požívají postavení poskytující jim nezbytné záruky nezávislosti.

6.  Orgán pro bezpečnostní vyšetřování může spojit své úkoly vyplývající z této směrnice s prací na vyšetřování jiných událostí, než jsou námořní nehody nebo mimořádné události, za podmínky, že tato další bezpečnostní vyšetřování neohrozí jeho nezávislost.

7.  ▌Každý členský stát může vypracovat, zavést a udržovat systém řízení kvality pro svůj orgán pro bezpečnostní vyšetřování.

8.   Rámec stálé spolupráce uvedený v článku 10 je nápomocen orgánům pro vyšetřování a zvyšuje jejich kapacity v oblasti bezpečnostního vyšetřování, a to tím, že vypracovává pokyny a doporučení s cílem zajistit, aby bezpečnostní vyšetřování byla vedena jednotným způsobem, a v tomto ohledu vytvoří a uplatní program vzájemného hodnocení.

Článek 9

Důvěrnost

1.   Aniž je dotčeno nařízení (EU) 2016/679, členské státy v rámci svých právních systémů zajistí, že nedojde ke zpřístupnění níže uvedených záznamů pro jiné účely, než je bezpečnostní vyšetřování, ledaže příslušný orgán v dotyčném státě dospěje k závěru, že existuje převažující veřejný zájem na jejich zveřejnění, včetně případů, kdy tento příslušný orgán dospěje k závěru, že přínosy zveřejnění převažují nad nepříznivým vnitrostátním a mezinárodním dopadem, který by zveřejnění mohlo mít na toto nebo jiné budoucí bezpečnostní vyšetřování:

2.   záznamy VDR a S-VDR z bezpečnostního vyšetřování se nezveřejňují a nejsou používány pro jiné účely než pro účely bezpečnostního vyšetřování nebo bezpečnost plavidel, ledaže jsou tyto záznamy anonymizovány nebo zpřístupněny zabezpečenými postupy.

3.   Pro účely uvedené v odstavci 1 lze zpřístupnit pouze údaje, které jsou nezbytně nutné.

4.   Členské státy mohou rozhodnout o omezení případů, v nichž lze toto rozhodnutí o zveřejnění přijmout, přičemž dodržují právní předpisy Unie.“

8)  Článek 10 se mění takto:

a)  odstavec 1 se nahrazuje tímto:"

„1. Členské státy zavedou v úzké spolupráci s Komisí rámec stálé spolupráce, který umožní jejich vnitrostátním orgánům pro bezpečnostní vyšetřování vzájemně spolupracovat v rozsahu nezbytném ke splnění cílů této směrnice.“

b)  odstavec 3 se mění takto:

i)  návětí a písmeno a) se nahrazují tímto:"

ii)  písmena h) a i) se nahrazují tímto:"

9)   v článku 12 se odstavec 3 nahrazuje tímto:"

„3. Spoluprací členského státu na bezpečnostním vyšetřování prováděném třetí zemí s významným zájmem není dotčeno plnění požadavků na provádění bezpečnostního vyšetřování a podávání zpráv podle této směrnice. V případě, že třetí země s významným zájmem vede bezpečnostní vyšetřování, do něhož je zapojen jeden nebo více členských států, mohou se členské státy rozhodnout neprovádět souběžné bezpečnostní vyšetřování, je-li bezpečnostní vyšetřování vedené třetí zemí v souladu s předpisem IMO pro vyšetřování nehod. V takových případech se článek 14 nevztahuje na orgány členských států pro bezpečnostní vyšetřování.“

10)   V článku 13 se písmeno a) nahrazuje tímto:"

„a) zachování všech informací z námořních map, lodních deníků, elektronických a magnetických záznamů a videozáznamů včetně informací z VDR nebo S-VDR a dalších elektronických zařízení, které se vztahují k období před nehodou, během ní a po ní;

11)  Článek 14 se nahrazuje tímto:"

„Článek 14

Zprávy o nehodách

1.  Na základě bezpečnostních vyšetřování prováděných podle této směrnice se vyhotoví a zveřejní zpráva o nehodě ve formě vymezené příslušným orgánem pro bezpečnostní vyšetřování a v souladu s odpovídajícími oddíly přílohy I.

