问：首先有请朱总给我们介绍一下目前南平城市总体规划的基本情况，那么新、老城区是如何划分的，能不能给我们网友简单介绍下目前我市老城区的主要问题呢？

 答：根据最新修编的南平市城市总体规划（2013～2030），南平中心城市性质定位为闽北政治、经济、、文化中心、海峡西岸经济区重要交通枢纽和先进制造业基地、绿色生态园林城市；规划范围包括“黄墩、梅山、紫云、四鹤、水东、水南”六个办事处所处的中心城区，西芹、大横镇区，夏道镇区以及炉下的部分区域。规划面积437平方公里，远期2030年规划人口52万人，建设用地57平方公里。城市空间结构规划为“双城两片”格局，“双城”即老城和延平新城，“两片”即大横和西芹片。老城区指六个办事处所处的中心城区。延平新城包括夏道镇区和炉下镇陈坑——瓦口、水南办事处的罗源等部分地区，规划范围面积99平方公里，含18个建制村。老城区的主要问题： 1、人口和建筑密度极大，中心区的许多区域建筑规模超过土地的承载容量。 2、绿地公园、公共活动场所等公建设施严重不足， 3、教育和文体设施缺乏问题尤为突出。 4、近年来，随着市民小车拥有量快速增长，原本道路和停车面积不足的问题愈加显现。老城区辖“黄墩、梅山、紫云、四鹤、水东、水南”六个办事处。延平新城包括闽江两岸夏道镇的主要部分和炉下镇部分地区。目前老城区现有人口25.9万，集中了南平市、区级行政、商贸、金融、文化、体育、医疗等大部分设施以及主要的居住组团，还分布大量仓储物流和工业用地。老城区城市功能高度集中，人口和建筑密度极大，许多地段建筑规模远远超出了土地的负荷容量，居住环境质量不佳，绿地公园、公共活动场所等公建设施严重不足，教育和文体设施缺乏问题尤为突出。近年来，随着市民小车拥有量快速增长，原本道路和停车面积不足的问题愈加显现。

问：针对以上问题，我市如何改善老城并提升老城区品质呢？

答：通过调整中心区各项用地布局和规模，降低老城区的人口和建筑密度，完善交通系统，增加公共绿地、公共活动空间和公共设施，来改善老城并提升老城区品质。具体做法有： 1、拉开城市框架。尽快形成新的居住区域，将老城区的人口疏导到新居住区。 2、推进棚户区改造。将棚户区改造腾挪出的用地空间用于公园绿地、道路、公建设施及停车设施建设。 3、完善交通系统，推进主干路网、步行系统和停车场改造建设。 经调查，南平中心城区（六个街道办事处）范围内棚户区建筑总面积约18.6万㎡，其中核心区（四鹤、梅山、紫云）65处，棚户区建筑总面积约11万㎡；水东、水南、黄墩办事处棚户区建筑总面积约7.6万㎡。为指导棚户区改造，2011年我局组织编制了《南平市中心区棚户区改造规划》。规划明确了“中心区棚户区改造只拆不建（少建），进行就近集中安置或货币安置，彻底改变中心区环境品质，提升城市形象”的指导思想；选择了西门岭、金山苗圃、碘盐厂、大家厂、东岭片区等处作为棚户区改造的安置点。根据棚户区改造规划的分期实施后，中心城区能新增教育用地4000㎡，医疗卫生用地3200㎡，新增公园绿地5处，可提供停车场（停车楼）12600㎡(约360个停车位)。部分弥补了中心城区在文教、医疗、公园绿地、道路交通等方面的不足。 1、 降低人口和建筑密度拉开城市框架。构建组团式山水园林城市，加快各个城市组团的基础建设和规划建设，尽快形成新的居住区域，将老城区的人口疏导到新居住区。推进棚户区改造。将棚户区改造腾挪出的用地空间用于公园绿地、道路、公建设施及停车设施建设。经调查，南平中心城区（六个街道办事处）范围内棚户区建筑总面积约18.6万㎡，其中核心区（四鹤、梅山、紫云）65处，棚户区建筑总面积约11万㎡；水东、水南、黄墩办事处棚户区建筑总面积约7.6万㎡。为指导棚户区改造，2011年我局组织编制了《南平市中心区棚户区改造规划》。规划明确了“中心区棚户区改造只拆不建（少建），进行就近集中安置或货币安置，彻底改变中心区环境品质，提升城市形象”的指导思想；选择了西门岭、金山苗圃、碘盐厂、大家厂、东岭片区等处作为棚户区改造的安置点。工业企业“退城进园”。为实施中心城市总体规划和延平新城产业规划，进一步提高土地节约集约利用水平，提高城市工业空间集中度、产业集聚度，鼓励中心城市企业退城入园，加快延平新城产业发展，市政府出台了《关于鼓励中心城市企业退城入园的若干意见》，退城范围指地处南平中心城区六个办事处城市建成区内的工业企业；入园范围指中心城市的工业园区。 2、增加各种公共设施根据棚户区改造规划的分期实施后，中心城区能新增教育用地3940㎡，医疗卫生用地3200㎡，新增公园绿地5处，可提供停车场（停车楼）12600㎡(约360个停车位)。部分弥补了中心城区在文教、医疗、公园绿地、道路交通等方面的不足。 3、完善交通系统，包括主干路网、步行系统和停车场建设等。

