Голова Верховної Ради
України О.МОРОЗ
м.Київ, 10 квітня 1995 року
N 212/95-ПВ
Проект
ЗАХОДИ
по реалізації пропозицій і зауважень,
висловлених при обговоренні звіту
Президії Верховної Ради в постійних комісіях
Верховної Ради України ————————————————————————————————————————————————————————————————— Зміст зауважень і пропозицій | Заходи, що намічаються, | термін їх виконання ———————————————————————————————+————————————————————————————————— 1 | 2 —————————————————————————————————————————————————————————————————
Верховна Рада повинна мати Президії Верховної Ради Украї-
концепцію законотворчої робо- ни розробити методологію плану-
ти, виробити її пріоритетні вання законодавчої діяльності
напрями в політичній, еконо- та формулювання планів законо-
мічній та соціальній сферах, давчих робіт.
перелік законопроектів, які
мають бути прийняті в першо-
черговому порядку.
Комісії з питань Основою планування має стати
пе-
культури і духовнос- релік проблем, запропонований
на-
ті; з питань соці- родними депутатами, а також
інши-
альної політики та ми суб'єктами законодавчої
ініці-
праці, з питань пра- ативи
вової політики і су- Кожний законопроект мають
забез-
дово-правової рефор- печувати групи супроводження
з
ми, депутатська гру- числа народних депутатів,
праців-
па "Реформи", народ- ників апарату та
представників
ні депутати Гетьман органів виконавчої влади
В.П., Сирота М.Д. II квартал 1995 року
Хмара С.І.
Активізувати роботу Інституту Заступнику Голови Верховної
законодавства щодо розробки Ради України Дьоміну О.О. та
концепції розвитку системи за- Комісії з питань правової
конодавства, подання конкрет- політики і судово-правової
ної допомоги постійним комісі- реформи проаналізувати ді-
ям Верховної Ради України яльність Інституту законо-
давства та внести відповідні
Комісії з питань прав пропозиції
людини, національних Травень 1995 року
меншин і міжнаціональ-
них відносин; з питань
законності і правопо-
рядку;
Для першочергового розгляду на Заступникам Голови Верховної
пленарних засіданнях Верховної Ради України разом з відповід-
Ради України Президії вносити ними комісіями при складанні
питання, пов'язані з соціаль- орієнтовного переліку питань
но-економічним розвитком дер- для розгляду у Верховній Раді
жави врахувати внесені пропозиції
Квітень-червень 1995 року
Комісії з питань
державного будів-
ництва, діяльності
Рад і самоврядуван-
ня; агропромислово-
го комплексу, зе-
мельних ресурсів та
соціального розвит-
ку села; з питань
прав людини, націо-
нальних меншин і
міжнаціональних
відносин; фракція
"Комуністи України
за соціальну спра-
ведливість і наро-
довладдя";
Мають місце включення до орі- Президії Верховної Ради Украї-
єнтовного переліку питань на ни, головам постійних комісій,
місяць проектів законодавчих Секретаріату Верховної Ради
актів, які не підготовле- забезпечувати неухильне дотри-
ні,іноді приймаються рішення мання положень Регламенту Вер-
під тиском органів виконавчої ховної Ради України щодо мате-
влади. ріалів, підготовлених до розг-
Комісія з питань ляду, та термінів їх подання
базових галузей та Постійно
соціально-еконо-
мічного розвитку
регіонів; депу-
татська група "Ре-
форми", народні
депутати Хмара
С.І., Душейко П.Г.
Не забезпечується необхідна Забезпечити більш грунтовне
ритмічність в роботі Верховної опрацювання законопроектів в
Ради України. В одних випадках комісіях Верховної Ради, поши-
для розгляду законопроектів з рити практику проведення пар-
найважливіших питань відво- ламентських слухань, спільних
диться обмежений час, тоді як засідань комісій, залучення
в інших - невиправдано затягу- народних депутатів з інших ко-
ється обговорення другорядних місій, вчених і фахівців. Об-
питань говорення законопроектів зосе-
редити в постійних комісіях,
Комісії з питань депутатських групах і фракці-
правової політики і ях. Створити умови для більш
судово-правової ре- оперативного прийняття законо-
форми, у закордон- давчих актів на пленарних за-
них справах і зв'- сіданнях Верховної Ради Украї-
язках з СНД; депу- ни
татська група Постійно
"Центр";
Орієнтовні переліки проектів Президії Верховної Ради Украї-
законодавчих актів, які пропо- ни встановити дійовий контроль
нуються для розгляду на сесії за дотриманням вимог Регламен-
Верховної Ради, не завжди вра- ту Верховної Ради України і
ховують визначений порядок Положення про порядок роботи з
підготовки і терміни їх про- проектами законодавчих актів
ходження у Верховній Раді Ук- та матеріалами, що містять за-
раїни. Проекти деяких законо- конодавчі пропозиції, які по-
давчих актів подаються без даються на розгляд Верховної
достатнього економічного та Ради України, а також своєчас-
юридичного обгрунтування ним поданням народним депута-
Комісії з питань там України необхідних доку-
бюджету, фінансів ментів.
