O pravidlách pre poslancov
Európsky parlament sa skladá zo 720 poslancov zvolených v 27 členských štátoch rozšírenej Európskej únie. Od roku 1979 sa poslanci volia priamym všeobecným hlasovaním na obdobie 5 rokov.
Každá krajina rozhoduje o tom, akou formou sa uskutočnia voľby, ale pritom musí zaručovať rovnosť pohlaví a tajné hlasovanie. Pri európskych voľbách platí zásada pomerného zastúpenia. Veková hranica pre účasť vo voľbách je v Rakúsku, Belgicku, Nemecku a na Malte 16 rokov, v Grécku 17 a v ostatných členských štátoch 18 rokov.
Kreslá sa prideľujú na základe počtu obyvateľov každého členského štátu. Viac ako tretinu poslancov EP tvoria ženy. Poslanci EP sa rozdeľujú do skupín podľa politickej príslušnosti, nie podľa štátnej príslušnosti.
Poslanci EP vyžívajú svoj čas na prácu vo volebných obvodoch, v Štrasburgu, kde sa každoročne uskutočňuje 12 plenárnych schôdzí, a v Bruseli, kde sa uskutočňujú dodatočné plenárne schôdze, ako aj schôdze výborov a politických skupín.
Pracovné podmienky poslancov sa vysvetľujú v štatúte poslancov z roku 2009.
Ďalšie informácie:
Integrita v Európskom parlamente
Európsky parlament kladie veľký dôraz na integritu a transparentnosť politických aktivít svojich poslancov, ako aj zodpovednosť v súvislosti s týmito aktivitami. V snahe zaručiť ich zaviedol Parlament množstvo pravidiel a opatrení, ktoré sa ešte viac posilnili v roku 2023 v rámci komplexného procesu revízie.
Kódex správania poslancov Európskeho parlamentu
Kódex správania nadobudol účinnosť 1. januára 2012 a naposledy bol prepracovaný v roku 2023. Jeho hlavná zásada spočíva v tom, že poslanci konajú výlučne vo verejnom záujme a pri výkone svojej práce uplatňujú nestrannosť, poctivosť, transparentnosť, svedomitosť, čestnosť, zodpovednosť a úctu voči dôstojnosti a povesti Parlamentu.
V kódexe správania je vymedzený konflikt záujmov a spôsob, akým by ho poslanci mali riešiť, a jeho súčasťou sú ustanovenia týkajúce sa povinnosti zverejňovať informácie, činností bývalých poslancov a poradného výboru pre správanie poslancov.
Kódex správania stanovuje aj povinnosť poslancov predložiť podrobné vyhlásenie o súkromných záujmoch, vyhlásenie o majetku a prípadne vyhlásenie o tom, či sú si vedomí konfliktu záujmov. Okrem toho sú poslanci podľa kódexu správania povinní zverejňovať všetky plánované stretnutia so zástupcami záujmových skupín, na ktorých sa vzťahuje register transparentnosti, a so zástupcami verejných orgánov tretích krajín. Táto povinnosť platí aj vtedy, keď účasťou na týchto stretnutiach poveria svojich asistentov. Poslanci musia tiež predkladať vyhlásenia o svojej účasti na podujatiach organizovaných tretími stranami v prípade, keď tretia strana priamo platí alebo úplne alebo čiastočne uhrádza ich cestovné náklady, výdavky na ubytovanie alebo na pobyt. Informácie, ktoré poslanci uviedli vo svojich vyhláseniach, možno nájsť na profilových stránkach jednotlivých poslancov. Výnimkou sú vyhlásenia o majetku, ktoré nie sú verejné.
Poslanci musia, a to za podmienok stanovených vo vykonávacích opatreniach ku kódexu správania, oznámiť aj dary, ktoré dostali pri oficiálnom zastupovaní Parlamentu a ktorých približná hodnota je vyššia ako 150 EUR. Takéto dary sa zapisujú do registra darov.
Každému poslancovi, ktorý poruší kódex správania, môže predseda Parlamentu uložiť sankciu. Takéto sankcie oznamuje predseda Parlamentu na plenárnej schôdzi a informácie o ich uložení sa uverejňujú na viditeľnom mieste na webovom sídle Parlamentu.
