Деякі питання надання громадянам України державної допомоги на придбання книг
Відповідно до статті 8-3 Закону України “Про державну підтримку книговидавничої справи в Україні” Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Затвердити Порядок надання громадянам України державної допомоги на придбання книг, що додається.
державна допомога на придбання книг надається громадянам України, які починаючи з 1 січня 2024 р. досягли 18-річного віку;
надання державної допомоги на придбання книг при народженні дитини здійснюється починаючи з 1 січня року, що настає за роком припинення або скасування воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 “Про введення воєнного стану в Україні”, затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 р. № 2102-IX “Про затвердження Указу Президента України “Про введення воєнного стану в Україні”.
3. Внести до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті Українському інституту книги для підтримки книговидавничої справи та популяризації української літератури у світі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 червня 2019 р. № 638 (Офіційний вісник України, 2019 р., № 59, ст. 2023; 2020 р., № 73, ст. 2307; 2023 р., № 19, ст. 1085), зміни, що додаються.
4. Рекомендувати Національному банку встановити для акціонерного товариства “Державний ощадний банк України” та банків України безоплатність надання послуг із здійснення банківських операцій в рамках програми надання громадянам України державної допомоги на придбання книг.
ПОРЯДОК
надання громадянам України державної допомоги на придбання книг
1. Цей Порядок визначає умови та механізм реалізації програми надання громадянам України державної допомоги на придбання книг (далі - програма “єКнига”).
2. Розмір державної допомоги на придбання книг (далі - допомога) становить 0,3 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому надається допомога, відповідно до частини п’ятої статті 8-3 Закону України “Про державну підтримку книговидавничої справи в Україні”.
3. Реалізація програми “єКнига” здійснюється державною установою “Український інститут книги” (далі - Інститут) за рахунок коштів державного бюджету засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія), зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія).
4. Надання громадянам України допомоги здійснюється у межах видатків, передбачених МКСК на зазначену ціль у державному бюджеті на відповідний рік.
5. Допомога надається таким категоріям отримувачів:
громадянам України, які досягли 18-річного віку, - протягом одного року з дня досягнення відповідного віку;
одному з батьків або інших законних представників дитини - протягом одного року з дня її народження.
6. Допомога надається отримувачам за кожною підставою (громадянам України, які досягли 18-річного віку, та при народженні дитини (на кожну дитину окремо) одноразово.
7. Допомога може бути використана отримувачем виключно для придбання книжкових видань державною мовою у паперовій та/або електронній формі, у тому числі в аудіофайлах, видань для осіб з вадами зору, що доступні на ринку України, з урахуванням обмежень, встановлених статтею 28-1 Закону України “Про видавничу справу”, та інформація про які міститься в електронному каталозі “Книжки на ринку”.
З метою використання відомостей про книжкові видання, що пропонуються до придбання за програмою “єКнига”, розповсюджувач видавничої продукції авторизується в електронному каталозі “Книжки на ринку” - автоматизованій інформаційно-аналітичній системі, що містить інформацію про книжкові видання, доступні на ринку України, у тому числі запропоновані видавцями для продажу, які забезпечують наповнення та своєчасне оновлення електронного каталогу “Книжки на ринку”.
8. Оплата за книги здійснюється виключно у безготівковій формі з використанням віртуальної платіжної картки “єКнига” та/або її реквізитів.
9. Для отримання допомоги отримувачу необхідно:
1) установити мобільний додаток Порталу Дія (Дія) на електронному носії, критерії якого підтримують його використання, та пройти електронну ідентифікацію та автентифікацію;
2) обрати у мобільному додатку Порталу Дія (Дія) послугу “єКнига”;
3) відкрити поточний рахунок із спеціальним режимом використання “єКнига” для зарахування допомоги (далі - спеціальний рахунок) в одному з банків України, з яким Мінцифри укладено договір електронної інформаційної взаємодії (далі - банк);
4) подати заяву на отримання допомоги.
