2024年,龙岩市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十届二中、三中全会精神和习近平法治思想，持续推进依法行政，建设法治政府，有力有效服务保障闽西革命老区高质量发展示范区建设。

　　一、法治政府建设统筹推进有力

　　（一）健全完善法治政府建设工作机制。市委、市政府高度重视法治政府建设，始终将法治政府建设摆在突出位置，研究审议法治政府建设议题。出台《龙岩市领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单(2024 年版)》,市县两级政府及其部门均开展专题学法，提升“关键少数”依法行政能力。在全省率先梳理乡镇(街道)法治工作指引,以清单形式明晰乡镇(街道)在法治政府建设方面的职责，推动法治政府建设向基层延伸。

　　（二）积极推进法治政府建设示范创建。上杭县、长汀县被省委依法治省办命名为第二批全省法治政府建设示范县，漳平市“法治助力建设‘大陆阿里山’”项目被省委依法治省办命名为全省法治政府建设示范项目。

　　（三）压紧压实法治政府建设责任。在全省率先建立法治政府建设提醒函制度，梳理法治政府建设工作中的存在问题，向各县（市、区）及部分市直单位印发《关于提醒做好法治政府建设有关工作的函》，推动法治政府建设任务落实。开展法治建设督察并下发通报，强化法治督察与纪检监察协调联动，切实抓好督察整改。

　　二、政府依法履职能力稳步提升

　　（一）推进政府机构职能优化协同高效。下放、委托3项市级行政许可事项，进一步向基层放权赋能。开展审批权限调整评估工作，梳理市级下放委托县级实施事项。

　　（二）提高政务服务效能。创新推行工程建设项目“信用+告知承诺+事中事后监管”信用承诺制审批改革，公布信用承诺制审批事项清单，平均办结时限压缩40%以上。多个政务服务“高效办成一件事”套餐办理效率走在全国全省前列，二手房交易实现24小时出证,企业开办所有事项最快10分钟内“一次办全”。开展民营经济项目用地全周期“一件事”集成服务改革，项目平均提前2-6个月投产，减少申报材料50%以上，提升审批速度80%以上。推动惠企利民政策“直达快享”，全市受理惠企办件 22.32万件，兑现惠企资金18.67亿元。推行招商引资项目审批前期事项代办服务，创新“拿地即开工”“验收即领证”等举措，代办服务项目194个，25个项目实行“拿地即开工”。创新“新增耕地不动产登记”模式，长汀县颁发全省第一本土地承包经营权（首次登记）不动产权证书。

　　（三）加强数字政府建设。完成全市政务网络骨干网整合迁移优化，建设龙岩市首个智算中心。持续拓展e龙岩功能化服务，上线无犯罪记录、畅游龙岩（景区购票）、殡葬服务、多测合一等便民服务事项，e龙岩获省级智能社会治理实验基地终期评估优秀(A)等级。龙岩市“政务数字机器人”项目入选2024数博会数字政府创新成果和实践案例。

　　三、依法行政制度体系不断健全

　　（一）加强重点领域立法。出台《龙岩市中心城区经营性公共停车场管理办法》，推动出台《龙岩市电动自行车管理条例》《龙岩市户外广告和招牌设置管理条例》。组织召开龙岩市首次政府规章立法听证会--《龙岩市中心城区经营性公共停车场管理办法》立法听证会,推进科学、民主、依法立法。严格落实地方性法规实施情况报告制度，向市人大常委会报送《龙岩市客家文化保护条例》等3部法规的实施情况报告。

　　（二）坚持科学民主依法决策。在全省率先制定《龙岩市重大行政决策程序实施办法》等落实国务院重大行政决策程序暂行条例的配套规定，细化公众参与、专家论证、风险评估等相关程序，为决策承办单位提供操作指南，确保决策过程科学、民主、合法。编制2024年市政府重大行政决策事项目录，严格执行决策程序。

　　（三）加强行政规范性文件管理。加强规范性文件合法性审核，出具审核意见建议书。坚持“有件必备”，向省政府和市人大常委会报备市政府规范性文件，报备率100%。落实“有备必审”，审查各县（市、区）和市直单位报备文件，综合运用提醒函、备案审查初审意见书等方式妥善处理审查中发现的问题。开展规范性文件清理，维护国家法治统一。

　　四、行政执法能力质效持续增强

　　（一）基层综合执法工作取得“新进展”。确定永定区、长汀县作为全省第四批乡镇片区联合执法改革试点，召开全市基层综合行政执法工作现场推进会，开展基层综合执法赋权事项专项评估和基层综合执法调研。

　　（二）统筹推进行政执法实现“新突破”。率先在全省出台《龙岩市文明规范行政执法办法》《龙岩市行政执法用语规范指引》《龙岩市涉企行政执法检查备案管理制度（试行）》。开展全市提升行政执法质量三年行动，并进行中期评估。做好行政执法资格证件管理，组织执法人员参加福建省行政执法资格考试，发放行政执法证件，组织全市行政执法人员培训。推行包容审慎监管执法，市直行政执法部门编制包容审慎监管执法“四张清单”。建立健全行政裁量权基准动态调整机制。

　　（三）行政执法协调监督得到“新提升”。在食品药品等重点领域及乡镇（街道）开展行政执法突出问题专项整治行动，对执法突出问题强化整改跟踪问效。加大行政执法案卷评查力度，以评查促整改。全面应用“闽执法”平台，推行“综合查一次”制度，减少涉企检查。

　　五、矛盾纠纷依法有效化解

　　(一)充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用。2024年，全市行政复议机构新收行政复议案件940件，同比2023年度575件增长63.48%，案前案中调解和解案件133件（其中案前调解24件），调撤率23.01%，较2023年度上升6.51个百分点，案前调解实现零的突破；经复议后提起诉讼71件，复议后诉讼率为9.26%，同比下降4.28个百分点。行政复议吸纳行政争议能力显著提升，行政复议化解行政争议主渠道作用日益凸显。

　　（二）府院互动进一步深化。落实“五位一体”以庭代训常态化新机制，开展以庭代训。印发《龙岩市行政复议与行政诉讼工作会商会议纪要》，统一复议司法尺度。进行败诉风险提示，督促行政机关自我纠错。

　　（三）矛盾纠纷多元化解机制更加健全。2024年，市矛盾纠纷多元化解平台共汇聚矛盾纠纷73130件，调解成功71847件，调解成功率98.25%，该平台入选“龙岩市十佳数据要素典型应用案例”；“智慧e调解”品牌被省司法厅评为全省“优秀148”品牌，龙岩市矛盾纠纷多元化解平台入选第二十四届投洽会中国（厦门）国际警安法务科技展，被评为“2024数字政法创新案例”和“2024中国（厦门）国际警安法务科技展主题馆优秀案例”。

　　下一步,龙岩市将持续深入推进法治政府建设。一是提高政治站位,增强领导干部做好法治政府建设工作的责任感和使命感。二是凝聚合力，全力争创全国法治政府建设示范市。三是强化督促指导,提升法治政府建设质效。