先后5次召开调度会，精简审批材料36项，为润泽人工智能应用中心项目节省审批时间3个月；为中麦科技建筑工程质量检测研发项目量身制定《项目事项进度计划表》，对16个审批事项办结一个、销号一个，项目开工时间提前4个月；配备保航公共智能停车场项目审批服务“帮办员”，超前服务、全程帮办，一天实现“三证齐发”……

“以往，工程建设项目需要历经数月乃至更长时间才能完成的审批流程，如今仅需数天的准备和一天的审批就可实现‘拿地即开工’，极大缩短项目准备周期，加快了项目落地速度。”廊坊开发区党工委副书记、管委会主任姚振辉介绍。

今年，廊坊开发区全面推行社会投资新建产业项目“拿地即开工”审批制度改革，实行“模拟审批+容缺受理+告知承诺制”，以“拿地”为时间节点，变“等地期”为“加速期”，让政务服务既有“速度”更有“温度”，有力保障了落地项目早开工、早建设、早竣工、早投产。

新建社会投资产业项目全部推行“拿地即开工”

11月14日，位于廊坊开发区的润泽人工智能应用中心项目施工现场，机器轰鸣、车辆穿梭，2600余名工人为11月底主体结构封顶全力冲刺。这个新型智算中心预计明年底投入运行，可实现千亿级人工智能大模型训练，投产后将进一步助推廊坊乃至京津冀区域数字经济发展。

从今年1月23日提交“拿地即开工”申请，到3月8日实现《建筑工程施工许可证》等“四证齐发”，该项目仅用了40多天。“原来预计130多天才办结，节省了3个月的时间，政府部门的办事效率越来越高！”润泽智算科技集团股份有限公司董事长周超男兴奋地说。

这是廊坊开发区加快推动政府职能转变、深化“放管服”改革的一个缩影。今年，该区修订《社会投资新建产业项目“拿地即开工”承诺制并联容缺审批暂行办法》，制定出台《推行“承诺制”+“拿地即开工”审批服务模式促进社会投资产业及公共服务项目加快落地的暂行办法》，为“拿地即开工”提供政策依据和制度支撑。

“‘拿地即开工’是一种便捷又高效的审批模式，涉及多个部门紧密联动和政企互动，可推进项目一次申报、审批一步到位，实现拿到土地即开工建设。”姚振辉介绍，从今年起，他们对新建社会投资产业项目全部推行“拿地即开工”。

根据“两个暂行办法”，企业只要提交申请，且审批条件完备，即可实现企业从土地摘牌到获取施工许可证，主要审批事项最快24小时内完成的“硬指标”。

为实现建设项目“拿地即开工”，廊坊开发区行政审批局、投资促进和招商合作局、自然资源和规划局、住房和城乡建设局等部门提前介入、靠前服务，积极配合项目建设单位，从速从快做好各阶段、各环节的审批服务工作，全面提高项目审批效率。

原来的部门“接力跑”，成了如今的“并排跑”。廊坊开发区利用从土地出让、挂牌出让到不动产登记确权的50余天“等地时间”，对用地审批、方案审查、施工图审查等事项开展模拟审查审批。项目取得土地后，可在一个工作日内完成项目的“四证齐发”。

廊坊开发区“拿地即开工”审批制度改革涉及的工程建设审批事项，目前实行告知承诺制，并联容缺审批，做到容缺受理、容缺审查、容缺公示、依法审批。“全区已有13个项目应用‘拿地即开工’审批模式，其中10个项目是今年的新建项目，数量是去年的3.3倍，审批效能明显提升。”姚振辉介绍。

“两条腿走路，两条线审批”全面实现项目审批增速提效

为推进建设项目“拿地即开工”，廊坊开发区组建工程建设项目审批服务中心，实现项目建设单位由此前跑6座办公楼10个部门，转为32个审批服务事项只进“一扇门”“一厅办结”。该中心自今年4月18日运行以来，提供各类工程建设项目咨询服务758件，为94个项目办理各类审批224件。

“在实行工程建设项目审批全部进驻、集中办公、‘一厅办结’的基础上，廊坊开发区结合实际提出‘两条腿走路，两条线审批’工作思路，通过制度创新和流程再造，进一步促进政务服务方式的转变，有效提高审批服务效率，为企业节约时间成本，推动项目早开工、早建设。”廊坊开发区行政审批局局长李奇介绍。