Pre ďalšie informácie pozri:
Poradný výbor pre správanie poslancov
Poradný výbor pre správanie poslancov je orgán zodpovedný za poskytovanie usmernení poslancom k výkladu a uplatňovaniu kódexu správania. Poradný výbor posudzuje na žiadosť predsedu Parlamentu alebo na základe priamej požiadavky aj prípady údajného porušenia kódexu správania a poskytuje predsedovi poradenstvo týkajúce sa možných opatrení, ktoré by sa mali prijať. Poradný výbor aktívne monitoruje, či poslanci dodržiavajú tento kódex správania a jeho vykonávacie opatrenia.
Poradný orgán je zložený z ôsmich poslancov. Vymenúva ich predseda Parlamentu na základe ich skúseností a politickej a rodovej vyváženosti. Vo funkcii predsedu poradného výboru sa každých šesť mesiacov striedajú členovia výboru. Predseda Parlamentu vymenúva aj náhradných členov poradného výboru, a to jedného z každej politickej skupiny, ktorá nie je v poradnom výbore zastúpená.
Poradný výbor každoročne uverejňuje správu o svojej činnosti.
Pre ďalšie informácie pozri:
7. volebné obdobie:
8. volebné obdobie:
- Poradný výbor pre správanie poslancov – výročná správa – 2014 – druhý polrok
- Poradný výbor pre správanie poslancov – výročná správa – 2015
- Poradný výbor pre správanie poslancov – výročná správa – 2016
- Poradný výbor pre správanie poslancov – výročná správa – 2017
- Poradný výbor pre správanie poslancov – výročná správa – 2018
- Poradný výbor pre správanie poslancov – výročná správa – 2019 – prvý polrok
9. volebné obdobie:
- Poradný výbor pre správanie poslancov – výročná správa – 2019 – druhý polrok
- Poradný výbor pre správanie poslancov – výročná správa – 2020
- Poradný výbor pre správanie poslancov – Kalendár rotujúcich predsedníctiev poradného výboru pre správanie poslancov – 9. volebné obdobie – prvá polovica
- Poradný výbor pre správanie poslancov – Návrh harmonogramu schôdzí – 2019 a 2020
- Poradný výbor pre správanie poslancov – Návrh harmonogramu schôdzí – 2021
- Poradný výbor pre správanie poslancov – výročná správa – 2021
- Poradný výbor pre správanie poslancov – Kalendár rotujúcich predsedníctiev poradného výboru pre správanie poslancov – 9. volebné obdobie – druhá polovica
- Poradný výbor pre správanie poslancov – Návrh harmonogramu schôdzí – 2022
- Poradný výbor pre správanie poslancov – Návrh harmonogramu schôdzí – 2023
- Poradný výbor pre správanie poslancov – výročná správa – 2022
- Poradný výbor pre správanie poslancov – výročná správa – 2023
10. volebné obdobie:
Členovia poradného výboru
Náhradní členovia
Ďalšie pravidlá týkajúce sa transparentnosti a etiky poslancov
Transparentnosť a zodpovednosť
Nad rámec povinností, ktoré všetkým poslancom vyplývajú z kódexu správania prijal Európsky parlament viacero osobitných pravidiel na zvýšenie transparentnosti a zlepšenie etického správania vo všetkých oblastiach činnosti. Osobitný dôraz sa kladie na etiku v prípade lobizmu.
Účasť lobistov na podujatiach
Organizácie, na ktoré sa vzťahujú pravidlá registra transparentnosti, môžu organizovať alebo spoluorganizovať podujatia v Parlamente len vtedy, ak sú riadne zaregistrované v registri.
Ďalšie informácie:
Pravidlá týkajúce sa bývalých poslancov
Bývalí poslanci majú zakázané lobovať v Parlamente počas prvých šiestich mesiacov po skončení ich mandátu. Ak po šiestich mesiacoch začnú vykonávať lobistické činnosti, musia sa zaregistrovať v registri transparentnosti. Bývalí poslanci môžu vstúpiť do budov Parlamentu na základe svojej predchádzajúcej funkcie, nesmú však tento prístup využívať na účely lobovania.
Ďalšie informácie:
Platy a dôchodky
Platy poslancov Európskeho parlamentu
Všeobecne platí, že v súlade so štatútom poslancov, ktorý vstúpil do platnosti v júli 2009, dostávajú poslanci Európskeho parlamentu rovnaký plat .
Podľa štatútu sa výška platu poslanca Európskeho parlamentu rovná 38,5 % základného platu sudcu Súdneho dvora Európskej únie. Mesačný plat poslanca pred zdanením konkrétne predstavuje 10 802,91 EUR. Plat je hradený z rozpočtu Parlamentu a odvádza sa z neho daň EÚ a príspevky na poistenie. Po týchto odvodoch predstavuje čistý mesačný plat poslanca 8 419,90 EUR. Členské štáty môžu plat podrobiť aj vnútroštátnemu zdaneniu.
