根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》有关规定，由江西省人民政府办公厅综合2019年各设区市人民政府和省政府各部门政府信息公开工作情况编制本报告。本报告中所列数据的统计时限为2019年1月1日至2019年12月31日。报告全文在江西省人民政府门户网站(www.jiangxi.gov.cn)公布。

一、总体情况

2019年，江西省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，从更高层次深入落实习近平总书记对江西工作的重要要求，认真落实党中央、国务院关于全面推进政务公开的系列部署，紧紧围绕党和政府中心工作及群众关注关切，以提升政务公开工作水平为主线，着力抓好政策解读和回应关切，深化重点领域信息公开，完善政务公开制度规范，进一步提高政府治理能力，切实增强人民群众满意度、获得感，助力建设“五型”政府、打造“四最”环境。

（一）聚焦稳定预期，强化解读回应。

一是深入解读重要政策措施。围绕2019年经济社会发展总体要求和主要预期目标,及时公开、精准解读相关政策措施,稳定社会预期,提振市场信心。省政府出台《重大决策部署重要政策举措发布引导工作制度》，规范发布内容、解读流程、解读形式、引导渠道、跟踪问效等各项工作，目前全省已有35个省政府部门和8个设区市政府实现了解读材料与政策文件同步组织、同时推出。依托江西省政务服务网，发布相关惠企政策文件,公开惠企办事指南,并实行动态调整、及时更新。重点加强了我省《关于进一步降低企业成本30条政策措施》《加快推进5G发展的若干措施》《江西省复制推广自由贸易试验区第五批改革试点经验工作实施方案》等一系列重要政策文件的解读。通过制定网站高端访谈计划,以省政府网站视频直播方式,邀请省直单位主要领导对公众普遍关心和涉及公众切身利益的就业创业、民生工程、教育医疗、环境保护等热点问题及相关政策进行宣传解读,及时准确传递权威信息和政策意图。2019年,网站共发布在线访谈200期,其中主要负责同志参加访谈152场;共召开新闻发布会66场,其中主要负责同志参加42场,进一步加强了政务公开,增进政府与公众的互动交流。

二是积极回应社会关切。健全完善政务舆情处置回应机制，强化与宣传、网信、公安等部门的快速协调联动，加强对全省主要网站、活跃论坛、博客微信等开展日常监测和季度抽查，形成全覆盖、全方位、全天候的舆情监测体系。2019年，针对南昌市湾里区撤销行政区划、大南昌都市圈发展规划等热点事件，及时编发《政务舆情专报》15期，推动相关舆情事件第一时间得到有效处置回应。在全国和全省“两会”、春节等重要敏感时期，在各地、各部门启动应急响应机制，安排专人24小时值班值守，对监测巡查发现的重要舆情，做到快速反应、及时发声。今年以来，围绕《江西省开发区条例（草案）》《江西省会展业促进办法（草案）》等重要法规政策，开展公众意见征集活动31次；全省政府网站回复网民意见2671条，按时办结率达99.6%。

三是提升解读回应实效。采用图片图表、音频视频、卡通动漫等群众喜闻乐见的形式，对重要政策措施进行立体式、多方位解读，真正让群众看得到、能理解。积极拓展政策解读平台，充分利用新闻发布会、政府网站、政务微博微信、移动客户端等开展政策解读。省政府门户网站发布重要政策57件，通过图解、图表等形式，重点解读了《江西省高铁经济带发展规划（2019-2025）》等一系列重大政策措施。“江西省人民政府发布”微信公众号采用视频、H5等形式重点解读重点政策60余篇，省政府各部门以及相关设区市政府在省政府门户网站开展在线访谈21期。在发布新闻、解读政策后，密切跟踪了解把握公众接受信息后的态度、反响甚至反弹，及时答疑解惑，进行舆论引导；在政策实施一定时间后，对政策落实效果进行评估。