   问：现在我们市交通情况受到市民的关注，我市规划局对改善交通系统有哪些具体举措？

答：现今，道路交通拥堵，停车场数量不足，已经成为多数城市老城区的城市通病，解决交通问题是个系统工程，需要各部门分工协作，共同努力，针对南平市区行车难、停车难等问题，2012年我局组织编制了《南平中心城市道路交通提升整治规划》，规划从“疏、建、管”三个方面提出改善市区交通的措施：疏： 1、疏散中心区人口，构建组团式山水园林城市。 2、分离对外对内交通，彻底解决过境车辆的穿越问题。 3、梳理城市内部道路交通系统：加快沿江快速通道的建设，完善老城区道路系统。建： 1、 建设闽江路、横排路、滨江东路、水南桥。 2、 建设八仙隧道、打通内环路拖拉机厂隧道。 3、 整治和提升中心区“五纵六横”道路和交叉口。 4、 加强人行天桥、地下过街通道、垂直交通等慢行交通系统的建设。 5、加强停车场建设：管： 1、加强管理队伍的建设。 2、实行有偿收费。 3、新批项目按新规定配置停车场。 4、对擅自改变停车场使用功能的给予处罚。 1、分离对外交通：做好国道205线、316线的改线规划，将过境交通流引至城市外部，合理疏导过境车辆，解决过境车辆穿越市区问题，缓解城区主干道交通压力，提升中心城区干道的通达性。 2、构建城市交通架构：加快沿江快速通道的建设，形成快捷通畅的城市道路骨架。 3、完善老城区道路系统， ⑴建设和提升闽江路、横排路、工业路接滨江东路、滨江东路（水东桥至玉屏桥)、东山路东门小学段。 ⑵建设八仙隧道、打通内环路拖拉机厂隧道。 ⑶整治和提升中心区“五纵六横”道路：五纵：①环城路 ②内环路③八一路—中山路④滨江路⑤工业路—横排路；六横：①金山路—梅峰路—东山路—闽江路②解放路—玉屏桥③北门岭—人民路④朝阳路—三元路⑤马坑路—马坑支路⑥新建路。 ⑷完善慢行系统：规划增加人行天桥、地下过街通道、垂直交通等慢行交通系统。 ⑸增设停车场： 规划入城口大型中转货运停车场、市区停车场等建设方案。

问：这里有网友问：我市将在哪些地段增设“人行天桥、地下过街通道、增设停车场”。能不能给我们解释一下“垂直交通等慢行交通系统？

答：根据《中心城市道路交通提升整治规划》，中心城区规划的人行天桥有：文体路口、中山路三中路口人行天桥，规划地下过街通道的地点有：滨江路闽北大饭店门口、汽车站门口、武夷名仕园等。规划建设的停车场有：改造滨江路外侧乡镇中巴站以及在电大至刑警支队段滨江外侧建地下停车场，规划在人民路延府豪庭后侧、滨江路烟草大楼后侧、文体路青少年宫北侧等地点建设立体升降式停车设施。慢行系统是指由步行、自行车、公交等慢速出行方式构成的城市交通系统。垂直步行系统指由公共楼梯、坡道、步行台阶、电梯、扶梯等构成的解决垂直空间人行的系统。在南平山地城市，建立完善的城市垂直步行系统尤其重要。 慢行系统是指由步行、自行车、公交等慢速出行方式构成的城市交通系统。步行交系统通主要包括人行道、过街天桥、城市绿道等。垂直步行系统包括楼梯、坡道、步行台阶、电梯、扶梯等解决垂直空间人行问题的系统。南平作为山地城市，垂直步行系统的作用更为重要，规划对现有垂直步行系统进行改善。如：增加沿线道路照明、扶手栏杆等。同时，可结合棚户区改造，将垂直步行系统与改造的公园绿地联系起来，形成绿道网络。