Existuje jedna výnimka: poslanci EP, ktorí boli poslancami Parlamentu aj pred voľbami v roku 2009, sa mohli rozhodnúť, aby sa na ich plat, dočasný príspevok po zániku mandátu a dôchodok aj naďalej uplatňoval predchádzajúci vnútroštátny systém.
Dôchodky
V súlade so štatútom majú bývalí poslanci po dovŕšení 63 rokov života nárok na starobný dôchodok. Dôchodok sa rovná 3,5 % platu poslancov EP za každý celý rok výkonu mandátu a jednej dvanástine tejto sumy za každý ďalší celý mesiac mandátu, najviac však 70 % platu poslancov EP. Náklady na tieto dôchodky sú hradené z rozpočtu Európskej únie.
Doplnkové dôchodkové zabezpečenie, ktoré bolo pre poslancov EP zavedené v roku 1989, nie je od júla 2009 k dispozícii pre nových poslancov a postupne sa ruší.
Príspevky vyplácané poslancom Európskeho parlamentu
Podobne ako poslanci národných parlamentov dostávajú poslanci Európskeho parlamentu rôzne príspevky určené na pokrytie výdavkov, ktoré im vznikli pri výkone ich poslaneckých povinností.
Príspevok na všeobecné výdavky
Tento príspevok je určený okrem iného na pokrytie výdavkov, ako sú náklady na prevádzku a údržbu kancelárií poslancov, kancelárske potreby a dokumentáciu, náklady na kancelárske vybavenie, reprezentačné činnosti alebo administratívne náklady. Ak sa poslanec bez riadneho odôvodnenia nezúčastní na polovici plenárnych zasadnutí v jednom parlamentnom roku (september až august), tento príspevok sa mu zníži na polovicu.
V roku 2024 predstavuje výška tohto príspevku 4 950 EUR mesačne.
Bežné cestovné výdavky
Väčšina schôdzí Európskeho parlamentu, ako sú plenárne schôdze, schôdze výborov a schôdze politických skupín, sa koná v Bruseli alebo v Štrasburgu. Po predložení doplňujúcich dokumentov sa poslancom preplácajú výdavky skutočne vynaložené na cestu, a to až do výšky ceny letenky v „business“ triede D (či obdobnej) alebo lístka na vlak prvou triedou, alebo až do výšky 0,58 EUR na km pri ceste automobilom (maximálna preplácaná vzdialenosť je 720 km na jednu cestu a 60 000 km ročne).
Nad tento rámec majú poslanci nárok na príspevky založené na prekonanej vzdialenosti a dĺžke trvania cesty, aby boli pokryté ďalšie výdavky spojené s cestou (ako sú diaľničné známky, poplatky za nadmernú batožinu, poplatky za rezerváciu, výdavky na jedlo a nápoje atď.). Tieto príspevky sa vyplácajú iba v prípade jednej spiatočnej cesty za pracovný týždeň Parlamentu medzi jedným z pracovísk Parlamentu či miestom konania schôdze a bydliskom poslanca alebo iným východiskovým bodom v členskom štáte zvolenia.
Ostatné cestovné výdavky
Poslanci pri výkone svojich oficiálnych povinností často musia cestovať v rámci členského štátu zvolenia a mimo neho.
V prípade aktivít v rámci členského štátu zvolenia poslanca sa uhrádzajú cestovné výdavky na základe systému určeného pre bežné cestovné výdavky (pričom sa však nevyplácajú príspevky na vzdialenosť a dĺžku trvania cesty), a to až do maximálneho ročného počtu ciest letecky či vlakom alebo maximálneho počtu precestovaných kilometrov na základe veľkosti danej krajiny.
V prípade aktivít mimo členský štát zvolenia poslanca možno poslancom preplácať výdavky na cestu a ubytovanie a s nimi spojené výdavky až do maximálnej ročnej výšky 5 500 EUR, pričom túto sumu je možné každoročne valorizovať.
Diéty
- Parlament vypláca paušálny príspevok vo výške 350 EUR na deň (v roku 2024), ktorý je možné každoročne valorizovať a ktorý je určený na pokrytie všetkých nákladov na pobyt vynaložených poslancami počas období parlamentnej činnosti, a to pod podmienkou, že poslanci preukážu svoju prítomnosť tým, že sa podpíšu v jednej z oficiálnych prezenčných listín, ktoré sú na tento účel k dispozícii.