і банківської ді- Секретаріату організувати чіт-
яльності; депу- ку взаємодію між секретаріата-
татські групи ми комісій та функціональними
"Аграрники Украї- відділами
ни", "Реформи", Постійно
"Незалежні";
Президія недостатньо контролює Заступникам Голови Верховної
і координує діяльність постій- Ради України посилити контроль
них комісій Верховної Ради, за організацією роботи комі-
особливо їх взаємодію в підго- сій, які вони координують за
товці законопроектів та інших розподілом обов'язків, практи-
питань на розгляд пленарних кувати проведення спільних за-
засідань. Не відчувається сідань комісій, створення ро-
ефективного впливу заступників бочих груп з членів комісій,
Голови Верховної Ради України яким доручено опрацьовувати ті
на роботу комісій. Для розгля- чи інші законопроекти
ду законопроектів крім струк- Постійно
тур виконавчої влади слід шир-
ше залучати наукові заклади.
Комісії з питань
правової політики
і судово-правової
реформи; науки та
народної освіти;
депутатська група
"Єдність", народні
депутати Бутейко
А.Д., Хмара С.І.,
Душейко П.Г.
Комісії Верховної Ради Украї- Президії Верховної Ради Украї-
ни, їх секретаріати не приді- ни розробити пропозиції щодо
ляють належної уваги питанням системи прогнозування можливих
прогнозування, аналізу можли- наслідків реалізації прийнятих
вих економічних, соціальних та законів. Практикувати прове-
інших наслідків реалізації за- дення з найбільш важливих
конів, що приймаються, а також проблем парламентських слу-
процесів, які відбуваються у хань
суспільстві До 1 липня 1995 року
Комісії з питань
правової політики і
судово-правової ре-
форми; соціальної
політики та праці;
з питань бюджету;
депутатська група
"Єдність", фракція
"Комуністи України
за соціальну спра-
ведливість і наро-
довладдя", "Соціа-
лістична фракція";
Президія Верховної Ради Украї- Практикувати спільні засідання
ни не домоглася повної взаємо- з участю Президента, Уряду і
дії Президента України, Кабі- Верховної Ради України, ввести
нету Міністрів України та Пре- регулярне проведення "Дня Уря-
зидії Верховної Ради, їх апа- ду" в парламенті. Забезпечува-
ратів у вирішенні економічних, ти попереднє узгодження зако-
політичних і соціальних проб- нопроектів з різними гілками
лем влади
Комісії з питань на- Протягом скликання
уки та народної ос- Верховної Ради України
віти; законодавчого
забезпечення свободи
слова та засобів ма-
сової інформації;
депутатські групи
"Центр", "Незалеж-
ні";
Недопустимо, коли виконавчі Напередодні кожної сесії Вер-
органи влади своєчасно не вно- ховної Ради Секретаріату разом
сять на розгляд Верховної Ради з апаратом Президента України,
відповідні законодавчі акти. Кабінету Міністрів України
Комісіями ще не налагоджено визначати переліки проектів
ділових контактів з Кабінетом основних законодавчих актів,
Міністрів іншими суб'єктами строків їх подання і склад ро-
законодавчої ініціативи в ро- бочих груп по опрацюванню цих
боті по підготовці законодав- законопроектів
чих актів Кожне півріччя
Комісії з питань
оборони і державної
безпеки; науки та
народної освіти;
"Соціалістична фрак-
ція";
За поданням Президії Верховна Прискорити внесення на розгляд
Рада України іноді розглядає проекту Закону про владу.
питання, які входять до компе- Заступникам Голови Верховної
тенції виконавчої влади Ради України, головам постій-
Комісія з питань них комісій оперативно вирішу-
економічної політики вати в органах виконавчої вла-
та управління народ- ди питання, які носять загаль-
ним господарством; нодержавний характер і турбу-
депутатська група ють народних депутатів.