10. Заява на отримання допомоги формується засобами Порталу Дія, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія), у формі, зручній для сприйняття її змісту, та містить перелік таких відомостей:
1) для отримувачів, визначених абзацом другим пункту 5 цього Порядку:
прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності);
реєстраційний номер облікової картки платника податків;
номер спеціального рахунка (за стандартом IBAN) та назва банку, в якому відкрито такий рахунок;
2) для отримувачів, визначених абзацом третім пункту 5 цього Порядку:
прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) отримувача та новонародженої дитини;
дата народження отримувача та новонародженої дитини;
реєстраційний номер облікової картки платника податків отримувача;
серія та номер свідоцтва про народження дитини;
номер спеціального рахунка (за стандартом IBAN) та назва банку, в якому відкрито такий рахунок.
Після підтвердження отримувачем зазначених у заяві на отримання допомоги відомостей у мобільному додатку Порталу Дія (Дія) сформована отримувачем інформація про нього автоматично вноситься до переліку отримувачів державної допомоги на придбання книг (далі - перелік отримувачів програми “єКнига”), який ведеться Мінцифри та формується відповідно до пункту 25 цього Порядку.
Не підлягають внесенню до переліку отримувачів програми “єКнига” отримувачі, які мають намір повторно отримати допомогу з тих самих підстав та щодо яких відсутня інформація про незарахування допомоги за попередньою спробою.
Повідомлення про результати обробки запиту на отримання допомоги надходить отримувачу та відображається в мобільному додатку Порталу Дія (Дія).
Обробка персональних даних отримувачів здійснюється відповідно до вимог Закону України “Про захист персональних даних”.
11. Відкриття спеціального рахунка здійснюється банком відповідно до законодавства та нормативно-правових актів Національного банку.
12. Зарахування допомоги на спеціальний рахунок здійснюється банком, у якому відкрито такий рахунок.
13. Спеціальний рахунок не підлягає поповненню, крім випадків здійснення операцій з повернення суми оплати згідно з правилами платіжних систем.
Зняття готівкових коштів із спеціального рахунка та перерахування допомоги із спеціального рахунка на інші рахунки, крім рахунків розповсюджувачів видавничої продукції, що беруть участь у програмі “єКнига”, в ході придбання книжкових видань отримувачами не допускається.
14. Отримувач протягом трьох місяців з дати зарахування допомоги має право на власний розсуд здійснити вибір книжкових видань відповідно до пункту 7 цього Порядку в межах розміру наданої допомоги.
15. Спеціальний рахунок закривається банком у такому разі:
1) без заяви отримувача через три місяці з дати зарахування допомоги;
2) за заявою отримувача в будь-який час;
3) за ініціативою банку через рік з дня відкриття спеціального рахунка за умови, що допомога на такий рахунок протягом зазначеного періоду не надходила.
16. Придбання отримувачами книжкових видань за рахунок допомоги здійснюється у розповсюджувачів видавничої продукції, які в установленому порядку внесені до Державного реєстру видавців, виготовлювачів і розповсюджувачів видавничої продукції та до переліку розповсюджувачів видавничої продукції, що забезпечують придбання громадянами книжкових видань за кошти державної допомоги (далі - перелік розповсюджувачів програми “єКнига”).
17. Інститут на власному офіційному веб-сайті розміщує оголошення про формування переліку розповсюджувачів програми “єКнига”, в якому зазначаються організаційні, технічні умови, строки подання, форма заяви для внесення до переліку розповсюджувачів програми “єКнига”, а також форма, періодичність та спосіб подання розповсюджувачами видавничої продукції інформації про книжкові видання, придбані отримувачами за рахунок допомоги.
18. Перелік розповсюджувачів програми “єКнига” формується та затверджується наказом Інституту.