（二）聚焦权力监督，深化决策和执行公开。

一是推进重大决策公开。对涉及公共利益和公众权益的重大事项,除依法应当保密之外,主动向社会公布决策草案、决策依据等,广泛征求意见。积极利用政府网站、中国江西网“问政江西”等公开平台，广泛动员干部群众参与支持“五型”政府建设，得到了各方面的热烈反响。收到意见建议几万条，经认真梳理，对其中涉及江西高质量、跨越式发展的449个问题，制定了分期解决的具体方案，并将任务落实到人，目前所有问题已全部办结。在人大代表、政协委员、省政府参事、企业家、新闻媒体和社会各界人士中选聘了50名“五型”政府建设监督员，开展 “走近政府、建言献策”活动。分赴各设区市和相关省直单位实地了解“五型”政府建设详细情况，对各地、各部门提高政治站位、加强自身建设、把“五型”政府建设各项任务落到实处等方面，提出了意见和建议。各地、各部门开门纳谏，有成绩讲成绩，有问题改问题，让监督员切实感受到全省“五型”政府建设推进过程中带来的新变化。省政府常务会议坚持邀请人大代表、政协委员和民主党派、群众团体、新闻媒体负责人参会，2019年邀请公众、企业代表参会19人次，涉及议题7个。

二是推进重要部署执行公开。加大稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定系列政策措施的执行和落实情况公开力度。通过江西日报、江西卫视、省政府微信公众号等渠道公开民生工程落实情况、扫黑除恶专项行动开展情况以及各领域深化改革信息。充分发挥督查和审计作用,进一步跟踪重大行政决策实施情况，公开了《关于13个国外贷援款项目2019年度审计结果及整改情况的公告》《关于2018年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告》等审计相关信息。推进人大代表建议和政协委员提案办理结果公开，除涉密事项外，对社会广泛关注、关系国计民生的建议提案，基本上公开了答复全文。全年公开人大建议办理结果438项，公开政协提案办理结果392项。

三是推进行政执法信息公开。出台了《江西省全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》，省政府各职能部门都制定了配套的实施细则，建立健全行政执法工作制度，强化事前公开，规范事中公示，加强事后公开。建设开通“江西省行政执法服务网”，集中发布47个省直部门和11个设区市行政执法信息，实时公布全省行政执法案件统计信息，主动公开双随机事项检查清单和检查任务，及时全面公开行政处罚案件办理情况，行政相对人还可以通过“江西省行政执法服务网”查询相关行政执法案件办理进度，并就有关事项进行咨询或者投诉。在全省范围开展执法单位落实“三项制度”情况摸底和专项调研,督促落实推行行政执法“三项制度”16项工作任务、42项具体措施,进一步规范了行政审批、行政处罚等行政权力运行,营造公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。

（三）聚焦政策落实，强化重点领域信息公开

一是加强三大攻坚战信息公开。完善金融监管和风险处置机制，通过举办项目融资对接会等方式，不断提升融资服务质效。深入开展互联网金融风险专项整治,强化P2P网贷机构风险问题处置,严格落实属地风险化解和处置责任,督促出现风险的网贷机构有效应对风险，及时发布相关信息。在全省组织开展“非法集资宣传月”、金融领域扫黑除恶警示展等活动，增强金融风险意识，提高应对能力。围绕解决“两不愁三保障”面临的突出问题、深度贫困地区和特殊贫困群体脱贫攻坚、易地扶贫搬迁后续扶持措施等方面，通过政府网站及政务新媒体及时公开有关政策举措、扶贫项目、财政专项扶贫资金、精准扶贫贷款、行业扶贫有关信息。2019年，通过“江西脱贫攻坚”微信公众号发布信息900余条。围绕打好“碧水”“蓝天”“净土”三大保卫战，推进中央和省环保督察反馈意见整改落实等内容公开，做好大气污染治理攻坚、防治农业面源污染、重点流域综合整治、加强固体废弃物和城市垃圾分类处理等方面信息公开。2019年，定期公布赣江等重点河流断面水质状况,11个设区市空气质量及相关饮用水源地水质状况。强化建设项目环境影响评价信息公开,公开建设项目环境影响报告书、环境影响评价批复文件等信息,做到环评受理、审批和验收过程全公开。