"Незалежні"; Постійно
Президія Верховної Ради Украї- Комісіям Верховної Ради Украї-
ни недостатньо здійснює конт- ни при плануванні роботи пе-
роль за додержанням Конститу- редбачати розгляд питань по
ції України, законів України контролю за дотриманням Конс-
та постанов Президії Верховної титуції України, виконанням
Ради України. На засіданнях законів України, постанов Пре-
Президії розглянуто всього де- зидії Верховної Ради органами
сять питань контрольного ха- виконавчої влади. При необхід-
рактеру ності вносити питання на розг-
Комісії з питань ляд Президії та Верховної Ради
Чорнобильської ка- України
тастрофи; екологіч- Не рідше одного разу в квартал
ної політики
Несприятливий режим засідань Комісії з питань Регламенту,
постійних комісій не дає мож- депутатської етики та забезпе-
ливості чітко планувати здійс- чення діяльності депутатів
нення перевірок виконання за- вивчити дане питання, при не-
конів і постанов Верховної Ра- обхідності внести пропозиції
ди на місцях, проведення виїз- щодо змін до Регламенту Вер-
дних засідань комісій ховної Ради України
Комісія з питань
екологічної політи- Квітень 1995 року
ки; депутатські гру-
пи "Реформи", "Аг-
рарники України";
Президія недостатньо організо- Відповідно до Регламенту Вер-
вує здійснення Верховною Радою ховної Ради України більш чіт-
своїх контрольних функцій щодо ко дотримуватися термінів
діяльності підзвітних тільки розгляду звіту зазначених ор-
їй органів, у тому числі Гене- ганів на сесіях Верховної Ради
ральної прокуратури, Націо- України
нального банку, Фонду держав- Постійно
ного майна України, Антимоно-
польного комітету.
Депутатська група
"Аграрники України"
Розглянути питання про ство- Комісії Верховної Ради України
рення постійнодіючої контроль- з питань правової політики і
ної комісії з окремих напрямів судово-правової реформи разом
діяльності Верховної Ради Ук- з юридичними службами Секрета-
раїни, зокрема по контролю за ріату Верховної Ради України
виконанням Державного бюджету. вивчити це питання і внести
Комісії з питань відповідні пропозиції
прав людини, націо- Травень 1995 року
нальних меншин і
міжнаціональних від-
носин; ядерної полі-
тики та ядерної без-
пеки; народний депу-
тат Гетьман В.П.
Президія Верховної Ради Украї- Комісіям Верховної Ради Украї-
ни мало уваги приділяє здійс- ни, юридичному і науково-екс-
ненню аналізу діяльності пре- пертному відділам та організа-
зидентських і виконавчих ційному відділу комісій Секре-
структур щодо дотримання в таріату Верховної Ради опера-
прийнятих ними актах вимог тивно аналізувати законодавчі
Конституції і законів України акти Президента України та Ка-
Комісії з питань бінету Міністрів України і
правової політики і відповідні висновки вносити
судово-правової ре- Президії та Верховній Раді Ук-
форми; агропромис- раїни
лового комплексу, Постійно
земельних ресурсів
та соціального роз-
витку села;
Відсутня така форма проведення Врахувати в поточній роботі
роботи, як закриті засідання, Постійно
на яких можна було б обговори-
ти діяльність голів деяких ко-
місій, окремих народних депу-
татів.
Депутатська група
"Аграрники Украї-
ни";
З метою посилення дієвості Комісії з питань правової по-
Президії Верховної Ради Украї- літики і судово-правової ре-
ни внести зміни щодо статусу форми підготувати це питання
Президії з наданням їй владних для розгляду у Верховній Раді
повноважень України
Комісії з питань Травень 1995 року
прав людини, націо-
нальних меншин і
міжнаціональних
відносин; охорони
здоров'я, материнс-
тва і дитинства;
народний депутат
Кіяшко С.М.
