Programme d’action du Secrétaire général sur les déplacements internes

Transformer notre approche des déplacements internes

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Programme d’action du Secrétaire général sur les déplacements internes

Transformer notre approche des déplacements internes

Introduction

Le nombre de personnes déplacées à l'intérieur de leur propre pays n'a jamais été aussi élevé en raison des conflits, de la violence, des catastrophes et des effets des changements climatiques.

Ce nombre a doublé au cours des dix dernières années, les femmes, les enfants et les groupes marginalisés étant souvent les plus touchés.

Des millions de personnes restent bloquées dans leur déplacement pendant des années, voire des décennies.

Le rapport du Groupe de haut niveau chargé de la question des déplacements internes [en anglais] nous invite à ne pas accepter le statu quo et à intensifier l'action collective en matière de déplacements internes. Dans le prolongement de ce rapport, ce Programme d'action représente la vision du Secrétaire général pour mieux résoudre, prévenir et traiter les crises de déplacement interne.

Couverture du rapport
Le drapeau des Nations Unies

LE SECRÉTAIRE GÉNÉRAL DES NATIONS UNIES
ANTÓNIO GUTERRES

« Le sort des personnes déplacées dépasse le simple cadre humanitaire. Il nous faut une approche intégrée associant le développement, la consolidation de la paix, les droits humains, l’action climatique et la réduction des risques de catastrophe. »

Le Programme d'action du Secrétaire général

Le Programme d’action sur les déplacements internes comprend trois grands objectifs :
  1. Aider les personnes déplacées à trouver une solution durable à leur déplacement.
  2. Mieux prévenir l’apparition de nouvelles crises liées aux déplacements.
  3. Veiller à ce que les personnes déplacées bénéficient d’une protection et d’une assistance véritables.
Ces trois objectifs sont étroitement liés. Aucune solution ne sera viable si une nouvelle crise menace d’éclater. Aucune assistance ne suffira si l’on ne remédie pas aux causes profondes du problème. Et la prévention ne pourra porter ses fruits si aucune suite n’a été donnée aux crises précédentes.

Trois objectifs étroitement liés

Illustration représentant un lien entre les trois objectifs : solutions durables, protection et assistance et prévention
Objectif 1:

Des solutions durables

Nous avons pour obligation collective d'aider ces personnes, quels que soient leur sexe, leur âge et leur diversité, à trouver une solution durable à leur déplacement en les aidant à se réintégrer durablement dans leurs localités d'origine, leurs communautés locales ou d'autres régions de leur pays. C'est aux États qu'incombe en premier lieu la responsabilité de faciliter la mise en place de solutions durables aux déplacements internes. La souveraineté est assortie de responsabilités, et les États concernés doivent faire de la question des déplacements internes une priorité nationale à l’échelle de tous les pouvoirs publics, au sein de laquelle les droits des personnes déplacées, en tant que citoyens et résidents, occupent une place centrale.

Objectif 2:

Une meilleure prévention

Il nous faut intensifier considérablement notre action pour empêcher l’apparition des facteurs de déplacement, à la fois en nous attaquant aux causes profondes des problèmes et en atténuant les risques immédiats et leurs effets. Agir dès maintenant pour s’attaquer à ces facteurs constitue la meilleure forme de protection et contribue à garantir la mise en place de solutions durables.

Objectif 3:

Une meilleure protection et une meilleure assistance

Le monde entier doit redoubler d’efforts pour combler l’écart qui existe entre les besoins humanitaires et la protection et l’assistance fournies. Après avoir déjà été arrachées à leurs foyers, à leurs moyens de subsistance et à leurs réseaux de solidarité, les personnes déplacées ne devraient pas avoir à craindre en plus pour leur sécurité et leur bien‑être. Nous devons renforcer la qualité de l’assistance et de la protection apportées, effort qui devrait être structuré et guidé par la place centrale à accorder aux droits de l’homme.

Suite à donner

Au sein du système des Nations Unies, le Conseiller spécial pour les solutions à apporter à la question des déplacements internes [en anglais], avec le soutien d'un groupe directeur interagences, dirigera les efforts visant à faciliter le suivi du présent programme d'action, notamment en s'engageant auprès des États Membres, des personnes déplacées et des communautés d'accueil, de la société civile et d'autres acteurs concernés. Le Conseiller spécial s'appuiera sur les contributions actives des entités des Nations Unies, des ONG et des initiatives multipartites concernées par ce suivi.