2.  Orgány pro bezpečnostní vyšetřování vynaloží veškeré úsilí ke zveřejnění zpráv o nehodě podle odstavce 1, zejména v námořním odvětví, včetně svých závěrů a případných doporučení do dvanácti měsíců ode dne námořní nehody nebo mimořádné události. Pokud v případě velmi vážné námořní nehody nelze závěrečnou zprávu o nehodě v této lhůtě vydat, zveřejní se do dvanácti měsíců od data nehody prozatímní zpráva o nehodě.

3.  Orgán pro bezpečnostní vyšetřování členského státu vedoucího vyšetřování zašle kopii závěrečné nebo prozatímní zprávy Komisi. Orgán pro bezpečnostní vyšetřování vezme v úvahu možná technická vyjádření Komise k závěrečným zprávám, aniž je tím dotčena podstata zjištění, s cílem zlepšit kvalitu zprávy o nehodě, jak je to pro dosažení cílů této směrnice nejúčelnější.“

4.   Komisi je svěřena pravomoc přijímat v souladu s článkem 20 akty v přenesené pravomoci za účelem změny těchto částí přílohy I tohoto nařízení: „2. Skutkové okolnosti“, „3. Popis“ a „4. Analýza.“

12)  V článku 15 se odstavce 1 a 2 nahrazují tímto:"

„1. Členské státy zajistí, aby byla bezpečnostní doporučení předložená orgány pro bezpečnostní vyšetřování náležitě zohledněna těmi, kterým jsou určena, zejména v zájmu zamezení dalším nehodám, a aby byla případně na jejich základě přijata příslušná opatření v souladu s právem Unie a mezinárodním právem.“

2.  Orgán pro bezpečnostní vyšetřování nebo Komise v případě potřeby formuluje bezpečnostní doporučení na základě obecné analýzy údajů a celkových výsledků provedených bezpečnostních vyšetřování.“

13)  V článku 16 se první pododstavec nahrazuje tímto:"

„Aniž je dotčeno právo orgánu pro bezpečnostní vyšetřování vydat včasnou výstrahu, dospěje-li tento orgán v jakékoli fázi bezpečnostního vyšetřování k názoru, že je nutné učinit naléhavé opatření na úrovni Unie, aby se předešlo nebezpečí nových nehod, bezodkladně informuje Komisi o nutnosti vydat včasnou výstrahu.“

14)  Článek 17 se mění takto:

a)  vkládá se nový odstavec ▌, který zní:"

„2a. Členské státy oznámí EMCIP veškeré námořní nehody a mimořádné události v souladu s formátem uvedeným v příloze II a při provádění bezpečnostního vyšetřování poskytnou údaje vyplývající z bezpečnostních vyšetřování v souladu s pravidly databáze EMCIP. V případě rybářských plavidel o délce menší než 15 metrů se vyžaduje pouze podávání zpráv o velmi vážných námořních nehodách.“ Pokud se v případě velmi vážných námořních nehod rybářských plavidel o délce méně než 15 metrů vyšetřování neuskuteční, oznámí se důvody neuskutečnění EMCIP“

b)  odstavec 3 se nahrazuje tímto:"

„3. Orgány pro bezpečnostní vyšetřování oznámí všechny velmi vážné námořní nehody databázi EMCIP. Členské státy mohou rozhodnout o tom, že bude jmenován příslušný vnitrostátní orgán nebo orgány, které budou oznamovat všechny ostatní námořní nehody a mimořádné události, a tento orgán nebo orgány jmenovat. Pokud se Komise dozví o námořní nehodě nebo mimořádné události, oznámí je příslušným vnitrostátním orgánům.“

c)   vkládá se nový odstavec, který zní:"

„5. Komisi je svěřena pravomoc přijímat v souladu s článkem 20 akty v přenesené pravomoci za účelem změny přílohy II této směrnice, pokud jde o aktualizaci seznamu údajů v oznámení o námořní nehodě nebo mimořádné události na základě změn předpisu IMO pro vyšetřování nehod.“

15)  Vkládá se nový článek ▌, který zní:"

„Článek 17a

Odborná příprava a operativní podpora

1.  Komise za pomoci agentury EMSA a ve spolupráci s členskými státy usnadňuje rozvoj kapacit a sdílení znalostí v rámci orgánů pro bezpečnostní vyšetřování a mezi nimi prostřednictvím pravidelného poskytování odborné přípravy v oblasti nového právního a technologického vývoje, konkrétních technik a nástrojů a technologií týkajících se lodí a jejich vybavení a provozu v závislosti na potřebách orgánů členských států pro bezpečnostní vyšetřování.

