Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο+

Το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο (ΕΚΤ) ιδρύθηκε από τη Συνθήκη της Ρώμης με σκοπό τη βελτίωση της κινητικότητας των εργαζομένων και των ευκαιριών απασχόλησης. Τα καθήκοντά του και οι κανόνες λειτουργίας του αναθεωρήθηκαν από τότε και ενσωματώθηκαν και συμπληρωματικά εργαλεία της ΕΕ ώστε να διευκολύνουν την συνοχή και τις συνέργειες και να αντικατοπτρίζουν τις εξελίξεις στην οικονομική κατάσταση και στην κατάσταση απασχόλησης στα κράτη μέλη, καθώς και την εξέλιξη των πολιτικών προτεραιοτήτων που ορίζονται σε επίπεδο ΕΕ. Ως εκ τούτου, το ΕΚΤ+ έχει καταστεί το κύριο μέσο της ΕΕ για επενδύσεις στο ανθρώπινο δυναμικό.

Νομική βάση

Άρθρα 46 στοιχείο δ), 149, 153 παράγραφος 2 στοιχείο α), 164, 175 παράγραφος 3 και 349 της Συνθήκης για τη λειτουργία της Ευρωπαϊκής Ένωσης

Στόχοι

Οι στόχοι του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου+ (ΕΚΤ+) είναι να στηρίξει τα κράτη μέλη στην προσπάθειά τους να αντιμετωπίσουν την κρίση που προκλήθηκε από την πανδημία COVID-19, να επιτύχουν υψηλά επίπεδα απασχόλησης και δίκαιης κοινωνικής προστασίας, καθώς και να αναπτύξουν ειδικευμένο και ανθεκτικό εργατικό δυναμικό, έτοιμο για μετάβαση σε μια πράσινη και ψηφιακή οικονομία.

Επιτεύγματα

A. Προηγούμενες περίοδοι προγραμματισμού

Το ΕΚΤ υπήρξε το πρώτο διαρθρωτικό ταμείο. Τα πρώτα χρόνια, έως το 1970, επέστρεφε στα κράτη μέλη το 50 % των δαπανών επαγγελματικής κατάρτισης και αποζημιώσεων επανεγκατάστασης για τους εργαζομένους που είχαν πληγεί από οικονομική αναδιάρθρωση. Συνολικά, βοήθησε πάνω από δύο εκατομμύρια ανθρώπους κατά την περίοδο αυτή. Το 1971 μια απόφαση του Συμβουλίου αύξησε σημαντικά τους πόρους του ταμείου, ενώ το 1983 μια νέα μεταρρύθμιση επαναπροσανατόλισε την εστίαση του ταμείου στην ανεργία των νέων και στην παροχή βοήθειας στις περιφέρειες που έχουν μεγαλύτερη ανάγκη. Ενσωματώνοντας στη Συνθήκη περί ιδρύσεως της Ευρωπαϊκής Κοινότητας τον στόχο της οικονομικής και κοινωνικής συνοχής στο πλαίσιο της Κοινότητας, η Ενιαία Ευρωπαϊκή Πράξη (1986) έθεσε τις βάσεις για μια συνολική μεταρρύθμιση, η οποία είχε ως στόχο να εισαγάγει μια συντονισμένη προσέγγιση όσον αφορά τον προγραμματισμό και τη λειτουργία των διαρθρωτικών ταμείων. Η Συνθήκη του Μάαστριχτ επέκτεινε το πεδίο εφαρμογής του ΕΚΤ προκειμένου να περιλάβει την «προσαρμογή στις μεταλλαγές της βιομηχανίας και στις αλλαγές των συστημάτων παραγωγής». Μεταξύ 1994 και 1999, η χρηματοδότηση που διατέθηκε για την οικονομική και κοινωνική συνοχή διπλασιάστηκε.