Розглянути питання щодо скоро- Заступникам Голови Верховної
чення кількості комісій шляхом Ради України опрацювати це пи-
об'єднання однопрофільних, тання з комісіями Верховної
створення їх за функціональним Ради України, керівниками груп
принципом. Повернутися до пи- і фракцій та в установленому
тання про перейменування їх у порядку внести відповідні про-
комітети позиції
Комісії з питань Травень 1995 року
прав людини, націо-
нальних меншин і
міжнаціональних
відносин; правової
політики і судо-
во-правової рефор-
ми; депутатські
групи "Незалежні",
"Реформи"
При реорганізації Секретаріату Першому заступнику Голови Вер-
Верховної Ради України не вра- ховної Ради України Ткаченку
ховано, що збільшилась чисель- О.М. разом з Керівником Секре-
ність народних депутатів, які таріату та Керуючим справами
працюють на постійній основі, підготувати це питання для
кількість працівників секрета- розгляду Президією Верховної
ріатів комісій залишилася на Ради України
колишньому рівні, а у відділах I півріччя 1995 року
Секретаріату і Управлінні
справами кількість працюючих
зросла
Комісії з питань
правової політики і
судово-правової ре-
форми; економічної
політики та управ-
ління народним гос-
подарством; депу-
татська група "Ре-
форми"
Запропонувати Президії Верхов- Розглянути цю пропозицію на
ної Ради України об'єднати засіданні Президії Верховної
Секретаріат і Управління спра- Ради України
вами в один орган До 1 червня 1995 року
Комісія з питань
правової політики і
судово-правової ре-
форми
Склад Президії Верховної Ради Обговорити ці питання на засі-
у даний час не відповідає данні Президії, в Узгоджуваль-
принципу розподілу місць за ній раді і пропозиції внести
питомою вагою депутатських на вирішення Верховної Ради
груп і фракцій і не відображає України
реальну розстановку сил, що Квітень-травень 1995 року
склалася у Верховній Раді Ук-
раїни. Розглянути питання ро-
тації членів Президії
Збільшити кількість заступни-
ків Голови Верховної Ради Ук-
раїни, кожний з яких має від-
повідати за певну ділянку ро-
боти
Комісії з питань
правової політики і
судово-правової ре-
форми; Регламенту,
депутатської етики
та забезпечення ді-
яльності депутатів;
з питань прав люди-
ни, національних
меншин і міжнаціо-
нальних відносин; з
питань оборони і
державної безпеки;
науки та народної
освіти; фракція На-
родного Руху Украї-
ни, депутатські гру-
пи "Єдність", "Ре-
форми", "Незалежні"
Президія не виявила принципо- Комісії з питань Регламенту,
вості у виконанні відповідних депутатської етики та забезпе-
законів і постанов Верховної чення діяльності депутатів
Ради України щодо роботи всіх підготувати це питання для
народних депутатів на постій- розгляду на Верховній Раді Ук-
ній основі раїни
Комісії з питань Травень 1995 року
екологічної політи-
ки; молоді, спорту і
туризму; депутатська
група "Незалежні"
Президія Верховної Ради Украї- Комісії з питань Регламенту,
ни недостатньо приділяла уваги депутатської етики та забезпе-
контролю за участю народних чення діяльності депутатів
депутатів України в роботі розробити Положення щодо облі-
пленарних засідань та комісій ку роботи народних депутатів
Верховної Ради України та пропозиції відносно відпо-
Комісії з питань відальності народних депутатів
Чорнобильської ка- України за пропуски без поваж-
тастрофи; законності них причин пленарних засідань
і правопорядку; де- та засідань комісій
путатська група "Ре- До 1 червня 1995 року
форми"
Нерідко не виконується вимога Секретаріату Верховної Ради
про своєчасне подання членам України забезпечити додержання
Президії і керівникам груп та порядку підготовки матеріалів
фракцій матеріалів, що розгля- до розгляду Президією та вру-
даються на Президії, недос- чення їх не пізніш як за три
татньо використовуються можли- дні до засідання
вості Узгоджувальної ради при Постійно
вирішенні конкретних питань.
Комісії з питань
правової політики та
судово-правової ре-
форми; законодавчого
забезпечення свободи
слова та засобів ма-
сової інформації;
фракція Народного
Руху України
Президія має своєчасно забез- Керівництву Верховної Ради Ук-
печувати народних депутатів раїни забезпечити вирішення
України документами, які пок- даного питання
ладають на Україну певні між-
народно-правові зобов'язання.
Необхідно розвивати міжнародні
стосунки, але кошти на поїздки
за кордон мають використовува-
тись більш ефективно
Комісії з питань
прав людини, націо-
нальних меншин і
міжнаціональних
відносин; законо-
давчого забезпечен-
ня свободи слова та
засобів масової ін-
формації; фракція
Народного Руху Ук-
раїни і депутатська
група "Центр"
Велика законотворча робота, Прес-службі Секретаріату відп-
яка проводиться в комісіях рацювати систему роботи з ко-
Верховної Ради, не завжди зна- місіями Верховної Ради Украї-
ходить належне висвітлення у ни.