2.  Na žádost orgánů pro bezpečnostní vyšetřování a za předpokladu, že nedojde ke střetu zájmů, poskytuje Komise těmto členským státům operativní podporu při provádění jejich bezpečnostních vyšetřování. Tato podpora může zahrnovat poskytování specializovaných analytických nástrojů nebo vybavení, jakož i specifických znalostí, pokud poskytováním této podpory není ohrožena nezávislost dotčených orgánů pro bezpečnostní vyšetřování.“

16)  Články 19 a 20 se nahrazují tímto:"

„Článek 19

Postup projednávání ve výboru

1.  Komisi je nápomocen Výbor pro námořní bezpečnost a zabránění znečištění z lodí (COSS), zřízený nařízením Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2099/2002*. Tento výbor je výborem ve smyslu nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011**.

2.  Odkazuje-li se na tento odstavec, použije se článek 5 nařízení (EU) č. 182/2011.

________________

* Nařízení Evropského parlamentu a Rady (ES) č. 2099/2002 ze dne 5. listopadu 2002, kterým se zřizuje Výbor pro námořní bezpečnost a zabránění znečištění z lodí (COSS) a kterým se mění nařízení o námořní bezpečnosti a zabránění znečištění z lodí (Úř. věst. L 324, 29.11.2002, s. 1).

** Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) č. 182/2011 ze dne 16. února 2011, kterým se stanoví pravidla a obecné zásady způsobu, jakým členské státy kontrolují Komisi při výkonu prováděcích pravomocí (Úř. věst. L 55, 28.2.2011, s. 13).

Článek 20

Výkon přenesené pravomoci

1.  Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci je svěřena Komisi za podmínek stanovených v tomto článku.

2.  Pravomoc přijímat akty v přenesené pravomoci uvedené v čl. 14 odst. 4 a čl. 17 odst. 5 je svěřena Komisi na dobu neurčitou od ... [den vstupu této pozměňující směrnice v platnost].

3.  Evropský parlament nebo Rada mohou přenesení pravomoci uvedené v čl. 14 odst. 4 a čl. 17 odst. 5 kdykoli zrušit. Rozhodnutím o zrušení se ukončuje přenesení pravomoci v něm určené. Rozhodnutí nabývá účinku prvním dnem po zveřejnění v Úředním věstníku Evropské unie, nebo k pozdějšímu dni, který je v něm upřesněn. Nedotýká se platnosti již platných aktů v přenesené pravomoci.

4.  Před přijetím aktu v přenesené pravomoci Komise vede konzultace s odborníky jmenovanými jednotlivými členskými státy v souladu se zásadami stanovenými v interinstitucionální dohodě ze dne 13. dubna 2016 o zdokonalení tvorby právních předpisů*.

5.  Přijetí aktu v přenesené pravomoci Komise neprodleně oznámí současně Evropskému parlamentu a Radě.

6.  Akt v přenesené pravomoci přijatý podle čl. 14 odst. 4 a čl. 17 odst. 5 vstoupí v platnost pouze tehdy, pokud proti němu Evropský parlament ani Rada nevysloví námitky ve lhůtě dvou měsíců ode dne, kdy jim byl tento akt oznámen, nebo pokud Evropský parlament i Rada před uplynutím této lhůty informují Komisi o tom, že námitky nevysloví. Z podnětu Evropského parlamentu nebo Rady se tato lhůta prodlouží o dva měsíce.

