Повече прозрачност и отчетност: Европейският парламент подобрява правилата си
Европейският парламент реформира правилата си на работа, за да укрепи независимостта на институцията и да засили отчетността на депутатите.
Мерките целят да гарантират високи стандарти на почтеност и да премахнат потенциални слабости в правилата, които биха могли да улеснят опити за външна намеса.
Председателят на Парламента Роберта Мецола заяви: „Реформите, които въвеждаме през последните месеци, утвърждават почтеността на процедурите в Парламента, правят вземането на решения по-прозрачно и укрепват Парламента като цяло. Бихме искали да затвърдим доверието на европейските граждани и да потвърдим отново образа на Европейския парламент като отворена институция. Следващата година ще имаме по-модерен и по-ефективен Парламент.“
Подобрения на правилата
Мерките, които се приемат, са вследствие на пленарни резолюции от декември 2022 г. и февруари 2023 г., призоваващи за повече прозрачност и отчетност и засилване на сигурността във връзка с опити за външна намеса.
Бюрото на Парламента, което взема решения по административни, организационни и кадрови въпроси, утвърди промени в правилата за бившите евродепутати, ограничаващи възможностите им да лобират в Парламента след приключване на мандата.
Бяха приети и нови правила за достъпа до Парламента, изисквания за регистрация на лобисти, участващи в събития в сградите на Парламента, и промени във вътрешните правила за подаване на сигнали за нередности в съгласие с европейската директива в тази област.
Парламентът също така засили сътрудничеството си с национални съдебни и правораздавателни органи и прие бързи решения по искания на национални органи, включително за вдигането на имунитета на конкретни депутати.
Лидерите на политическите групи уточниха правилата за провеждането на спешни пленарни дебати относно правата на човека в различни страни, за да защитят процедурите от външни намеси. Те одобриха и насоки за поведението на депутатите и техните служители при контакти с дипломати и представители на страни извън ЕС.
Парламентът настоява за създаването на независим орган с широки правомощия относно спазването на етичните норми в европейските институции. Европейската комисия направи предложение за междуинституционално споразумение по темата.
В същото време Парламентът изготви промени в правилника за дейността на Парламента, приети през септември 2023 г. Tе включват:
- забрана за всякакви дейности от депутатите, които представляват форми на лобиране;
- повече прозрачност за приноса на външни лица в официалните позиции на Парламента;
- по-строги наказания за нарушения на кодекса за поведението на депутатите;
- разширяване на обхвата на информацията, която трябва да се декларира от депутатите при срещи с външни лица;
- по-ясни правила за избягване на конфликтите на интереси;
- изисквания за повече информация в декларациите за лични интереси от депутати, включително за притежаваното имущество в началото и края на мандата;
- по-строги правила относно приемането на подаръци и декларирането на разходи за пътуване и препитание;
- забрана на контакти с бивши депутати през първите шест месеца след напускането на Парламента;
- засилване на ролята на консултативния комитет, следящ за спазването на кодекса на поведение.
През ноември Бюрото прие актуализирани правила относно подаването на сигнали (включително анонимни) за нередности в Парламента. Правилата изясняват как може да се подаде сигнал и какви действия могат да се очакват в резултат от сигнала.
Освен това обучението за подаване на сигнали за нередности става задължително за ръководния състав на службите в Европейския парламент. Ще бъде предложено и задължително обучение за акредитираните сътрудници на депутати.
Препоръки за мерки в дългосрочен план
Още мерки за укрепване на защитните механизми срещу външна намеса в средносрочен и дългосрочен план бяха предложени от специалната комисия на Парламента, която проучваше намесата на чужди страни в демократичните процеси в ЕС. Докладът на комисията беше обсъден и приет в пленарна зала през юли 2023 г.
Лесно достъпна информация
Уебсайтът на Парламента предлага информация за различни аспекти на отчетността на работата на институцията в нов раздел, посветен на прозрачността и етиката.
Запознаване с промените в правилата и обучение
Промените в правилата относно прозрачността и етиката са свързани и с нуждата от запознаване на депутатите и служителите в Парламента с изискванията за уместно поведение. Провеждат се редовни кампании и специални обучения в тази насока.
Предотвратяване на тормоза в Парламента
Председателят на Парламента Роберта Мецола натовари през януари 2023 г. квесторите да предложат подобрения на мерките в институцията срещу тормоза спрямо служители.
Въз основа на техните препоръки Бюрото на Парламента реши на 10 юли да бъде създадена служба за посредничество при конфликти и подкрепи въвеждането на задължително обучение за депутати. Бюрото също така прие да бъде подобрена работата на съществуващия консултативен комитет, който разглежда оплаквания спрямо депутати за тормоз.
На 20 ноември 2023 г. Бюрото финализира създаването и функционирането на службата за посредчничество и прие, че ще бъде изготвян отчет за дейността два пъти за всеки петгодишен мандат.
Обновяване на начина на работа на Парламента
В допълнение към всички тези мерки тече и по-широка реформа на начина на работа на Парламента. Процесът бе стартиран през януари 2023 г. с решение на лидерите на политическите групи и засяга законодателната работа, приемането на бюджета и осъществяването на надзор, провеждането на пленарни заседания и външните връзки на Парламента.