Déclaration commune

Faire avancer le Programme d'action du Secrétaire général des Nations Unies sur les déplacements internes [Lien externe] — Déclaration commune des directeurs du BCAD, de l’OIM, de l’OCHA, du PNUD et du HCR

 

 

Quelques faits et chiffres

un bâtiment dont les murs ont été détruits abrite des familles démunies.
un bâtiment dont les murs ont été détruits abrite des familles démunies.

Nombre de personnes déplacées internes

Le nombre de personnes déplacées à l'intérieur de leur propre pays est plus élevé que jamais en raison des conflits, de la violence, des catastrophes et de l'impact du changement climatique - plus de 59 millions de personnes à la fin de 2021. Le nombre de personnes déplacées à l'intérieur de leur pays à cause d'un conflit a plus que doublé au cours des dix dernières années.

PHOTO | Avril 2020 – Binish, Gouvernorat d'Idleb, Syrie. ©OCHA

Une femme entre dans une pièce remplie de lits.

Changements climatiques

Les déplacements internes devraient encore augmenter en raison des effets néfastes des changements climatiques. Les événements climatiques extrêmes, les sécheresses et l'élévation du niveau de la mer sont déjà les principales causes de nouveaux déplacements et seront probablement exacerbés dans les années et décennies à venir.

PHOTO | Février 2022 - École primaire de Morarano, Mananjary, Madagascar. ©OCHA/Viviane Rakotoarivony

Une femme entre dans une pièce remplie de lits.
Un garçon porte un sac de nourriture sous le regard de trois filles.
Un garçon porte un sac de nourriture sous le regard de trois filles.

Une assistance humanitaire à court terme

Des millions de personnes sont restées bloquées pendant des années et, en l'absence d'une solution durable, ont été contraintes de dépendre d'une aide humanitaire à court terme pour leur survie.

PHOTO | Camp de déplacés interne de Dawodia, Gouvernorat de Dohuk, Iraq. ©OCHA / Bahaa Elias

De jeunes enfants assis dans une zone aride avec de la nourriture à vendre.

Les groupes vulnérables

Plus de la moitié des personnes déplacées sont des femmes et des enfants. Ces personnes, ainsi que celles issues de groupes marginalisés, sont souvent confrontées à des risques particuliers avant et pendant le déplacement.

PHOTO | Février 2021 – Un camp pour personnes déplacées à Siwa, en République centrafricaine. ©OCHA

De jeunes enfants assis dans une zone aride avec de la nourriture à vendre.

Des solutions durables

« Nous avons pour obligation collective de les aider à trouver une solution viable à leur déplacement en leur apportant le soutien nécessaire à leur réintégration durable dans leurs localités d’origine, leurs communautés locales ou d’autres régions de leur pays. Nous devons nous atteler à cette tâche collectivement et en faisant preuve d’inventivité dès les premiers stades des déplacements, en nous appuyant sur des normes mondialement reconnues telles que les Principes directeurs relatifs au déplacement de personnes à l’intérieur de leur propre pays et le Cadre conceptuel du Comité permanent interorganisations (CPI) sur les solutions durables pour les personnes déplacées à l’intérieur de leur propre pays. »

— Source : Programme d'action

Réintégration

La réintégration durable dans le lieu d'origine.

Intégration locale

L'intégration locale durable dans la région où la personne déplacée a trouvé refuge.

Installation

L'intégration durable dans une autre région du pays.

Cadre conceptuel du Comité permanent interorganisations pour les personnes déplacées
— 8 critères —

Icone représentant un coeur sur un bouclier

Sûreté et sécurité à long terme

Icone représentant une marque de validation

Niveau de vie adéquat

Icone représentant 3 personnes dans un cadre

Regroupement familial

Icone représentant la balance de la justice

Accès à des voies de recours et à la justice

Icone représentant de la nourriture et de l'argent

Accès à des moyens de subsistance et à l'emploi

Icone représentant un document

Documents d'identité et autres

Icone représentant une maison

Mécanisme accessible de restitution des logements, des terres et des autres biens

Icone représentant un porte-voix

Participation aux affaires publiques

— Source : Cadre conceptuel du Comité permanent interorganisations