2024年，市水利局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，扎实推进中央、省、市关于法治政府建设的各项任务，坚持依法行政，强化责任担当，推进依法治水管水取得新成效，为建设闽西革命老区高质量发展示范区提供有力的水安全保障。现将有关情况报告如下。
一、2024年推进法治政府建设情况
（一）深入学习贯彻习近平法治思想
市水利局党组高度重视法治建设工作，积极践行习近平法治思想，全力推动全市水利系统法治建设。一是深入学习习近平法治思想。局党组理论学习中心组专题学习习近平论全面依法治国和《习近平法治思想学习问答》，组织开展专题研讨，深刻领会习近平法治思想基本精神，把握核心要义，明确工作要求，坚持用以武装头脑，指导实践，推动工作。二是加强党内法规学习。结合党纪学习教育，认真学习党章、组织工作条例、支部工作条例（试行）、统一战线工作条例、宣传工作条例、关于新形势下党内政治生活的若干准则、中国共产党廉洁自律准则，深刻理解坚持和加强党的全面领导的丰富内涵，增强做到“两个维护”的自觉性和坚定性。三是加强集中学习研讨。举办党的二十届三中全会和习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神专题研讨班，全局干部职工深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断，深刻领会和把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证，自觉用全会精神统一思想、统一意志、统一行动。
（二）广泛开展水利普法宣传活动
坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为水利普法的首要政治任务，制定年度普法工作计划和普法责任清单，大力宣传国家基本法律，增强全民守法意识。一是开展宪法宣传。组织“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，通过学习交流、展览展示、主题宣传等多种形式，扎实开展集中宣传活动，阐释好新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义。二是开展涉水主题宣传。结合龙岩市“一月一主题”普法三年行动，举办2024年世界水日中国水周线上线下宣传活动，携手龙岩新闻综合广播电台以《依法治水管水，全民节水护水》为题开展访谈，让更多群众普及水法律法规和保护水资源的相关知识，进一步增强全社会节水爱水、爱河护河意识，共同营造全社会尊法学法守法用法的法治环境。三是水利普法进园区。联合龙岩市工信局、共青团龙岩市委、长汀县人民政府开展节约用水和水土保持宣传进园区志愿者实践活动，引导工业园区、企业落实节水责任，提高用水效率，强化水土保持“三同时”制度，深化节水园区、节水企业和生产建设项目国家水土保持示范工程创建，助力企业高质量发展。
（三）全面提升科学民主决策水平
坚持科学决策、民主决策、依法决策，完善落实重大决策、规范性文件合法性审查机制，更高水平推进法治政府建设。一是做好水利立法工作。积极参与龙岩市与梅州市的暴雨灾害预警与响应条例协同立法工作，加强流域、区域协同发展。二是加强规范性文件管理。强化公众参与、审查审核和评估论证工作，依法制定行政规范性文件，及时清理1件规范性文件，现行有效规范性文件6件。三是严格执行重大行政决策制度。《龙岩市水网建设规划》《龙岩市水土保持高质量发展规划》严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序，不断提升重大行政决策规范化水平。
（四）改革创新水利执法体制机制
不断完善水行政执法制度建设，加强水行政执法人员力量，提升水行政执法水平，营造良好水利法治环境。一是加强水行政执法人员力量。组织水利干部参加执法资格考试，提高全市水利系统人员持证比例。组织2024年全市水利系统水行政执法和闽执法业务培训，全面提升水行政执法规范化、精细化、制度化水平。二是完善行政执法制度体系。根据行政执法体制机制改革要求，进一步明确水行政主管部门与综合执法机构职责分工，建立健全协作配合机制，提升水利监管和执法效能。制定《龙岩市水利局执法清单》，明确执法事项，推进公正文明执法。三是加强双随机一公开监管。2024年，对20个市级及以上审批的在建项目和6个生产矿山项目开展水土保持现场监督检查，推动水土保持高质量发展。对22户取水户进行取水监管检查，进一步规范取水户的取用水行为，确保水资源的合理开发与可持续利用。四是创新司法碳汇机制。联合市中级人民法院出台《龙岩市关于在破坏生态环境造成水土流失刑事案件中开展生态修复适用水土保持碳汇赔偿机制的工作指引（试行）》，在破坏生态环境造成水土流失刑事犯罪中，法院引导被告人在生态修复的基础上，进一步赔偿因破坏生态环境造成水土流失导致的水土保持碳汇损失，助力修复受损水土保持碳汇功能，推动流域司法协作走深走实，助力全市生态文明建设。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
对照法治建设工作要求，主要存在以下不足：一是水行政执法力度不够。因行政执法体制机制改革，水行政执法人员转隶，机关人员仅履行一些日常巡查、监督、检查工作。二是执法体制机制还不够完善。水行政执法部门和综合执法机构职责分工还不清晰，案件线索移交还不够顺畅。三是重大行政决策程序还不够规范。业务科室对规范性文件和重大行政决策理解不够准确，程序还不够规范。
分析存在问题的主要原因：一是学习贯彻习近平法治思想不够深入，运用法治思维和法治方式开展工作和解决问题的能力有待提高。二是执法力量减弱。根据执法体制机制改革，市县水行政执法队伍撤并，人员转隶，全市水利系统执法人员较大幅度减少。三是全市水利系统缺乏持法律职业资格的人员，法制审核不够专业。
三、2025年度推进法治政府建设的主要安排
2025年，市水利局党组将根据市委依法治市办的工作部署，加强组织、统筹协调、分工合作。深入学习习近平法治思想，强化领导干部的法治思维和法治能力；加强涉水普法宣传，营造良好水利法治环境；严格执行行政执法三项制度，开展“双随机、一公开”监管，推进公正文明执法，优化营商环境；加强重大行政决策和规范性文件管理，强化依法决策水平；积极化解矛盾纠纷，保障库区移民安定稳定；严格执行防汛应急预案，做好人员培训，保障人民群众生命财产安全；全面依法行政，凝心聚力，推动全市水利系统法治政府建设上新台阶。