19. Для внесення до переліку розповсюджувачів програми “єКнига” розповсюджувач видавничої продукції повинен відповідати таким вимогам:
1) провадити господарську діяльність на території України відповідно до законодавства;
2) бути включеним до Державного реєстру видавців, виготовлювачів і розповсюджувачів видавничої продукції;
3) мати код категорії продавця, який встановлено еквайринговою установою (далі - еквайр) розповсюджувача видавничої продукції, - Merchant Category Code (далі - МСС-код) - з переліку сфер діяльності та кодів категорії продавця (Merchant Category Code) для розповсюджувачів видавничої продукції, визначеного в додатку 1;
4) мати Merchant ID (далі - MID-код) - унікальний ідентифікатор розповсюджувача видавничої продукції, виданий еквайром розповсюджувача видавничої продукції для платежів, що необхідно для ідентифікації розповсюджувача видавничої продукції під час здійснення платіжної операції у разі придбання книжкових видань отримувачами.
20. Для включення до переліку розповсюджувачів програми “єКнига” розповсюджувач видавничої продукції подає до Інституту заяву про внесення до переліку розповсюджувачів програми “єКнига” (далі - заява) у строк і спосіб, визначені в оголошенні Інституту. До заяви додаються:
відомості, необхідні для підтвердження інформації щодо внесення суб’єкта господарювання до Державного реєстру видавців, виготовлювачів і розповсюджувачів видавничої продукції, в порядку електронної інформаційної взаємодії;
засвідчені копії установчих документів розповсюджувача видавничої продукції або код доступу до результатів надання адміністративних послуг у сфері державної реєстрації, що надає доступ до копії статуту в електронній формі у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань;
переліки місць продажу книжкових видань (у тому числі спеціалізованих інтернет-магазинів для торгівлі книгами) із зазначенням їх поштових адрес (для спеціалізованих інтернет-магазинів для торгівлі книгами - адрес веб-сайтів), MID-кодів терміналів, встановлених у таких місцях продажу, та AcquirerID (код еквайра, що обслуговує дану торговельну точку).
У разі коли заяву та документи подано не в повному обсязі та/або вони неправильно оформлені, Інститут залишає заяву без руху та протягом п’яти робочих днів з дня її отримання надсилає розповсюджувачу видавничої продукції письмове повідомлення про залишення заяви без руху, в якому зазначаються виявлені недоліки з посиланням на порушені вимоги, спосіб та строк усунення недоліків.
21. Інститут може вносити зміни до переліку розповсюджувачів програми “єКнига” протягом дії програми “єКнига” у такому разі:
1) включення до переліку розповсюджувачів програми “єКнига” на підставі поданих ними заяв не частіше ніж один раз на місяць;
2) виключення з переліку розповсюджувачів програми “єКнига” на підставі поданих заяв розповсюджувачів видавничої продукції або за рішенням Інституту у разі виявлення факту порушення вимог, встановлених цим Порядком;
3) у разі змін щодо місць продажу книжкових видань (у тому числі спеціалізованих інтернет-магазинів для торгівлі книгами) і кодів MID та/або AcquirerID.
22. Розповсюджувач видавничої продукції забезпечує:
1) технологічне рішення механізму продажу книжкових видань громадянам за рахунок допомоги;
2) продаж книжкових видань отримувачам виключно державною мовою у паперовій та/або електронній формі, у тому числі в аудіофайлах, видань для осіб з вадами зору з урахуванням обмежень, встановлених статтею 28-1 Закону України “Про видавничу справу”;
3) достовірність наданої інформації;
4) невідкладне інформування Інституту про зміни місць продажу книжкових видань (у тому числі спеціалізованих інтернет-магазинів для торгівлі книгами) і кодів MID та/або AcquirerID.
23. Інститут у порядку інформаційної, а у разі технічної можливості - в порядку електронної інформаційної взаємодії передає кожного робочого дня до Мінцифри перелік розповсюджувачів програми “єКнига”, який містить такі відомості:
1) ідентифікатор розповсюджувача видавничої продукції: ідентифікаційний код юридичної особи згідно з ЄДРПОУ або реєстраційний номер облікової картки платника податків для фізичних осіб - підприємців;
3) MID-коди терміналів, встановлених у місцях продажу;
4) МСС-код розповсюджувача видавничої продукції.
