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关于市六届人大三次会议第1225号建议的答复
时间:2024-06-28 11:30

办理结果:A类

罗文云、沈清智、张超、林萃武代表:

  你们提出的《关于监管部门加强针对餐饮行业预制菜使用管理的建议》(第1225号)收悉,现答复如下:

  随着预制菜市场的不断扩容和发展,市场监管总局等六部门于今年3月18日联合印发《关于加强预制菜食品安全监管促进产业高质量发展的通知》,市场监管等部门统筹发展和安全,完善相关规章制度,促进预制菜行业的健康发展,切实保障“舌尖上的安全”。下一步,我们将进一步加大工作力度,重点从以下四个方面落实好你们的意见建议:

  一、保障消费者对预制菜知悉权

  预制菜是以一种或多种食用农产品及其制品为原料,使用或不使用调味料等辅料,不添加防腐剂,经工业化预加工制成,配以或不配以调味料包,符合产品标签标明的贮存、运输及销售条件,加热或熟制后方可食用的预包装菜肴,不包括主食类食品,如速冻面食品、方便食品、盒饭、盖浇饭、馒头、糕点、肉夹馍、面包、汉堡、三明治、披萨等。仅经清洗、去皮、分切等简单加工未经烹制的净菜类食品,属于食用农产品,不属于预制菜。餐饮环节中央厨房自行制作并向自有门店配送的净菜、半成品、成品菜肴,也不纳入预制菜范围。

  当前,预制菜面临范围泛化、标准不统一、产业政策扶持范围不一致、群众忧虑预制菜添加防腐剂等问题,监管工作面临新挑战。对于消费者普遍关注餐饮环节预制菜使用情况,市场监管部门依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第八条规定,督促食品生产经营企业按照预制菜原辅料、加工工艺、产品范围、贮藏运输、食用方式等要求从事预制菜生产经营活动,着力推广餐饮环节使用预制菜明示。市场监管和商务部门指导行业协会发出倡议,宣传推广餐饮企业使用预制菜明示工作,回应社会关切,保障消费者的知情权和选择权。

  二、支持预制菜标准体系建设

  市场监管总局等六部门《关于加强预制菜食品安全监管促进产业高质量发展的通知》明确将推进预制菜标准体系建设,统筹制定严谨、统一的覆盖预制菜生产加工、冷藏冷冻和冷链物流等环节的食品安全国家标准以及预制菜术语、产品分类等质量标准,明确规范预制菜食品安全要求。市场监管部门将认真落实《通知》要求,加强与食品安全国家标准的衔接,会同相关部门,根据产业发展需求支持相关标准的研制工作,鼓励行业协会及相关单位,依法制定包括产品质量、检验方法与规程等内容的企业标准和团体标准,促进我市预制菜产业健康有序发展。

  三、加强预制菜食品安全监管

  一是严格预制菜生产许可管理。严格按照《中华人民共和国食品安全法》及其《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《食品生产许可管理办法》等法律法规和食品安全标准,对预制菜生产经营者进行严格审查,严把预制菜生产许可关口。在严守食品安全底线、保障人民群众饮食安全的基础上,大力支持新业态新模式创新发展。二是严格落实食品安全主体责任。督促食品生产企业按照要求,配齐配强食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员,建立并落实“日管控、周排查、月调度”工作制度。持续督促餐饮服务经营者严格落实食品进货查验、贮存条件、加工制作过程等环节食品安全主体责任,确保使用的包括预制菜在内的食品来源合法,加工制作的餐食质量安全。三是强化预制菜生产、使用者监督检查。严格按照要求对预制菜生产、使用者开展日常监督检查。督促生产企业加强对原辅料采购、生产场所、设备设施、人员制度、贮存运输、追溯记录、标签标识等关键环节的控制。2024年上半年,全市市场监管系统共出动执法人员14047人次,检查食品生产企业1138家次,肉类食品经营单位460家次,餐饮单位6931家次,立案103起,罚没26.48万元。四是严格落实预制菜不添加防腐剂。《关于加强预制菜食品安全监管促进产业高质量发展的通知》中规定预制菜不添加防腐剂,市场监管部门拟将预制菜纳入年度食品安全抽检监测计划,定期或不定期对预制菜食品开展风险监测,严厉打击使用非食品原料或食品添加剂加工食品、超范围超限量添加食品添加剂等食品非法添加行为。督促生产经营单位加强全链条食品安全风险管控,不同类别预制菜应严格相应的冷冻冷藏等条件要求,严守安全底线。

  四、推进预制菜产业高质量发展

  一是商务部门积极对接中国预制菜产业联盟,组团参加第七届中国国际食品及配料博览会暨首届中国国际预制菜产业博览会、2023全国预制菜博览会;邀请上海麦金地集团、岭南商旅集团来岩考察,就城市餐饮保供基地、预制菜产业项目等进行深入洽谈,达成初步投资意向;与广州酒家初步洽谈共建客家预制菜产业基地事宜,助力我市预制菜产品拓宽市场。截至目前,已储备农口项目217个,新策划中国客家预制菜之都项目、国家现代农业产业园配套冷链物流及深加工项目等多个超十亿元项目。二是加大预制菜食品安全宣传教育,通过网络培训、集中培训、现场教学等多种手段,加强对餐饮服务单位负责人、食品安全管理人员等食品经营者的培训,结合开展风险隐患排查情况对各地食安协管员进行培训。2024年全市开展食品安全相关培训17场次,培训1806人次。组织开展食品安全宣传周活动,持续加大预制菜食品安全宣传,从“部门、行业、群众”三个层面持续推进食安宣传深入民心推动媒体宣传食品安全知识,在闽西日报设专栏报道食品安全整治情况,刊发公益广告,提高市民食品安全意识。

  感谢你们对餐饮行业预制菜食品安全监管工作的关心和支持!

  领导署名:吴宇川  

   人:程  

  联系电话: 2816050

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