засобах масової інформації,не- Регулярно запрошувати предс-
обгрунтованого звинувачення в тавників засобів масової ін-
них щодо затримки економічних формації з метою належного і
реформ. об'єктивного висвітлення робо-
Комісії з питань ти комісій.
культури і духовнос-
ті; охорони здо-
ров'я, материнства і
дитинства; депу-
татська група "Єд-
ність"
Необхідно прискорити вирішення Президії Верховної Ради Украї-
питання про створення власної ни розглянути це питання і
парламентської видавничої пропозиції внести на розгляд
служби, налагодити видання за- Кабінету Міністрів України
конодавчих актів та інших до- Травень-червень 1995 року
кументів, що приймаються Вер-
ховною Радою України
Комісія з питань за-
конодавчого забезпе-
чення свободи слова
та засобів масової
інформації
Зажадати від Президії Верхов- Управлінню справами Верховної
ної Ради України прискорити Ради України прискорити будів-
створення необхідних умов для ництво корпусів на Банковій,
забезпечення діяльності комі- 11 та Шовковичній, 2. Для обс-
сій та народних депутатів Ук- луговування комісій виділити
раїни по додатковому автомобілю
Комісії з питань па- 1995 рік
ливно-енергетичного
комплексу, транспор-
ту і зв'язку; еколо-
гічної політики; де-
путатська група "Аг-
рарники України"
Незадовільно вирішуються пи- Комісіям з питань правової по-
тання житлово-побутових умов літики і судово-правової рефор-
народних депутатів, які працю- ми, з питань базових галузей
ють на постійній основі та соціально-економічного роз-
витку регіонів, з питань Рег-
Комісії з питань ламенту, депутатської етики та
екологічної політи- забезпечення діяльності депу-
ки; Регламенту, де- татів внести на розгляд Вер-
путатської етики та ховної Ради України "Положення
забезпечення діяль- про службове житло"
ності депутатів Квітень 1995 року
Управлінню справами Верховної
Ради України прискорити вве-
дення в експлуатацію двох жит-
лових будинків по вул.Ревуць-
кого, 44-б, та Вишняківській,
6-а (житловий масив Осокорки)
- травень 1995 року; провести
в 1995 році ремонт в готелі
"Московський" для створення
нормальних побутових умов на-
родним депутатам. Розробити і
до 15 квітня 1995 року подати
Президії Верховної Ради кошто-
рис витрат.
Кабінету Міністрів України та
Міністерству фінансів забезпе-
чити своєчасне і в повному об-
сязі фінансування робіт на
зазначені цілі.
Недостатня кількість робочих Управлінню справами Верховної
місць для народних депутатів, Ради України провести обсте-
які працюють на постійній ос- ження робочих кабінетів народ-
нові. Вони не забезпечені у них депутатів і, виходячи з
повній мірі телефонним зв'яз- можливостей, вирішити питання,
ком, засобами оргтехніки, що порушені депутатами
необхідно для нормальної орга- Квітень-травень 1995 року
нізації праці.
Депутатські групи
"Аграрники України",
"Незалежні"
Не налагоджено забезпечення Секретаріату та Управлінню
всіх народних депутатів Украї- справами Верховної Ради Украї-
ни необхідними нормативними ни завершити роботу щодо поєд-
актами Президента України та нання у мережу електронного
Кабінету Міністрів України, а зв'язку всіх комп'ютерів, що
також інформаційними матеріа- знаходяться у розпорядженні
лами. комісій, розташованих в будин-
Комісії з питань ках по вул.Садова, 3, Банкова,
правової політики та 6-8 та Шовковична, 4. В інших
судово-правової ре- комісіях всі законодавчі акти
форми; фінансів і протягом тижня з дня надход-
банківської діяль- ження дискет закладати в банк
ності; депутатська даних комп'ютерів
група "Реформи" До 1 червня 1995 року
Для більш ефективної роботи Управлінню справами Верховної
відповідальних працівників Ради України виконати відпо-
секретаріатів комісій Верхов- відні роботи по прокладці ка-
ної Ради України забезпечити белю у міські радіотрансляцій-
пряму радіотрансляцію пленар- ні мережі від будинку по
них засідань Верховної Ради вул.Грушевського, 5 до будин-
України в їх службові кабінети ків по вул.Банковій, 6/8, Са-
Комісії з питань довій,3, Шовковичній, 4, площі
Чорнобильської ка- Лесі Українки, 1
тастрофи; соціаль- Квітень-серпень 1995 року
ної політики та
праці Кабінету Міністрів України та
Міністерству фінансів виділити
додатково кошти на проведення
зазначених робіт