Про схвалення Концепції проекту Закону України “Про державне регулювання у сфері дистанційного зондування Землі”
1. Схвалити Концепцію проекту Закону України “Про державне регулювання у сфері дистанційного зондування Землі”, що додається.
2. Державному космічному агентству разом з іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади розробити з урахуванням положень Концепції, схваленої цим розпорядженням, та подати у тримісячний строк Кабінетові Міністрів України проект Закону України “Про державне регулювання у сфері дистанційного зондування Землі”.
КОНЦЕПЦІЯ
проекту Закону України “Про державне регулювання у сфері дистанційного зондування Землі”
Проблема, яка потребує розв’язання
На сьогодні недостатньо врегульоване на законодавчому рівні питання щодо провадження діяльності у сфері дистанційного зондування Землі, зокрема щодо:
впровадження та комплексного використання технологій дистанційного зондування Землі для виконання державних завдань з проведення моніторингу надзвичайних ситуацій, у сфері агропромислового комплексу, надрокористування, екомоніторингу, земле- та лісокористування, національної безпеки та оборони;
забезпечення міжвідомчої координації і кооперації щодо обміну та багатоцільового використання закуплених за бюджетні кошти даних дистанційного зондування Землі;
створення та функціонування єдиної державної системи архівування та доступу до даних дистанційного зондування Землі, а також системи контролю за їх розповсюдженням.
У цілому зазначене не дає змогу ефективно використовувати наявні в державі дані дистанційного зондування Землі для задоволення державних потреб, а також спричиняє багаторазове дублювання закупівель.
Рівень правового регулювання щодо провадження діяльності у сфері дистанційного зондування Землі є задовільним лише у сегменті топографо-геодезичної та картографічної діяльності.
Метою Концепції є визначення на законодавчому рівні правових економічних, організаційних та фінансових засад провадження діяльності у сфері дистанційного зондування Землі, а також державного регулювання у даній сфері.
Шляхи та способи розв’язання проблеми
Розв’язати проблему передбачається шляхом:
визначення на законодавчому рівні основних пріоритетів держави, а також загальних умов і вимог щодо провадження діяльності у сфері дистанційного зондування Землі;
запровадження механізму державного регулювання у сфері дистанційного зондування Землі;
визначення умов отримання, оброблення, розповсюдження, використання і архівації даних дистанційного зондування Землі в Україні, в тому числі з урахуванням прийнятих міжнародних зобов’язань в рамках укладених договорів з питань співробітництва у сфері дистанційного зондування Землі;
встановлення правил міжвідомчої координації і кооперації щодо обміну та багатоцільового використання закуплених за бюджетні кошти даних дистанційного зондування Землі споживачами;
створення єдиної системи доступу, міжвідомчого використання, архівування та контролю за розповсюдженням даних дистанційного зондування Землі, що закуплені за бюджетні кошти;
впровадження механізму уникнення дублювання в ході здійснення закупівель даних дистанційного зондування Землі;
забезпечення стабільного функціонування та розвитку існуючої в Україні наземної інфраструктури дистанційного зондування Землі.
Способами розв’язання проблеми є:
визначення повноважень центральних та місцевих органів виконавчої влади у сфері дистанційного зондування Землі;
забезпечення широкомасштабного впровадження технологій дистанційного зондування Землі у сфері національної безпеки та оборони;
створення системи інформаційної взаємодії між органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування та суб’єктами господарювання щодо закупівлі, розповсюдження та комплексного використання даних дистанційного зондування Землі;
розроблення в рамках Загальнодержавної цільової науково-технічної космічної програми та надання державним органам уніфікованих методик оброблення даних дистанційного зондування Землі;
створення Державного архіву даних дистанційного зондування Землі із системою інтерактивного розподіленого доступу до інформації для споживачів;
забезпечення взаємодії та інформаційного обміну даними дистанційного зондування Землі в рамках міжнародного співробітництва;
впровадження механізму реалізації проектів у сфері дистанційного зондування Землі в рамках державно-приватного партнерства;
встановлення відповідальності у сфері дистанційного зондування Землі у разі порушення вимог законодавства.
Прийняття Закону України “Про державне регулювання у сфері дистанційного зондування Землі” дасть змогу:
впровадити у центральних та місцевих органах виконавчої влади новітні геоінформаційні технології та системи на основі даних дистанційного зондування Землі;
створити загальнодержавну систему доступу до оперативної та архівної інформації дистанційного зондування Землі для підтримки прийняття рішень органами виконавчої влади;
реалізовувати єдину державну технічну політику під час розроблення, впровадження та використання методик тематичного оброблення інформації дистанційного зондування Землі;
активізувати діяльність у сфері дистанційного зондування Землі, сприяти формуванню та швидкому зростанню внутрішнього ринку даних дистанційного зондування Землі і активізації виробничої діяльності у сфері дистанційного зондування Землі;
залучити інвестиції для реалізації інвестиційних проектів у сфері дистанційного зондування Землі.
Фінансові, матеріально-технічні і трудові ресурси
Реалізація Концепції не потребує залучення додаткових фінансових, матеріально-технічних і трудових ресурсів.