Στο πλαίσιο της Ατζέντας 2000, το συνολικό πλαίσιο των διαρθρωτικών ταμείων απλοποιήθηκε για την περίοδο προγραμματισμού 2000-2006. Στο ΕΚΤ, με προϋπολογισμό ύψους 60 δισεκατομμυρίων EUR, ανατέθηκε η συνεισφορά τόσο στην πολιτική συνοχής όσο και στην υλοποίηση της Ευρωπαϊκής Στρατηγικής Απασχόλησης (2.3.3). Συγχρηματοδότησε, επίσης, την κοινοτική πρωτοβουλία EQUAL, που στόχευε στα καινοτόμα, διακρατικά σχέδια για την αντιμετώπιση των διακρίσεων και των μειονεκτημάτων στην αγορά εργασίας.

Για την περίοδο προγραμματισμού 2007-2013 απέμειναν μόνο τρία διαρθρωτικά ταμεία: το ΕΚΤ, το Ευρωπαϊκό Ταμείο Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ) και το Ταμείο Συνοχής. Μαζί οι στόχοι τους περιλάμβαναν τη σύγκλιση (κατανομή του 81,5 % των πόρων), την περιφερειακή ανταγωνιστικότητα και της απασχόλησης (κατανομή του 16 % των πόρων), και την εδαφική συνεργασία (2,5 % των πόρων).

Οι πόροι των διαρθρωτικών ταμείων κατανέμονται μεταξύ των κρατών μελών βάσει ενός μαθηματικού τύπου, ο οποίος λαμβάνει υπόψη τον πληθυσμό (και την πυκνότητά του), την περιφερειακή ευημερία, την ανεργία και τα επίπεδα εκπαίδευσης. Αποτελεί αντικείμενο διαπραγματεύσεων στις οποίες προβαίνουν τα κράτη μέλη ταυτόχρονα με τις διαπραγματεύσεις για το μακροπρόθεσμο προϋπολογισμό της ΕΕ – για το πολυετές δημοσιονομικό πλαίσιο (ΠΔΠ) – για μια συγκεκριμένη περίοδο. Ένα βασικό χαρακτηριστικό των διαρθρωτικών ταμείων είναι η αρχή της προσθετικότητας, σύμφωνα με την οποία τα κράτη μέλη δεν μπορούν να χρησιμοποιούν τα διαρθρωτικά ταμεία για να υποκαταστήσουν εγχώριες δαπάνες που θα προγραμμάτιζαν ούτως ή άλλως.

B. Προγραμματική περίοδος 2014-2020

1. Πέντε διαρθρωτικά ταμεία διέπονται από κοινούς κανόνες

Τα πέντε ευρωπαϊκά διαρθρωτικά και επενδυτικά ταμεία για την περίοδο προγραμματισμού 2014-2020, ήτοι το ΕΤΠΑ, το ΕΚΤ, το Ταμείο Συνοχής, το Ευρωπαϊκό Γεωργικό Ταμείο Αγροτικής Ανάπτυξης και το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας και Αλιείας, ρυθμίζονταν από κοινούς κανόνες που ορίζονται στον κανονισμό περί Κοινών Διατάξεων. Επιπλέον, κανονισμοί που αφορούν τα επιμέρους ταμεία καθόριζαν τους τομείς παρέμβασης και άλλα ιδιαίτερα χαρακτηριστικά τους. Ο κανονισμός για το ΕΚΤ καθόρισε την αποστολή του ΕΚΤ, το πεδίο της παρεχόμενης υποστήριξης, ειδικές διατάξεις και τους τύπους της επιλέξιμης για συνδρομή δαπάνης.

Με τον προϋπολογισμό του ύψους 74 δισεκατομμυρίων EUR, το ΕΚΤ συγχρηματοδότησε εθνικά ή περιφερειακά επιχειρησιακά προγράμματα τα οποία διέτρεξαν την επταετή περίοδο του ΠΔΠ 2014-2020, προτάθηκαν από τα κράτη μέλη και εγκρίθηκαν με απόφαση της Επιτροπής.