二是加强民生领域信息公开。2019年，全省共发布重点领域信息152.47万条，比去年增加25.46万条。加大重大建设项目批准与实施领域信息公开力度，公布《江西省投资项目行政审批等事项目录》，包括涉及投资项目的行政许可、其他行政权力、政府内部管理、中介服务、强制性评估等事项。开设重大建设项目公开专栏，全面公开我省水利航运枢纽工程项目、中博会布展服务商招标项目、交通建设工程项目、医疗卫生项目、污水处理项目、码头工程项目、天然气管网工程项目、市政工程项目等的批准、招标、征收土地、重大设计变更、施工、竣工和质量安全监督信息。加大公共资源配置领域信息公开力度，开设公共资源配置领域公开专栏，全面公开降成本优环境、住房保障、国有土地使用权出让、矿业权出让、政府采购、国有产权交易、工程项目招投标、医药采购、排污权交易等信息。加大社会公益事业建设领域信息公开力度，及时公开促进就业创业政策措施，发布《江西省职业技能提升行动实施方案(2019—2021年)》等7个政策文件,并通过政府网站、政府公报、微信公众号等多渠道、全方位宣传解读政策。向社会公布城乡最低生活保障、特困人员救助供养、临时救助等方面社会救助数据，公布救助对象人数、标准、资金支出等信息。加大医疗服务、药品安全、疫苗监管、公立医疗卫生机构绩效考核结果等方面信息公开力度。2019年公开重大疾病预防控制信息177条、国家免疫规划信息29条、传染病疫情及防控信息33条。全面公开中小学招生计划、范围、流程和结果，通报违法违规办学机构名单，重点公开平安校园建设相关信息。实时发布全省11个设区市城市空气质量信息，实时发布地表水自动监测站数据，按月公布地表水、集中式饮用水水源水质监测信息。主动公开文化遗产保护、公共文化体育设施名录、公益性文化服务活动、公益性体育赛事和活动等信息364条。

三是加强财政金融领域信息公开。全面完成预决算公开工作，按时公开2019年省本级政府预算和2018年省本级政府决算。组织指导省本级各部门完成预决算公开工作,除涉密部门外,123个省直部门均公开了2019年部门预算及2018年部门决算。省级“三公”经费预算汇总数随同省级政府预决算一并公开。省级非涉密部门随同部门预算一并公开了2019年“三公”经费支出预算。“三公”经费决算与部门决算一并进行了公开。推进地方政府债务信息公开,各地基本都发布了2018年本级新增债务存续期情况、2019年政府债务限额情况等,及时公开地方政府债务余额、使用安排及还本付息等信息。各地通过政府采购网及政府门户网站公开政府集中采购项目目录、标准及实施情况,全量公示2019年新增政府采购领域行政处罚信息。

（四）聚焦优化服务，拓展公开渠道。

一是推进政府网站优质规范发展。2019年，省政府先后印发《全省政府网站集约化建设试点工作方案》、《关于规范政府网站域名管理工作的通知》等文件，有效规范和指导全省政府网站集约化建设。组织实施省级政府网站集约化平台建设，于2019年7月底建成并完成IPV6改造，目前已迁移27个省直部门网站。宜春市完成市级政府网站集约化平台试点建设和全市政府网站迁移工作。鹰潭市、上饶市基本完成市级政府网站集约化平台试点建设。针对一些政府网站、政务新媒体仍然不同程度地存在“僵尸”网站、“睡眠”栏目等问题，加大监督检查力度，实行“一月一监测一抄告、一季一抽查一通报”，全年下发全省性通报4期。