Інститут забезпечує постійне оновлення переліку розповсюджувачів програми “єКнига” у разі внесення до нього змін, передбачених пунктом 21 цього Порядку.
Мінцифри передає перелік розповсюджувачів програми “єКнига” банкам та забезпечує його актуалізацію у разі подання Інституту.
24. Порушення розповсюджувачем видавничої продукції вимог, встановлених цим Порядком, є підставою для виключення його у поточному календарному році з переліку розповсюджувачів програми “єКнига”.
25. Мінцифри щоденно, крім святкових та вихідних днів, формує та шляхом електронної інформаційної взаємодії подає до АТ “Ощадбанк” та шляхом інформаційної взаємодії, а у разі технічної можливості в порядку електронної інформаційної взаємодії - до Інституту перелік отримувачів державної допомоги на придбання книг з відомостями за попередню добу, сформований засобами Порталу Дія з накладеною кваліфікованою електронною печаткою технічного адміністратора Порталу Дія, за формою, наведеною у додатку 2. До переліку отримувачів програми “єКнига” додається текстовий файл з накладенням кваліфікованої електронної печатки технічного адміністратора Порталу Дія із зазначенням загальної суми допомоги та загальної кількості отримувачів за відповідну добу.
Інформаційна, а у разі технічної можливості - електронна інформаційна взаємодія між Інститутом, Мінцифри та технічним адміністратором Порталу Дія здійснюється відповідно до договору про інформаційну або електронну інформаційну взаємодію.
Перелік отримувачів програми “єКнига” формується окремо за кожною категорією отримувачів.
За період святкових та вихідних днів, а також у разі неможливості здійснення інформаційної взаємодії, а у разі технічної можливості - електронної інформаційної взаємодії Мінцифри окремо формує та подає до Інституту та АТ “Ощадбанк” перелік отримувачів програми “єКнига” з відомостями за визначений період, до якого додається текстовий файл з інформацією про загальну суму допомоги та загальну кількість отримувачів за відповідний період.
26. Технічний адміністратор Порталу Дія несе відповідальність за повноту та достовірність наданої до Інституту та АТ “Ощадбанк” інформації, зазначеної у пункті 25 цього Порядку.
27. Для здійснення виплат допомоги отримувачам Інститут формує на підставі отриманого від Мінцифри текстового файлу із загальною сумою допомоги та загальною кількістю отримувачів з урахуванням відповідних фактичних надходжень до небюджетного рахунка Інституту подання на перерахування коштів для виплати отримувачам державної допомоги на придбання книг згідно з додатком 3.
Інститут подає в орган Казначейства платіжну інструкцію на перерахування коштів з небюджетного рахунка Інституту на рахунок для зарахування коштів допомоги в АТ “Ощадбанк”, відкритий на підставі договору про здійснення виплат в рамках програми “єКнига”, що укладається між Інститутом та АТ “Ощадбанк” (далі - рахунок АТ “Ощадбанк”) для зарахування/перерахування на спеціальні рахунки, відкриті в одному з банків.
28. АТ “Ощадбанк” в установленому порядку протягом наступного операційного дня з дня отримання коштів зараховує/перераховує їх на спеціальні рахунки, відкриті в одному з банків, згідно з відомостями, зазначеними у пункті 25 цього Порядку.
Зарахування допомоги на спеціальний рахунок здійснюється банком, у якому відкрито такий рахунок, в установленому порядку не пізніше ніж протягом наступного операційного дня з дня отримання коштів на спеціальні рахунки виключно:
за умови збігу інформації про номер спеціального рахунка та реєстраційний номер облікової картки платника податків отримувача;
за відсутності інформації про смерть отримувача, набрання законної сили рішенням суду про визнання його безвісно відсутнім або оголошення померлим;
за умови, що спеціальний рахунок на час зарахування коштів є відкритим;
за умови, якщо до відкритих у банку рахунків отримувачів не здійснюються заходи державного фінансового моніторингу відповідно до Закону України “Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення”, у разі ненадання отримувачем банку документів та відомостей, необхідних для здійснення ідентифікації такого отримувача, змісту та підстав здійснення фінансової операції у разі, коли операція містить ознаки такої, що згідно із законодавством у сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, або фінансуванню тероризму підлягає фінансовому моніторингу.