Επικεντρώθηκε στους ακόλουθους τέσσερις θεματικούς στόχους:

• προώθηση της βιώσιμης και ποιοτικής απασχόλησης και υποστήριξη της κινητικότητας της εργασίας·
• προώθηση της κοινωνικής ένταξης και καταπολέμηση της φτώχειας και των διακρίσεων·
• επένδυση στην εκπαίδευση, την κατάρτιση και την επαγγελματική κατάρτιση για την απόκτηση δεξιοτήτων και τη διά βίου μάθηση·
• ενίσχυση της θεσμικής ικανότητας των δημόσιων αρχών και των ενδιαφερόμενων φορέων και της αποτελεσματικής δημόσιας διοίκησης.

Κατά την περίοδο 2014-2020, ο ρόλος του ΕΚΤ ενισχύθηκε μέσω νομικά δεσμευτικού ελάχιστου μεριδίου 23,1 % της συνολικής χρηματοδότησης για τη συνοχή. Το ταμείο βοήθησε περίπου 10 εκατομμύρια άτομα ετησίως να βρουν εργασία ή να βελτιώσουν τις δεξιότητές τους ώστε να μπορέσουν να βρουν εργασία στο μέλλον.

2. Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο και πρωτοβουλία για την απασχόληση των νέων

Ο κανονισμός ΕΚΤ περιλαμβάνει την πρωτοβουλία για την απασχόληση των νέων (ΠΑΝ), η οποία διέθετε συνολικό προϋπολογισμό ύψους 8,8 δισεκατομμυρίων EUR για την περίοδο 2014-2020. Χρηματοδοτήθηκε από τρεις πηγές: τις εθνικές επιχορηγήσεις του ΕΚΤ, έναν ειδικό προϋπολογισμό της ΕΕ και από την εθνική συγχρηματοδότηση του μεριδίου του ΕΚΤ. Υποστηρίζει νέους που βρίσκονται εκτός εκπαίδευσης, απασχόλησης ή κατάρτισης (ΕΕΑΚ) σε περιοχές στις οποίες σημειώνεται ποσοστό ανεργίας των νέων άνω του 25 %.

3. COVID-19 και εισβολή στην Ουκρανία

Τον Απρίλιο του 2020, η Επιτροπή κατέθεσε δύο δέσμες μέτρων: την πρωτοβουλία επενδύσεων για την αντιμετώπιση του κορονοϊού (CRII) και την πρωτοβουλία επενδύσεων για την αντιμετώπιση του κορονοϊού + (CRII Plus), για την κινητοποίηση των διαρθρωτικών ταμείων της ΕΕ με σκοπό την αντιμετώπιση της κρίσης. Το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο ενέκριναν γρήγορα τις δύο προτάσεις. Δεν παρασχέθηκαν νέοι χρηματοδοτικοί πόροι της ΕΕ, αλλά επιτράπηκε η ευελιξία όσον αφορά τη χρήση των υφιστάμενων μη δαπανηθέντων πόρων και τον αναπροσανατολισμό τους εκεί όπου ήταν περισσότερο αναγκαίοι, με δυνατότητα αύξησης των επιπέδων συγχρηματοδότησης στο 100 % για την περίοδο 2020-2021. Τον Μάιο του 2020, η Επιτροπή έδωσε συνέχεια στο REACT-EU (Συνδρομή στην Ανάκαμψη για τη Συνοχή και τις Περιοχές της Ευρώπης), που παρείχε πρόσθετες επενδύσεις ύψους 50,6 δισεκατομμυρίων EUR μέσω του ΕΤΠΑ, του ΕΚΤ και του Ταμείου Ευρωπαϊκής Βοήθειας προς τους Απόρους (ΤΕΒΑ) με 19.45 δισεκατομμύρια EUR να διατίθενται στο ΕΚΤ. Τα κράτη μέλη είχαν προθεσμία έως το τέλος του 2023 για να δαπανήσουν τους πόρους αυτούς. Το ΕΚΤ διαδραμάτισε πρωτεύοντα ρόλο στην άμεση αντίδραση στην κρίση COVID-19 στηρίζοντας τις κοινωνικές υπηρεσίες, διατηρώντας την απασχόληση στους πληγέντες τομείς, μεταξύ άλλων μέσω συστημάτων μειωμένου ωραρίου εργασίας, προστατεύοντας τις ευάλωτες ομάδες και χρηματοδοτώντας μισθούς για το προσωπικό υγειονομικής περίθαλψης, εξοπλισμού ΤΠ και εξοπλισμού ατομικής προστασίας.