________________

* Úř. věst. L 123, 12.5.2016, s. 1.“

17)   Vkládá se nový článek, který zní:"

„Článek 20a

Změny předpisu IMO pro vyšetřování nehod

Ani je dotčen je dotčen postup kontroly shody uvedený v článku 5 nařízení (ES) čl. 2099/2002, uplatní se změny předpisu IMO pro vyšetřování nehod.“

18)  Článek 23 se nahrazuje tímto:"

„Článek 23

Přezkum provádění

Komise do ... [90 měsíců ode dne vstupu této pozměňující směrnice v platnost] předloží Evropskému parlamentu a Radě zprávu o provádění a dodržování této směrnice a v případě potřeby s ohledem na doporučení uvedená v této zprávě navrhne další opatření, přičemž zváží možnost zahrnout do oblasti působnosti této směrnice povinné bezpečnostní vyšetřování rybářských plavidel o délce menší než 15 metrů a dopad takového kroku na pracovní zátěž orgánů pro bezpečnostní vyšetřování.“

19)  Vkládá se nový článek, který zní:"

„Článek 24a

Zrušení

Nařízení (EU) č. 1286/2011 se zrušuje s účinkem ode dne ... [30 měsíců ode dne vstupu této pozměňující směrnice v platnost].“

20)   Příloha I se mění takto:

a)  oddíl 2.1 se nahrazuje tímto:"

„2.1. Údaje o lodi

Vlajka lodi/rejstřík,

identifikace lodi,

hlavní vlastnosti lodi,

vlastnictví a řízení,

podrobnosti o konstrukci,

minimální bezpečné obsazení lodi,

náklad povolený k převozu.

V případě rybářských plavidel druh rybolovu prováděného v době nehody.“

b)   oddíl 2.3 se nahrazuje tímto:"

„2.3. Informace o námořní nehodě nebo mimořádné události

Druh námořní nehody nebo mimořádné události,

datum a čas,

poloha a místo námořní nehody nebo mimořádné události,

vnější a vnitřní prostředí,

provoz lodi a úsek plavby,

místo na palubě,

v případě námořních nehod nebo mimořádných událostí, které se týkají pracovníků na pobřeží nebo v přístavu, převážený náklad,

údaje o lidském faktoru,

důsledky (pro lidi, loď, náklad, životní prostředí, jiné).“

21)   V příloze II se bod 30 nahrazuje tímto:"

„30. Škody na nákladu, včetně kontejnerů ztracených na moři.“

Článek 2

Provedení

1.  Členské státy uvedou v účinnost právní a správní předpisy nezbytné pro dosažení souladu s touto směrnicí do ... [30 měsíců ode dne vstupu této směrnice v platnost].

Tyto předpisy přijaté členskými státy musí obsahovat odkaz na tuto směrnici nebo musí být takový odkaz učiněn při jejich úředním vyhlášení. Způsob odkazu si stanoví členské státy.

2.  Členské státy sdělí Komisi znění hlavních ustanovení vnitrostátních právních předpisů, které přijmou v oblasti působnosti této směrnice.

Článek 3

Vstup v platnost

Tato směrnice vstupuje v platnost dvacátým dnem po vyhlášení v Úředním věstníku Evropské unie.

Článek 4

Určení

Tato směrnice je určena členským státům.

V ... dne ...

Za Evropský parlament Za Radu

předsedkyně předseda nebo předsedkyně

(1) * DOSUD NEPROBĚHLA PRÁVNĚ JAZYKOVÁ REDAKCE TOHOTO TEXTU. (2) Úř. věst. C, C/2023/875, 8.12.2023, ELI: http://data.europa.eu/eli/C/2023/875/oj. (3) Postoj Evropského parlamentu ze dne 10. dubna 2024. (4) Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/18/ES ze dne 23. dubna 2009, kterou se stanoví základní zásady pro vyšetřování nehod v odvětví námořní dopravy a kterou se mění směrnice Rady 1999/35/ES a směrnice Evropského parlamentu a Rady 2002/59/ES (Úř. věst. L 131, 28.5.2009, s. 114). (5) Nařízení Komise (EU) č. 1286/2011 ze dne 9. prosince 2011, kterým se přijímá společná metodika vyšetřování námořních nehod a mimořádných událostí vypracovaná podle čl. 5 odst. 4 směrnice Evropského parlamentu a Rady 2009/18/ES, (Úř. věst. L 328, 10.12.2011, s. 36). (6) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2016/679 ze dne 27. dubna 2016 o ochraně fyzických osob v souvislosti se zpracováním osobních údajů a o volném pohybu těchto údajů a o zrušení směrnice 95/46/ES (obecné nařízení o ochraně osobních údajů) (Úř. věst. L 119, 4.5.2016, s. 1). (7) Úř. věst. L 123, 12.5.2016, s. 1.