二是落实政务新媒体监管措施。制定下发《江西省人民政府办公厅关于推进政务新媒体健康有序发展的实施意见》（赣府厅发〔2019〕8号），全省各地各部门认真开展政务新媒体登记备案工作，对无力运维、重复开设的政务新媒体账号进行关停整合。从2019年开始，将全省政府系统1074家政务新媒体的运行情况纳入全省政府网站日常监测和季度检查范围，同时加密政府网站和政务新媒体检查频次，并将抽查比例提高至80%。充分利用政务新媒体受众面广、传播速度快的优势，于今年6月开通运行“江西省人民政府发布”微信公众号，目前吸引关注超110万人，推送政策文件和解读文章500余篇，文章累计阅读量达1127万余次。

三是创新政府公报公开模式。进一步健全完善江西省人民政府公报编辑工作相关规定，建立了部门文件报送制度、联络员制度，在确保规章和规范性文件应登尽登的基础上，刊登发文机关配套解读材料。将省政府公报网站整合迁移至省政府门户网站，重点展示政府公报电子版，开放了创刊以来所有历史公报数据，提供目录导航、内容检索、文件下载等服务。督促指导11个设区市也办起了政府公报，全年共刊发政策文件5万余件，为基层和群众了解掌握政策举措提供有效服务。

（五）聚焦提升质量，完善公开制度机制

一是贯彻落实新条例。紧紧围绕国务院今年颁布施行的新修订《政府信息公开条例》的学习宣传，大力营造推进政务公开的浓厚氛围。通过省政府门户网站、省政府微信公众号组织开展了以“信息公开知多少”为主题的网上知识竞答活动，累计参与人数超过15万人次。按照新《条例》要求，修订了原有的《江西省人民政府信息公开指南》并及时上网发布，完善修订了《政府信息主动公开目录》，优化升级了省政府门户网站依申请公开平台。各地普遍规范了政府信息公开专栏名称和栏目设置，强化了检索查询功能，增强了用户体验。

二是大范围开展培训。以贯彻落实新修订《政府信息公开条例》为主题，2019年10月举办了为期3天的全省政务公开工作培训班，邀请有关领导和专家学者围绕新《条例》、政务公开新形势新要求、政策解读、政府信息公开诉讼等方面内容开展专题授课，各市、县（区）及省政府各部门分管领导和具体负责政务公开的同志约220人参加了培训，进一步提升全省政务公开工作队伍的专业化理论化水平。各市、县（区）都组织召开新条例贯彻落实工作会议和培训，累计培训2万余人次。

三是强化工作监督考评。建立政务公开工作约谈机制，对工作中存在严重问题的单位进行约谈，督促其落实公开责任，加大公开力度，增强公开实效。2019年对问题比较严重的5个县（市）的政府分管领导进行了约谈。将政务公开工作纳入省直机关绩效管理考核范围，分值权重为6分，并纳入市县高质量发展考核，实现了考核的全覆盖。组织开展2019年度全省政务公开工作评估，发现并整改问题900余个，推动政务公开工作再上新台阶。

二、主动公开政府信息情况

三、 收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进情况

2019年，全省政府信息公开工作取得了新的成效，但是仍然存在一些问题，主要是：政务公开标准规范有待进一步加强，基层政务公开水平有待进一步提升，政府网站集约化建设有待持续推进。

下一步，将坚持以人民为中心的发展理念，围绕促进政府治理体系和治理能力现代化，全面推进政务公开工作。一是健全完善政务公开制度机制。建立健全政务公开标准规范，完善信息发布、政策解读、舆情回应三位一体工作格局。二是大力推进基层政务公开。以开展“十县百乡”示范创建活动为抓手，深入开展基层政务公开标准化规范化建设，打通政务公开“最后一公里”。三是加快政府网站集约化建设。总结省级政府网站集约化平台和3个市级政府网站集约化平台建设试点经验，推进全省政府网站集约化建设，提升政府网站工作整体水平。

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