Η δράση συνοχής για τους πρόσφυγες στην Ευρώπη (CARE), και οι δέσμες μέτρων CARE Plus που δρομολογήθηκαν και οι δυο τον Απρίλιο του 2022, προσέθεσαν πρόσθετη ευελιξία στην πολιτική συνοχής για την περίοδο 2014-2020, λαμβανομένης υπόψη της επείγουσας ανάγκης αντιμετώπισης των μεταναστευτικών προκλήσεων που προκύπτουν λόγω της στρατιωτικής εισβολής της Ρωσίας.

C. Προγραμματική περίοδος 2021-2027

1. Κανονισμός περί κοινών διατάξεων 2021-2027

Στις 29 Μαΐου 2018, η Επιτροπή δημοσίευσε την πρόταση της για τον κανονισμό περί κοινών διατάξεων (ΚΚΔ) για την περίοδο 2021-2027. Ο ΚΚΔ τροποποιήθηκε από την Επιτροπή στις 14 Ιανουαρίου 2020, προκειμένου να συμπεριλάβει το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης, και στις 28 Μαΐου 2020, μετά την έξαρση της COVID-19, προτάθηκαν πρόσθετες τροποποιήσεις. Ο ΚΚΔ εγκρίθηκε από το Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο σε δεύτερη ανάγνωση τον  Ιούνιο  του 2021.

Ο ΚΚΔ καθορίζει τους δημοσιονομικούς κανόνες για οκτώ ταμεία που τελούν υπό επιμερισμένη διαχείριση, δηλαδή το ΕΚΤ+, το ΕΤΠΑ, το Ταμείο Συνοχής, το Ταμείο Δίκαιης Μετάβασης, το Ευρωπαϊκό Ταμείο Θάλασσας, Αλιείας και Υδατοκαλλιέργειας (ΕΤΘΑΥ), το Ταμείο Ασύλου και Μετανάστευσης, το Ταμείο Εσωτερικής Ασφάλειας και το Μέσο για τη Διαχείριση των Συνόρων και την Πολιτική Θεωρήσεων. Θεσπίζει επίσης κοινές διατάξεις που εφαρμόζονται στα πέντε πρώτα ταμεία που αναφέρονται ανωτέρω, συμπεριλαμβανομένου του ΕΚΤ+. Ωστόσο, ο ΚΚΔ δεν εφαρμόζεται στο σκέλος «Απασχόληση και Κοινωνική Καινοτομία» του ΕΚΤ+, καθώς τούτο τελεί υπό άμεση και έμμεση διαχείριση.

2. Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο ΕΚΤ+

Στις 2 Μαΐου 2018, η Επιτροπή υπέβαλε την πρότασή της για το ΠΔΠ 2021-2027, συμπεριλαμβανομένης πρότασης για ένα ανανεωμένο ΕΚΤ+ με προϋπολογισμό ύψους 101 δισ. EUR. Στο ΕΚΤ+ επρόκειτο να συγχωνευθούν το ΕΚΤ, η ΠΑΝ, το ΤΕΒΑ, το πρόγραμμα της ΕΕ για την απασχόληση και την κοινωνική καινοτομία (EaSI) και το πρόγραμμα «Η ΕΕ για την υγεία». Στο πλαίσιο της κρίσης COVID-19, η Επιτροπή ανακοίνωσε ότι θα υπάρξει ένα νέο, χωριστό πρόγραμμα για την υγεία στο επόμενο ΠΔΠ: το πρόγραμμα EU4Health. Η Επιτροπή δημοσίευσε τροποποιημένη πρόταση κανονισμού για το ΕΚΤ+ στις 28 Μαΐου 2020 στο πλαίσιο του αναθεωρημένου ΠΔΠ 2021-2027 και της δέσμης μέτρων για την ανάκαμψη· ωστόσο, το εν λόγω πρόγραμμα δεν συμπεριλήφθηκε στο πεδίο εφαρμογής του. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο κατέληξαν σε συμφωνία επί του κειμένου σε δεύτερη ανάγνωση και η τελική πράξη υπεγράφη στις 24 Ιουνίου του 2021. Ο συνολικός προϋπολογισμός για το ΕΚΤ+ ανέρχεται σε περίπου 99,3 δισεκατομμύρια EUR.

