《省级财政支持做大金融总量及做好金融五篇大文章
奖补资金管理办法》政策解读

四川省财政厅、中共四川省委金融委员会办公室、四川省发展和改革委员会、四川省经济和信息化厅、四川省科技厅、四川省人力资源和社会保障厅、四川省农业农村厅、四川省商务厅、四川省统计局、中国人民银行四川省分行、国家金融监督管理总局四川监管局、中国证券监督管理委员会四川监管局印发《省级财政支持做大金融总量及做好金融五篇大文章奖补资金管理办法》（以下简称《办法》），为便于理解把握，现对文件解读如下：

一、制定背景

2024年8月，省政府办公厅印发了《关于深入实施财政金融互动政策推动实体经济发展的实施意见》（川办发〔2024〕36号，以下简称《实施意见》）。按照省政府常务会审议《实施意见》时提出的“财政厅要尽快研究制定3个分项实施方案和其他配套制度”要求，为规范财政金融互动奖补资金管理，提高政策精准性、可操作性，我厅会同省直有关部门（单位）按照《实施意见》确定方向以及建设更高水平“天府粮仓”、推动新型工业化和现代服务业融资发展、做好金融五篇大文章3个分项实施方案内容，分类制定相关配套制度，其中：在支持做大金融总量、做好金融五篇大文章方向，制定了本《办法》。

二、制定过程

在起草过程中，我厅多次会商省委金融办、省发展改革委等11个省直有关部门（单位），进行反复研究、测算，形成《办法（征求意见稿）》。在此基础上，先后两次书面征求省直有关部门（单位）和市（州）意见，按程序公开征求社会公众意见，并进行了厅内“1+4”会商，上述共收到32条意见建议。我们充分吸纳意见并沟通达成一致后，优化完善了相关内容，并通过公平竞争审查、合法性审查，形成《办法》。

三、主要内容

《办法》共六章、二十一条，按照《省级财政专项资金管理办法制定指南》（川财预〔2024〕48号）规定进行制定，主要内容如下：

第一章总则，包括办法的制定依据、资金定义和适用范围、职责分工以及管理原则，重点对主要参与主体的职能职责进行了细化明确。

第二章使用范围，包括资金的具体使用方向和禁止使用事项，重点明确了奖补资金具体用于支持做大金融总量和支持做好金融五篇大文章两个方向，强调了奖补资金禁止用于支付罚款、捐赠赞助、兴建楼堂馆所等支出。

第三章分配下达，包括资金的分配方法、申报审核、决策程序和预算下达，重点明确了支持做大金融总量方向资金采取因素法分配，支持做好金融五篇大文章方向资金采取因素法和按标准据实分配法分配，并对资金申报审核流程和时间节点进行了说明。

第四章资金管理，包括资金的支付管理、结余结转和回溯机制，强调地方结余结转的奖补资金需按要求及时进行清理盘活，并要求针对据实类政策中涉及贷款提前还款等情况的，建立主动回溯机制，因提前还款导致多下达资金的，要求予以收回。

第五章绩效和监督，包括对资金的绩效管理、财会监督、责任追究和资金追回，重点明确要开展预算绩效管理和加强财会监督，并强调将绩效评价和监督检查结果与资金安排挂钩。

第六章附则，说明了信息公开、对下要求、解释权限以及施行日期、实施期限和废止文件等事项。