绵阳市39个乡镇级片区国土空间总体规划获批报批进度位于全省前列

近日，绵阳市人民政府正式批复原则同意绵阳市39个乡镇级片区国土空间总体规划（以下简称“规划”），涉及9个县（市）区151个乡镇（街道）。

乡镇级片区国土空间总体规划是践行习近平总书记关于经济区与行政区适度分离重要指示、推动成渝地区双城经济圈建设的改革实践，是各县（市）区乡镇空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据。

2021年12月，绵阳市分批启动了39个乡镇级片区国土空间总体规划编制工作，按照“省上指导、市级统筹、县为主体、乡镇配合”的工作要求，成立市县两级工作专班，在全省率先高质量完成“规划”编制成果，为推动乡村全面振兴和县域经济高质量发展提供了坚实支撑。

《规划》重点

功能定位方面：依据《绵阳市国土空间总体规划（2021—2035年）》、6个县（市）国土空间总体规划（2021—2035年）和各片区自然地理和经济社会发展实际，综合确定39个乡镇级片区功能定位、发展思路和规划目标。

底线约束方面：坚决守牢耕地保护红线和生态安全底线，依据上位规划确定各片区耕地保有量、永久基本农田保护目标和生态保护红线，明确保护措施和管控要求。平衡区域和局部、供给和需求关系后，统筹考虑近远期项目规划用地安排，确定各镇区的城镇开发边界规模。基于村庄发展基础和条件，合理避让优质耕地、地质灾害危险区等不宜建设的区域，统筹考虑农村居民点建设和村庄建设发展需要，划定村庄建设边界。

规划分区方面：落实绵阳市和6个县市国土空间总体规划的规划分区成果，统筹生态空间、农业空间和城镇空间布局，将各片区全域细分为农田保护区、生态控制区、城镇发展区（城镇集中发展区、城镇弹性发展区、特别用途区）、乡村发展区（村庄建设区、一般农业区、林业发展区、牧业发展区）和矿产能源发展区，细化规划分区管控规则。

规划传导方面：各片区按照全域覆盖、不交叉重叠的原则划定详规单元，明确各单元范围边界、功能定位等要求，将生态保护红线、永久基本农田保护面积、耕地保有量、村庄建设边界、城镇开发边界等指标分解落实到详规单元。“规划”还依据《四川省乡村地区“通则式”规划管理规定编制指引》和《绵阳市乡镇级片区国土空间总体规划乡村规划建设管理通则》(样式)以专章形式明确了村规划未覆盖区域规划建设管控要求，实现乡村地区规划管理全覆盖。

接下来，市自然资源和规划局将指导各县（市）区全面推进“规划”实施，强化社会监督。坚持一张蓝图干到底，切实提高乡村地区国土空间治理水平，全面推进规划从编制向实施管理的转换，引领宜居宜业和美乡村建设。