Незараховані суми коштів отримувачам не пізніше ніж протягом наступного операційного дня після надходження коштів повертаються банком із зазначенням причин їх незарахування на рахунок АТ “Ощадбанк”, який не пізніше ніж протягом наступного операційного дня з дня їх повернення перераховує кошти на небюджетний рахунок Інституту.
29. АТ “Ощадбанк” не пізніше п’ятого операційного дня з дня перерахування коштів на його рахунок подає до Мінцифри інформацію про перерахування допомоги отримувачам та про повернення незарахованої допомоги, яка містить такі відомості:
прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності);
реєстраційний номер облікової картки платника податків;
номер спеціального рахунка (за стандартом IBAN);
статус зарахування допомоги (у разі повернення - із зазначенням причини повернення, зазначеної у платіжній інструкції на повернення коштів від банків).
АТ “Ощадбанк” подає зазначену інформацію Мінцифри з накладеною кваліфікованою електронною печаткою АТ “Ощадбанк” для її подальшої передачі Інституту.
30. З метою взаємодії між Інститутом, Мінцифри, АТ “Ощадбанк” та технічним адміністратором Порталу Дія укладаються договори про інформаційну взаємодію та/або електронну інформаційну взаємодію, якими регулюються питання щодо механізму та каналів інформаційного обміну.
31. Мінцифри та технічний адміністратор Порталу Дія укладають договір електронної взаємодії з банком виключно за умови проходження ним успішного тестування на відповідність технічним вимогам до підключення банків та порядку надання банківської послуги, визначених технічним адміністратором Порталу Дія.
Тестування проводиться у порядку, визначеному технічним адміністратором Порталу Дія.
32. На підставі переліку розповсюджувачів програми “єКнига”, наданого банкам відповідно до пункту 23 цього Порядку, банки накладають технологічне обмеження на операції за спеціальними рахунками з використанням віртуальної платіжної картки “єКнига”. Для авторизації транзакцій банки перевіряють MCC-код та MID-код розповсюджувачів видавничої продукції.
Якщо MCC-код та/або MID-код розповсюджувача видавничої продукції відсутній або не збігається з наданим в переліку розповсюджувачів програми “єКнига”, операція за спеціальним рахунком блокується.
33. Плата за розрахунково-інформаційне обслуговування під час оброблення електронних розрахункових документів в рамках програми “єКнига” у системі електронних платежів Національного банку не стягується.
Послуги банку, пов’язані з відкриттям, закриттям та обслуговуванням спеціального рахунка, а також емісії та обслуговування віртуальних платіжних карток “єКнига” надаються безоплатно.
34. Банки щоденно, крім вихідних та святкових днів, подають Мінцифри інформацію про суми витрачених коштів отримувачами державної допомоги на придбання книг за формою, визначеною у додатку 4.
Мінцифри не пізніше ніж протягом наступного робочого дня надає Інституту інформацію, зазначену в абзаці першому цього пункту.
35. Допомога, зарахована на спеціальний рахунок, у разі смерті отримувача, набрання законної сили рішенням суду про визнання його безвісно відсутнім або оголошення померлим повертається банком на рахунок АТ “Ощадбанк”, який не пізніше ніж протягом наступного операційного дня з дня їх повернення перераховує кошти на небюджетний рахунок Інституту.
36. У разі закриття спеціального рахунка відповідно до пункту 15 цього Порядку на підставі договору, укладеного між отримувачем та банком, або після завершення дії програми “єКнига” невикористані кошти не пізніше ніж протягом наступного операційного дня повертаються банком на рахунок АТ “Ощадбанк” з обов’язковим зазначенням реквізитів спеціального рахунка, прізвища, власного імені, по батькові (за наявності), реєстраційного номера облікової картки платника податків отримувача та підстави повернення коштів.