“两条腿走路，两条线审批”，就是通过实行土地供应环节、项目报批环节“两条腿走路”，实现项目拿地与开工审批同步办理；实行项目报批环节主线审批和辅线审批“两条线审批”，全面实现项目审批增速提效，大力解决项目签约落地后开工慢等限速阻点问题。

10月14日，落户廊坊开发区的德源汽车年产30万套汽车内外饰零部件项目取得《建筑工程施工许可证》，实现开工建设。该项目总建筑面积1.5万平方米，主要建设厂房、检测中心等，建成后可实现年产汽车内外饰零部件30万套。

“项目占地30多亩，建成后预计年营业收入1.2亿元。”廊坊市德源汽车零部件有限公司负责人张建民说，全流程办完工程建设项目审批手续节省3个月时间。“‘拿地即开工’帮我们抢回了宝贵时间，拿到这些证书，项目马上就能进场开工。”

在审批流程上做“减法”，在服务流程上做“加法”。廊坊开发区以“随时随地、为企解忧、助企成长”为服务理念，围绕阶段、时序导入全程“帮办、代办、导办”，主动为项目提供“送政策上门”和“现场协调服务”。

目前，廊坊开发区逐项目配备“帮办员”帮办跑腿、贴心服务，第一时间将全流程审批事项清单材料一次性告知企业，手把手帮助企业项目准备各类审批材料。同时，开展在线咨询、网上申办、远程指导、立等即办等审批服务，努力将企业等待时间缩减到最短。

今年，廊坊开发区先后有润泽人工智能应用中心项目等5个项目实现“拿地即开工”，高效推动项目落地实施，为企业项目提供更方便、更快捷、更高效的服务。

“一企一策”抓前期、促开工、强服务、保投产

为实现润泽人工智能应用中心项目“拿地即开工”，廊坊开发区先后组织11个相关部门和12个项目单位，5次召开调度会加快审批速度。

“很多项目正式拿地之前耗时较长的主要原因，就是建设单位的工作缺少计划性，各相关部门也缺乏统一的统筹调度。”姚振辉分析，从润泽人工智能应用中心项目“拿地即开工”的实践来看，拿地之前加强统一调度，对建设单位开展规划设计等耗时较长的工作提前安排部署，从立项备案到核发施工许可证的自然日耗时可节省100天左右。

目前，廊坊开发区由党工委、管委会分管领导挂帅，建立跨部门“项目共同谋划、工作共同推进、问题共同处理”的协同联动机制，实行周例会、月调度、季分析，逐项目梳理建设进度、存在问题和工作措施，全力打通项目审批梗阻环节。

会前逐项目开展现场探勘找准问题堵点，会上逐项目明确问题解决的责任部门和完成时限，会后制定责任清单、精准压实推进……今年，廊坊开发区召开“拿地即开工”项目审批协调会11次，解决规划调整、用水用电等问题30余个，推动项目审批实现“大提速”。

为推进“拿地即开工”审批制度改革，廊坊开发区行政审批局实施“一企一策”精准服务。他们为“拿地即开工”项目建设单位量身制定《项目事项进度计划表》，进行台账管理，对即将要办理的事项及时提醒，对不能如期完成的事项，及时查找原因，迅速推进解决，为项目早开工、早建设按下“快进键”。

项目顺利开工建设离不开完善的配套设施支撑，特别是“拿地即开工”项目既需要土地要素保障，也需要水、电、路等市政设施作为基础。

今年，廊坊开发区深入推进“水电气热网”联合报装一件事服务，对供水、排水、供电、供热、通信等事项实行一张表单受理、一个窗口集成办理。目前，无锡振华汽车车身零部件及总成项目已成功应用该报装模式办理供水、供电等市政报装事项。

“‘拿地即开工’推进项目建设‘加速度’，是一系列服务组合拳的加持，是优化营商环境工作成效的具体体现。”姚振辉介绍，廊坊开发区目前全流程审批事项由64项压减至32项，审批要件由139个压缩至74个，分别压减50%、46.8%。