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丹寨县市场监督管理局2021年法治政府建设工作报告
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1.在注册登记中持续推进实施市场准入负面清单。进一步放宽和规范市场准入,严格执行全国统一的《市场准入负面清单(2020版)》,市场准入负面清单以外的领域,各类市场主体均可以依法平等进入,确保市场准入负面清单制度的统一性、严肃性和权威性。

2.企业开办减环节、减时间、降成本。设置企业开办综合窗口,将各环节并联办理,实现“一窗进、一窗出”,并为企业提供“企业开办大礼包”,提供免费寄件服务,免费为企业寄去营业执照、公章等办结资料,实现“零见面”办理,让企业“零跑腿”,将企业开办时间压缩至1个工作日以内。为新办企业免费刻制印章,2021年共为295家新开办企业免费刻制印章,为企业减少开办成本共计129800元。

3.根据《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》(国发〔2021〕7号)、《省人民政府关于印发贵州省深化“证照分离”改革实施方案通知》(黔府发〔2021〕6号)和《州市场监管局关于印发<黔东南州贯彻落实《贵州省深化“证照分离”改革实施方案》工作措施>的通知》(黔东南市监办发〔2021〕43号)文件精神及县政府的工作安排,对各级涉企经营许可事项改革清单进行认真对照梳理。在县级权限涉及的证照分离改革事项有69项,其中直接取消审批事项8项,审批改为备案事项4项,实行告知承诺事项12项,优化审批服务事项45项,共涉及19个部门,已将相关工作要求函告各相关部门,确保在全县范围内实施涉企经营许可事项全覆盖清单管理。截止到11月底,今年全县各单位共办理审批改为备案事项10件、实行告知承诺事项116件、优化准入服务事项620件。较大幅度减少企业领取营业执照后的行政审批事项,简化行政审批手续,进一步便利市场主体准入、破解“准入不准营”问题。

4.根据《省市场监管局关于印发贵州省市场监管部门推行证明事项告知承诺实施方案的通知》(黔市监办2021〕17号)要求,市场监管认真开展证明事项告知承诺,在窗口进行政策的宣传,在申请人办理行政许可事项时选择告知承诺方式的,我局通过告知承诺书,一次性向申请人进行告知。申请人知晓告知承诺的内容,愿意作出承诺的,填写《贵州省市场监管部门证明事项告知承诺书》,我局不再索要有关证明材料,依据相关行政事项的法定办理流程,依法作出行政决定。截至目前,共办理证明事项告知承诺96件。

5.全面实施企业登记全程电子化,推进落实企业开办线上“一网通办”。鼓励申请人通过全流程网上登记模式申办企业,对其提供《企业开办流程操作指南》,便于申请人自行操作。及时解答企业设立业务咨询、办理引导,远程指导网上申报和登记,帮助企业使用全程电子化登记管理系统,回应企业使用中遇到的问题,为企业和群众提供“一对一”贴心帮办服务。2021年通过网上办理全程电子化注册的企业为279户,网上全程办理占比94.6%。

6.一年来,全县市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管联席会议各成员单位围绕健全监管制度,创新监管方式,构建权责明确、公正公平、公开透明、简约高效的事中事后监管体系的目标,加强多部门双随机联合检查,努力实现“一次抽查、全面体检、综合会诊”,最大程度减少对企业经营的干扰,着力减轻企业负担,着力推进实现监管体系和监管能力大提升,着力推进营商环境市场监管水平大提升,助推了全县经济社会高质量发展。全县2021年共开展双随机抽查209次,随机抽取检查对象1200户次,覆盖率为7.72%,随机抽查事项数711项,事项使用率达3.4项/次,抽取执法人员521人,匹配率为2.1人/次。基本实现了监管事项全覆盖、监管对象全覆盖、执法人员全覆盖。

7.为了构建形成了“一网归集、多方使用”的“信息化”监管机制,县联席办多次组织经办人员进行业务培训,多次调度信息归集录入工作,督促各部门提升大数据监管理念,主动地将涉企监管信息录入“国家企业信用信息公示系统”并自动归集于市场主体名下,建立起了“以部门间信息交换共享、系统平台数据对接为主要来源 ,以网络抓取、人工录入、日常收集为有效补充”的常态化信息采集机制,为精准实施双随机抽查,实现信用监管、智慧监管奠定了坚实基础。目前,我县市场监管局、文广局、气象、应急等部门,在食品、特种设备、娱乐场所、危化产品等重点监管领域已试行开展信用分级分类监管工作并取得初步成效。


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