Οι ειδικοί στόχοι του ΕΚΤ+ περιλαμβάνουν:

• τη στήριξη της απασχόλησης και της κινητικότητας του εργατικού δυναμικού, την εκπαίδευση και την κοινωνική ένταξη, συμπεριλαμβανομένης της συμβολής στην εξάλειψη της φτώχειας και, επομένως, με τη συμβολή στον ευρωπαϊκό πυλώνα κοινωνικών δικαιωμάτων·
• τη στήριξη της ψηφιακής και πράσινης μετάβασης, τη δημιουργία θέσεων εργασίας μέσω της ανάπτυξης δεξιοτήτων για έξυπνη εξειδίκευση και βελτιώσεις στα συστήματα εκπαίδευσης και κατάρτισης·
• τη στήριξη προσωρινών μέτρων σε εξαιρετικές ή ασυνήθεις περιστάσεις (π.χ. η χρηματοδότηση συστημάτων μειωμένου ωραρίου εργασίας χωρίς να απαιτείται ο συνδυασμός τους με ενεργητικά μέτρα ή η παροχή πρόσβασης σε υγειονομική περίθαλψη, μεταξύ άλλων και για άτομα που δεν είναι άμεσα ευάλωτα από κοινωνικοοικονομική άποψη).

Οι διατάξεις του ΕΚΤ+ περιλαμβάνουν τα εξής:

• Όλα τα κράτη μέλη πρέπει να αντιμετωπίσουν την ανεργία των νέων στα προγράμματα δαπανών τους. Στα κράτη μέλη όπου ο αριθμός των ΕΕΑΚ υπερβαίνει τον μέσο όρο της ΕΕ, το 12,5 % των κονδυλίων θα δαπανηθεί για την καταπολέμηση της ανεργίας των νέων·
• Τουλάχιστον το 25 % του προϋπολογισμού θα δαπανηθεί για την προώθηση της κοινωνικής ένταξης, συμπεριλαμβανομένης της ένταξης υπηκόων χωρών εκτός της ΕΕ·
• Τουλάχιστον το 3 % του προϋπολογισμού θα δαπανηθεί για επισιτιστική βοήθεια και βασική υλική βοήθεια για τους απόρους·
• Όλα τα κράτη μέλη πρέπει να διαθέσουν κατάλληλο ποσό από τους πόρους του ΕΚΤ+ για την υλοποίηση της Εγγύησης για τα Παιδιά με στοχευμένες δράσεις για την καταπολέμηση της παιδικής φτώχειας. Τα κράτη μέλη με επίπεδο παιδικής φτώχειας υψηλότερο από τον μέσο όρο της ΕΕ πρέπει να χρησιμοποιήσουν τουλάχιστον το 5 % των πόρων του ΕΚΤ+ για την αντιμετώπιση αυτού του ζητήματος·
• Πρέπει να διατεθεί επαρκής χρηματοδότηση για την ανάπτυξη ικανοτήτων για τους κοινωνικούς εταίρους και την κοινωνία των πολιτών στα κράτη μέλη, ενώ τουλάχιστον το 0,25 % του ταμείου θα πρέπει να διατίθεται όταν τούτο απαιτείται από τις ειδικές ανά χώρα συστάσεις·
• Όλες οι πράξεις θα πρέπει να επιλέγονται και να υλοποιούνται σύμφωνα με τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Προκειμένου να επωφεληθεί από τη χρηματοδότηση της πολιτικής συνοχής, κάθε κράτος μέλος πρέπει να εκπονήσει συμφωνία εταιρικής σχέσης. Πρόκειται για έγγραφο για τον προγραμματισμό των επενδύσεων, στο οποίο καθορίζονται τα σχέδια των εθνικών αρχών όσον αφορά τον τρόπο χρήσης του ΕΤΠΑ, του ΕΚΤ+, του Ταμείου Συνοχής, του Ταμείου Δίκαιης Μετάβασης και του ΕΤΘΑΥ. Περιλαμβάνει την ενδεικτική ετήσια χρηματοδοτική κατανομή για κάθε πρόγραμμα.