37. АТ “Ощадбанк” не пізніше п’ятого операційного дня з дня перерахування коштів на його рахунок від банків відповідно до пунктів 35 та 36 цього Порядку подає інформацію Мінцифри про суми повернутої невикористаної допомоги, в якій містяться такі відомості:
прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності);
реєстраційний номер облікової картки платника податків;
номер спеціального рахунка (за стандартом IBAN);
сума повернутої невикористаної допомоги із зазначенням причини повернення, зазначеної у платіжній інструкції на повернення коштів від банків.
АТ “Ощадбанк” подає зазначену інформацію Мінцифри з накладеною кваліфікованою електронною печаткою АТ “Ощадбанк” для подальшої її передачі Інституту.
38. Виплати допомоги здійснюються в межах наявного обсягу грошових коштів на небюджетному рахунку Інституту до його закриття.
Проведення виплат допомоги зупиняється у разі відсутності на небюджетному рахунку Інституту грошових коштів.
Проведення виплат допомоги поновлюється після поповнення небюджетного рахунка Інституту грошовими коштами.
39. Невикористані кошти для надання допомоги, які обліковуються на небюджетному рахунку Інституту, після завершення дії програми “єКнига” перераховуються на реєстраційний рахунок Інституту з подальшим їх поверненням до загального фонду державного бюджету.
40. МКСК за інформацією Інституту, отриманою від Мінцифри та АТ “Ощадбанк”, інформує щомісяця до 10 числа Мінфін про використання коштів для виплати допомоги.
ПЕРЕЛІК
сфер діяльності та кодів категорії продавця (Merchant Category Code) для розповсюджувачів видавничої продукції
ПЕРЕЛІК
отримувачів державної допомоги на придбання книг
ПОДАННЯ
на перерахування коштів для виплати отримувачам державної допомоги на придбання книг
ІНФОРМАЦІЯ
про суми витрачених коштів отримувачами державної допомоги на придбання книг
ЗМІНИ,
що вносяться до Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті Українському інституту книги для підтримки книговидавничої справи та популяризації української літератури у світі
1. Пункт 4 доповнити підпунктом 6-2 такого змісту:
“6-2) реалізації програми надання громадянам України державної допомоги на придбання книг.”.
2. Доповнити Порядок пунктом 9-2 такого змісту:
“9-2. За рахунок бюджетних коштів за напрямом, визначеним підпунктом 6-2 пункту 4 цього Порядку, здійснюються витрати на реалізацію програми надання громадянам України державної допомоги на придбання книг засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг відповідно до Порядку надання громадянам України державної допомоги на придбання книг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2024 р. № 1385.
Інститут для виплати державної допомоги на придбання книг відкриває в органі Казначейства небюджетний рахунок групи 35 (далі - небюджетний рахунок).
Орган Казначейства на підставі наданої Інститутом платіжної інструкції в межах відкритих асигнувань на відповідну програму (напрям) перераховує з реєстраційного рахунка Інституту, відкритого в органі Казначейства, кошти для виплати державної допомоги на придбання книг на небюджетний рахунок Інституту.
Орган Казначейства на підставі наданих Інститутом подання на перерахування коштів для виплати отримувачам державної допомоги на придбання книг згідно з додатком 3 до Порядку надання громадянам України державної допомоги на придбання книг, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 грудня 2024 р. № 1385, та платіжної інструкції перераховує з небюджетного рахунка Інституту, відкритого в органі Казначейства, кошти для виплати державної допомоги на придбання книг на рахунок для зарахування коштів допомоги в АТ “Ощадбанк”, відкритий на підставі договору про здійснення виплат в рамках програми надання громадянам України державної допомоги на придбання книг, що укладається між Інститутом та АТ “Ощадбанк”.”.
3. У пункті 12 слова “відкриття рахунків” замінити словами “відкриття та закриття рахунків”, а слова “облік зобов’язань” - словами “облік бюджетних зобов’язань”.