问：这里还有一位网友问：我市老城区的危房、旧房可以改建和翻建吗？

答：根据《南平市城市规划管理规定》，在南平市区六个街道办事处行政辖区内的城市居民一律不再批准新建个人住宅，城市居民现有个人住宅一律不得改建、扩建、翻建。对集中成片的危旧房和棚户区采取就近安置或货币安置的方式统一改造，腾出空间用于道路和绿地等公共设施建设；对个别危房住户，可在不改变外观的情况下，进行内部维修加固。 对规划区内的农民建房，在符合城市总体规划和专项规划的前提下，分不同区域，先编制新村规划或旧村整治规划，按规划集中建设。

问：南平老市区九十年代建筑的十层以上住户很多，又很密集，市民迫切要求建电梯，那么我市旧楼装电梯要向什么部门申请呢？

答：既有住宅加装电梯的申请程序与一般建设项目基本相同，需要向国土、规划、住建、消防等部门提出申请。

问：刚才我们说到我市规划建设的延平新城，新城目前的现状能不能给我们网友们简单介绍下？

答：延平新城现状主要依托原来的夏道镇，现有人口总数约为 4万人。 1、老镇区区：夏道小城镇改造。 2、职教园区：二所大专院校和一所中专学校。 3、市级产业园区：市级工业园区有一定的产业基础，已有百万企业17家，太阳电缆有限公司正在入驻园区。 4、高铁站前片区：站前安置点、围绕安济站的站前建设、及明年年底将京福高铁投入使用。 5、道路建设方面：绕城高速已动工建设，滨江东路安济段、联接市区的朱熹一至三期一建成、朱熹路四期（海瑞路口至小道大桥正在施工）、夏道大桥。 6、景观方面：联接市区的绿道正在施工。

问：现在很多人都会考虑在新城买房，但是又考虑到它有些方面，（例如：交通、上学问题等）能不能给市民一个定心丸，说说延平新城区有什么优势，未来发展有什么规划呢？

答：如果从大的方面来说新城有“六大优势” 1、交通优势：体现在高速、高铁、机场、水运及与市区的联系等方面。 2、生态环境优势： 3、土地资源优势：大部分土地尚未开发建设，土地储备量大 。 4、高校优势 5、产业优势： 6、夏道老镇的依托 有完善的公共服务配套：高教园区：林职院600亩。闽职院600亩，职业中专150亩中小学：完全中学6所，9年制4所，小学14所。体育中心：300余亩；医疗用地：三甲医院1处，综合医院4处文化用地：美术馆、文化馆、会展中心、社会福利院等

问：老城区作为南平现状行政、商务、服务中心和主要工业基地，那么延平新城区的建设和我市老城区怎样进行协调配合进行一体化的发展？

答：老城区和延平新城是“双城联动”的关系，延平新城和老城的发展“相辅相成”。改善提升老城区必须发展延平新城，发展延平新城又必须依托老城区。因为老城区作为南平现状行政、商务、服务中心和主要工业基地发挥着重要作用。但是要继续发挥综合服务职能和一定的产业功能，就必须适度疏解功能、改善环境，缓解交通等方面有所提升，就必须疏解一定的人口，就必须发展新区。延平新城的建设是对中心城区城市功能的补充和完善，将与中心城区协调配合，一体化发展，共同形成南平市域南部的增长极核。 1、强化新老城区之间的交通联系，优化新城内部的交通系统。延平新城和老城区相距约10余公里，交通上首先必须在老城和新城形成便捷的交通联系。我们构建了3条交通干道：滨江东路、朱熹路、316国道（提升改造为城市内部干道）其次要在新城和老城之间公构建大众公共交通，如陆地公交系统、水上公共交通等多种交通形式。 2、统筹协调市级公共设施。 会展中心、体育中心、三甲医院、文化中心、高教园区、社会福利院 3、统筹协调产业发展。 在延平新城规划规划了2万亩工业用地，要逐步让老城区工业退成进园区。 4、 综合考虑环境、经济和城市的可持续发展在新城规划建设中注意将环境、经济和城市综合考虑。 响应市委市政府绿色发展政策，落实绿色城乡建设与绿色生态保护的要求。延平新城的开发建设模式将把现代化新城的高效集约及低碳运输方式，巧妙的融入绿色山城、生态山城之中。藉由集中生态绿廊的保护，适度区隔各开发组团的发展，确保周边山地生态环境质量不因城区的无序蔓延而破坏。