3. Μέσα για την ενσωμάτωση στην αγορά εργασίας τα οποία συμπληρώνουν το ΕΚΤ+

Το Ευρωπαϊκό Ταμείο Προσαρμογής στην Παγκοσμιοποίηση (ΕΤΠ) δημιουργήθηκε ως ένα μέσο της πολιτικής ανταγωνισμού, και όχι της πολιτικής για τη συνοχή, για το ΠΔΠ 2007-2013, για να παρέχει στήριξη στους εργαζομένους που απολύονται συνεπεία διαρθρωτικών αλλαγών στο παγκόσμιο εμπόριο. Ενώ το ΕΚΤ+ υποστηρίζει προγράμματα που στοχεύουν στην επίτευξη των μακροπρόθεσμων στόχων της διατήρησης ή της επανένταξης των ατόμων στην αγορά εργασίας, το ΕΤΠ ανταποκρίνεται σε ειδικές καταστάσεις έκτακτης ανάγκης, όπως οι μαζικές απολύσεις για περιορισμένο χρονικό διάστημα.

Λόγω της οικονομικής και χρηματοπιστωτικής κρίσης, ο κανονισμός ΕΤΠ του 2006 τροποποιήθηκε προσωρινά το 2011, προκειμένου να ανταποκρίνεται στις απολύσεις που οφείλονται σε κρίσεις παρέχοντας ποσοστά συγχρηματοδότησης μεταξύ 50 % και 65 %. Η αλλαγή αυτή μεταφέρθηκε στον κανονισμό ΕΤΠ για την περίοδο 2014-2020, προσθέτοντας νέες περιστάσεις για τη στήριξη. Για την ίδια περίοδο, το πεδίο εφαρμογής διευρύνθηκε ώστε να συμπεριλάβει αυτοαπασχολούμενους, προσωρινά απασχολούμενους και εργαζόμενους ορισμένου χρόνου. Ενόψει του ενδεχόμενου ενός σκληρού Brexit, ο κανονισμός ΕΤΠ τροποποιήθηκε το 2019 για να βοηθήσει τους εργαζομένους και τους αυτοαπασχολούμενους στην ΕΕ, που θα έχαναν τη δουλειά τους εάν το Ηνωμένο Βασίλειο αποχωρούσε χωρίς συμφωνία.

Το αναθεωρημένο ΕΤΠ για την περίοδο μετά το 2020 που προτάθηκε τον Μάιο του 2018 από την Επιτροπή εισήγαγε μέγιστο ετήσιο ποσό ύψους 200 εκατ. EUR εκτός των ανώτατων ορίων του ΠΔΠ. Η πρόταση επεκτείνει την κάλυψη στους εργαζομένους που χάνουν τη δουλειά τους λόγω αναδιάρθρωσης για την ψηφιοποίηση και/ ή την πράσινη μετάβαση και μειώνει το όριο για την ενεργοποίηση του ΕΤΠ από 500 σε 250 απολύσεις. Το Μάιο του 2020, στο πλαίσιο του σχεδίου ανάκαμψης για την Ευρώπη, η Επιτροπή πρότεινε να αυξηθεί το μέγιστο ετήσιο ποσό. Το Ευρωπαϊκό Κοινοβούλιο και το Συμβούλιο κατέληξαν σε συμφωνία επί του κειμένου σε δεύτερη ανάγνωση και η τελική πράξη υπεγράφη τον επόμενο Απρίλιο. Το ΕΤΠ έχει ετήσιο προϋπολογισμό ύψους 210 εκατομμυρίων EUR για την περίοδο 2021-2027·

