Desempleo: ¿qué hace la UE para reducirlo?
Descubra las iniciativas de la UE para reducir el desempleo y crear puestos de trabajo de calidad.
Si bien las condiciones del mercado laboral de la UE y los derechos de los trabajadores han mejorado significativamente en los últimos años, la lucha contra el desempleo y las consecuencias de la crisis de Covid-19 siguen siendo uno de los desafíos clave para la Unión Europea en su camino hacia empleos de calidad y una Europa socialmente inclusiva.
Descubra más sobre cómo la UE protege los trabajos y a los trabajadores afectados por la pandemia de coronavirus.
Se han realizado esfuerzos en varias áreas, entre ellas, ayudar a los jóvenes a ingresar al mercado laboral, combatir el desempleo a largo plazo, mejorar las habilidades y facilitar la movilidad de los trabajadores en la Unión Europea.
Tasa de desempleo de la UE
Como consecuencia de la crisis de 2008, la tasa de desempleo en la UE alcanzó un máximo del 11,7% en abril de 2013. Al comienzo de la crisis de Covid-19, la tasa de desempleo había descendido hasta el 6,5% en marzo de 2020, pero en el punto álgido de la pandemia alcanzó el 7,8% en agosto de 2020.
En abril de 2024, en la zona del euro la tasa de desempleo descendió al 6%, y se mantuvo estable en comparación con marzo del mismo año y abril del año anterior.
Competencias de la UE frente a los Estados miembros
La responsabilidad de las políticas sociales y de empleo recae principalmente en los Estados miembros de la UE. Sin embargo, la UE complementa y coordina las acciones de los países y promueve el intercambio de mejores prácticas.
De acuerdo con la llamada cláusula social horizontal en el artículo 9 del TFUE (Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea), la Unión debe tener en cuenta el objetivo de un alto nivel de empleo al definir e implementar todas sus políticas y actividades.
Estrategia europea de empleo
Los países de la UE establecieron en 1997 un conjunto de objetivos y metas comunes para la política de empleo, para combatir el desempleo y crear más y mejores puestos de trabajo en la UE, también conocida como la Estrategia Europea de Empleo (EEE)..
La Comisión supervisa e implementa la estrategia a través del Semestre Europeo, un ciclo anual de coordinación de las políticas económicas y de empleo a nivel de la UE.
En el contexto del semestre de la UE y basado en las directrices de empleo (prioridades y objetivos comunes para las políticas nacionales de empleo), se evalúa la situación social y laboral en Europa. Con el fin de ayudar a los Estados miembros a avanzar, la Comisión emite recomendaciones específicas por país, en función de su progreso hacia cada objetivo.
¿Cómo se financian los esfuerzos por generar empleo en la UE?
El Fondo Social Europeo (FSE) es el principal instrumento de Europa para garantizar oportunidades de empleo más justas para todos los ciudadanos de la UE: trabajadores, jóvenes y todos aquellos que buscan un trabajo.
El Parlamento Europeo propuso aumentar la financiación en el presupuesto a largo plazo de la UE para 2021-2027. La nueva versión del FSE, conocida como Fondo Social Europeo Plus (FSE+), que cuenta con un presupuesto de 88.000 millones de euros, se centra en la educación, la formación y el aprendizaje permanente, así como en la igualdad de acceso a empleos de calidad, promover la inclusión social y combatir la pobreza.
El Programa de Empleo e Innovación Social (EaSI) tiene como objetivo ayudar a modernizar las políticas sociales y de empleo, mejorar el acceso a la financiación para empresas sociales o personas vulnerables que deseen establecer una microempresa y promover la movilidad laboral a través de la red EURES. Esta red europea de empleo facilita la movilidad al proporcionar información a los empleadores y solicitantes de empleo y también cuenta con una base de datos de ofertas de empleo y aplicaciones en toda Europa.