- Príspevok sa zníži na polovicu, ak sa poslanci nezúčastnia na najmenej polovici hlasovaní podľa mien počas hlasovacích dní v pléne, a to aj v prípade, že budú prítomní. V prípade schôdzí organizovaných mimo Európskej únie sa poskytujú diéty vo výške 175 EUR (vždy pod podmienkou podpisu v registri), pričom náklady na ubytovanie sa uhrádzajú oddelene.
Ustanovenia týkajúce sa zamestnancov
Poslanci Európskeho parlamentu si môžu slobodne vybrať asistentov v rámci rozpočtu stanoveného Parlamentom. Príslušné podmienky sú stanovené v kapitole 5 vykonávacích opatrení k štatútu poslancov.
V roku 2024 predstavuje maximálna suma, ktorú môže poslanec mesačne vynaložiť na všetky výdavky týkajúce sa jeho zamestnancov, 29 557 EUR. Tato suma sa poslancom priamo nevypláca, ale majú ju k dispozícii na účely pokrytia všetkých výdavkov týkajúcich sa ich zamestnancov na základe schválenia zo strany príslušného oddelenia Parlamentu. Tato suma sa vynakladá okrem iného na platy, odmeny a odvody do systému sociálneho zabezpečenia spojené s asistentmi poslancov a poskytovateľmi služieb, ktorých poslanci zamestnávajú alebo ktorých služby využívajú.
Existujú dve kategórie asistentov:
- Akreditovaní poslanci pracujúci v Bruseli (alebo Luxemburgu, resp. Štrasburgu) podliehajú priamo administratíve Parlamentu. Poslanci môžu zamestnávať najviac štyroch akreditovaných asistentov. V rámci rozpočtových prostriedkov na asistentskú výpomoc je vyčlenených minimálne 40 % na akreditovaných asistentov.
- Miestni asistenti pomáhajú poslancom v členskom štáte, v ktorom boli poslanci zvolení. Zmluvy s týmito asistentmi uzatvára priamo poslanec a spravujú ich osoby poverené výkonom platieb, ktoré zaručujú dodržiavanie príslušných vnútroštátnych a európskych právnych predpisov. Miestni asistenti môžu mať pracovnú zmluvu alebo zmluvu o poskytovaní služieb.
Poslanci môžu využívať aj služby fyzických či právnických osôb (napr. podnikov), ktoré im poskytujú špecializované a jasne vymedzené služby.
Poslanci navyše môžu poskytovať stáže, a to buď na pracoviskách Parlamentu, alebo v členskom štáte zvolenia daného poslanca.
Celková suma výdavkov na miestnych asistentov a stážistov nesmie prekročiť 60 % príspevku na asistentskú výpomoc. Náklady na poskytovateľov služieb však nesmú prevýšiť 20 % tohto príspevku. Odmeny osôb poverených výkonom platieb nesmú prekročiť 4 % príspevku na asistentskú výpomoc.
Na odmeňovanie fyzických osôb sa tiež uplatňujú určité stropy. Ďalšie informácie sú k dispozícii tu.
Niekoľko poslancov môže vytvoriť zoskupenie s cieľom zamestnať jedného alebo niekoľkých akreditovaných alebo miestnych asistentov či stážistov. V tom prípade sa spoločne dohodnú, ako si rozdelia náklady.
Poslanci nesmú ako asistentov zamestnávať blízkych príbuzných. Ich asistenti sa musia zdržať akýchkoľvek krokov, ktoré sú v konflikte so záujmami poslancov, pre ktorých pracujú, alebo so záujmami Parlamentu.
Mená alebo obchodné mená všetkých asistentov sú počas trvania ich zmlúv zverejnené na internetovej stránke Parlamentu, pokiaľ im nebola udelená výnimka z náležite opodstatnených dôvodov, ako je napríklad ochrana ich bezpečnosti.
Eiropas Parlamenta un valstu vēlēšanas skaitļos
Publikācija ir pilnīgākā un apjomīgākā pieejamā datu bāze par politiskajām norisēm Eiropas Savienībā, kurā apkopoti dati par Eiropas Parlamenta vēlēšanu rezultātiem un sastāvu kopš 1979. gada, kad notika pirmās tiešās un vispārējās vēlēšanas. Turklāt pārskatā ir arī apskatītas visās ES dalībvalstīs nesen notikušās valstu parlamentu vēlēšanas.