Ο ρόλος του Ευρωπαϊκού Κοινοβουλίου

Με την πάροδο του χρόνου αυξήθηκε η επιρροή του Κοινοβουλίου επί του ΕΚΤ. Σύμφωνα με τη Συνθήκη του Μάαστριχτ, το Κοινοβούλιο έπρεπε να δώσει τη συγκατάθεσή του για τις γενικές διατάξεις που διέπουν τα ταμεία. Μετά την έναρξη ισχύος της Συνθήκης της Λισαβόνας, η έγκριση των γενικών κανόνων υπόκειται πλέον στη συνήθη νομοθετική διαδικασία. Το Κοινοβούλιο εκτιμά ότι το ΕΚΤ είναι το σημαντικότερο μέσο της ΕΕ για την καταπολέμηση της ανεργίας. Συνεπώς, τάσσεται ανέκαθεν υπέρ της αποτελεσματικής του λειτουργίας ζητώντας τη θέσπιση απλούστερης νομοθεσίας και διαδικασιών για να βελτιωθεί η αποτελεσματικότητα και η ποιότητα της συνδρομής του ΕΚΤ.

Το Κοινοβούλιο επέκτεινε σταδιακά το πεδίο του ΕΚΤ ώστε να συμπεριλάβει και τις προσπάθειες για την καταπολέμηση των ανισοτήτων μεταξύ των φύλων, των διακρίσεων και του κοινωνικού αποκλεισμού, διευκολύνοντας την πρόσβαση των ευάλωτων ομάδων στην απασχόληση. Το Κοινοβούλιο στήριξε την πρόταση της Επιτροπής σχετικά με τη συνεισφορά του ΕΚΤ στην καταπολέμηση της οικονομικής κρίσης και, στο ψήφισμά του Οκτωβρίου 2010, ζήτησε να ενισχυθεί το ΕΚΤ ώστε να καταστεί η βασική κινητήρια δύναμη για την επίτευξη των στόχων της στρατηγικής «Ευρώπη 2020».

Χάρη στο Κοινοβούλιο, κατά την περίοδο προγραμματισμού 2014-2020 καλύφθηκε από το ΕΚΤ το 23,1 % της συνολικής χρηματοδότησης της ΕΕ για τη συνοχή, ενώ το 20 % του μεριδίου του κάθε κράτους μέλους από το ΕΚΤ δαπανήθηκε σε δράσεις υπέρ της κοινωνικής ένταξης.

Μετά την εισροή προσφύγων που ξεκίνησε το 2014, το Κοινοβούλιο, στο ψήφισμά του Ιουλίου 2016, επισήμανε ότι η επαγγελματική ένταξη αποτελεί εφαλτήριο για την κοινωνική ένταξη τονίζοντας τη διαθεσιμότητα του ΕΚΤ για μέτρα που θα διευκολύνουν την ένταξη των προσφύγων στις αγορές εργασίας της ΕΕ. Η Επιτροπή συνεκτίμησε τις ανησυχίες αυτές στην πρότασή της για το ΕΚΤ+ για την περίοδο 2021-2027, προσθέτοντας στους στόχους του ΕΚΤ+ ειδική αναφορά στους μετανάστες και στην ενσωμάτωσή τους σε αγορές εργασίας.

Επιπλέον, για το ΕΚΤ+ για την περίοδο 2021-2027, οι τροπολογίες του Κοινοβουλίου περιλαμβάνουν καθορισμό υψηλότερης χρηματοδότησης για επισιτιστική και υλική βοήθεια, επαρκή χρηματοδότηση για την ανάπτυξη ικανοτήτων για τους κοινωνικούς εταίρους και διασφαλίσεις ώστε να εξασφαλίζεται ότι τα έργα που χρηματοδοτούνται από κονδύλια της ΕΕ σέβονται πλήρως τα θεμελιώδη δικαιώματα.

Για περισσότερες πληροφορίες σχετικά με το θέμα αυτό, επισκεφθείτε τον ιστότοπο της Επιτροπής Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων.

 

Samuel Goodger / Monika Makay

04-2024