El Fondo Europeo de Adaptación a la Globalización (FEAG) apoya a los trabajadores que pierden sus empleos debido a la globalización (ya que las empresas pueden cerrar o trasladar su producción a terceros países), o la crisis económica y financiera, para encontrar un nuevo trabajo o establecer sus propios negocios.
El Fondo para la Ayuda Europea a los Más Necesitados (FEAD) apoya las iniciativas de los Estados miembros para proporcionar alimentos, asistencia material básica y actividades de inclusión social a los más necesitados, para ayudarlos a salir de la pobreza.
La versión actualizada del FSE fusiona el FSE, el EaSI, el FEAD, la Iniciativa de Empleo Juvenil. El objetivo es unir sus recursos y proporcionar un apoyo más integrado y específico a los ciudadanos.
Lucha contra el desempleo juvenil
Entre las medidas de la UE para combatir el desempleo juvenil se encuentra la Garantía Juvenil, un compromiso de los Estados miembros para garantizar que todos los jóvenes menores de 30 años reciban una oferta de empleo de buena calidad, educación continua, aprendizaje o prácticas en el plazo de cuatro meses desde el momento en que se queden sin empleo o abandonen la educación formal. La implementación de la Garantía Juvenil cuenta con el apoyo de fondos de la UE, a través de la Iniciativa de Empleo Juvenil.
Formación y empleo
Al promover y mejorar la formación y facilitar la comparación de cualificaciones, la UE está apoyando a los ciudadanos para que encuentren empleos de buena calidad y tomen mejores decisiones profesionales.
La nueva agenda de capacidades para Europa, puesta en marcha en 2016, consta de 10 acciones clave para poner a disposición de las personas la capacitación y el apoyo adecuados y para revisar una serie de herramientas existentes (como el formato europeo de currículum europeo Europass).
Desempleo de larga duración
El desempleo de larga duración (personas desempleadas durante más de 12 meses), una de las causas de la pobreza persistente. La tasa de desempleo de larga duración disminuyó del 5,4% en 2014 al 2,1% en 2021.
Para integrar mejor a los desempleados de larga duración en el mercado laboral, los Estados miembros han adoptado recomendaciones como fomentar el registro de desempleados de larga duración en un servicio de empleo, evaluar de forma individual y en profundidad cada caso para identificar sus necesidades, así como un plan a medida para reconducirlos de nuevo al mundo laboral (un acuerdo de integración laboral), que estaría disponible para cualquier persona desempleada durante 18 meses.
La ausencia a largo plazo del trabajo a menudo conduce al desempleo y a que los trabajadores abandonen el mercado laboral de forma permanente. Para lograr que las personas que sufren lesiones o problemas crónicos de salud sigan en sus puestos de trabajo o se reintegren en el mundo laboral, el Parlamento cree que deben tomarse medidas como hacer que los lugares de trabajo sean más adaptables a través de programas de desarrollo de habilidades, así como asegurar condiciones laborales flexibles y proporcionar apoyo a los trabajadores (incluida la formación, el acceso a un psicólogo o terapeuta).
Promover la movilidad de los trabajadores
Mejorar la movilidad de los trabajadores entre países puede ayudar a combatir el desempleo. La UE tiene un conjunto de reglas comunes para proteger los derechos sociales de los ciudadanos relacionados con el desempleo, la enfermedad, la maternidad / paternidad, las prestaciones familiares, etc., cuando se desplacen dentro de Europa.
En 2019, los eurodiputados aprobaron planes para establecer la Autoridad Laboral Europea, cuyo objetivo es mejorar la cooperación entre los países de la UE para garantizar la aplicación justa y sencilla de las normas de la UE sobre movilidad laboral y coordinación de la seguridad social.
Las normas sobre el desplazamiento de trabajadores establecen el principio de mismo salario por el mismo trabajo en el mismo lugar de trabajo.
Más información el impacto de la globalización en el empleo y la respuesta de la UE.
Más información sobre lo que hace la UE en materia de políticas sociales:
