时间:2024年11月1日(星期五)上午10时
地点:全国人大机关办公楼(前门西大街1号)一层代表接待室
内容:全国人大常委会法制工作委员会举行记者会,发言人黄海华介绍立法工作有关情况并回答记者提问。中国人大网现场图文直播。
各位记者朋友们,大家好!
其中,关于学前教育法草案三次审议稿。2024年6月,十四届全国人大常委会第十次会议对学前教育法草案进行了二次审议。根据各方面意见,草案三次审议稿拟作如下主要修改:一是,明确国家建立健全学前教育保障机制,降低家庭保育教育成本。二是,增加鼓励开发推广学前教育相关作品、产品、研究成果的规定。三是,增加保护学前儿童隐私信息等合法权益的规定。四是,完善幼儿园教职工管理相关规定。五是,强化对幼儿园食品安全和周边治安的监管。六是,支持幼儿园发展托幼一体化服务。
关于能源法草案三次审议稿。2024年9月,十四届全国人大常委会第十一次会议对能源法草案进行了二次审议。根据各方面意见,草案三次审议稿拟作如下主要修改:一是,增加规定国家建立健全能源标准体系。二是,增加规定能源用户积极参与“能源需求响应”,扩大绿色能源消费。三是,增加规定国家积极推广市场化节约能源服务。四是,贯彻落实党的二十届三中全会精神,增加规定国家通过实行阶梯价格、分时价格等制度,引导能源用户调整用能方式、时间、数量等,促进节约能源和提高能源利用效率。五是,强化能源供应企业的义务,明确不得违法收取费用,并增加相关法律责任。六是,增加规定国务院能源主管部门会同国务院有关部门加强对跨省能源应急工作的指导协调。七是,完善能源主管部门处理能源争议的协调机制。
关于监督法修改。2023年12月,十四届全国人大常委会第七次会议对监督法修正草案进行了初次审议。根据各方面意见,草案拟作如下主要修改:一是,完善监督工作计划,增加规定常委会“综合运用听取和审议专项工作报告、执法检查、专题询问、专题调研等形式进行监督”的内容;明确“年度监督工作计划可以根据工作需要作出适当调整”。二是,补充专项工作报告的议题,将本级人民政府关于环境状况和环境保护目标完成情况的报告列入议题。三是,细化政府债务监督,增加规定国务院和县级以上地方各级人民政府应当每年向本级人大常委会报告政府债务管理情况。四是,明确执法检查的形式,执法检查可以采取座谈会、实地检查、第三方评估、问卷调查或者抽查等形式,不断增强执法检查的实效。五是,增加规定备案审查机关应当建立健全备案审查衔接联动机制,对应当由其他机关处理的审查要求或者审查建议,及时移送有关机关处理。
其中,关于代表法修正草案。代表法是规范和保障人大代表依法行使权力、履行职责的基本法律。贯彻落实党中央关于充分发挥人大代表作用、加强人大代表工作能力建设的要求,总结新时代人大代表工作实践经验,修改完善代表法。修正草案的主要内容有:一是,明确代表坚持党的领导、坚持党和国家的指导思想,遵循民主集中制原则;明确代表密切联系人民群众和在推进全面依法治国中的职责;完善代表的权利义务。二是,强化“两个联系”机制,明确国家机关联系代表、代表联系人民群众的原则要求和相关制度。三是,加强人大代表工作能力建设,明确人大常委会设立代表工作委员会,制定年度代表工作计划。四是,完善代表在大会期间工作的规定,明确会前各项准备工作,严肃会风会纪,完善投票和表决制度等。五是,完善代表在闭会期间活动的规定,明确代表可以在本行政区域内跨原选举单位视察、开展专题调研,应邀参加有关会议等。六是,保障代表履职,运用现代信息技术为代表履职提供便利和服务,加强代表履职宣传工作等。七是,完善代表议案、建议办理机制。八是,完善代表履职监督管理,明确代表的政治责任和履职报告制度等。九是,适应监察体制改革需要,补充完善相关规定。
以上法律案更具体的情况,以及拟提请本次常委会会议审议的其他法律案的情况,有关方面负责人将在常委会会议上作出说明,届时大家可以关注。
按照立法法的规定,下面简要介绍部分法律草案通过中国人大网向社会公布、通过各种途径公开征求意见的有关情况。
一、关于监督法修正草案
2023年12月,常委会第七次会议审议了监督法修正草案。会后,在中国人大网公开征求社会公众意见,期间,共收到1874人提出的3901条意见,另收到来信3封。社会公众对完善听取和审议专项工作报告、加强财政经济监督、细化执法检查、健全备案审查制度等提出了意见建议。法工委认真研究吸收各方面意见,对草案作了相应修改完善。
二、关于能源法草案二审稿
2024年9月,常委会第十一次会议对能源法草案进行了二次审议。会后,在中国人大网公开征求意见,共收到83人提出的172条意见,另收到来信7封。社会公众对能源标准体系、能源规划、能源开发利用、能源市场体系、能源储备和应急、能源科技创新、监督管理、法律责任等方面提出了意见建议。四川雅安联系点专门召开座谈会,组织群众就能源法草案提出意见建议;山东黄岛联系点在中国石油大学组织师生开展专题研讨,提出了一些专业性较强的修改建议。全国人大代表也通过各种渠道,积极参与能源法草案修改相关工作。其中,代表工作委员会通过代表工作信息化平台向全国人大代表征求意见,共收到20位代表提出的52条意见建议。李世亮代表、王政涛代表积极参加能源法调研座谈会、论证会,提出意见建议;吉兰芳代表建议,增加规定优化居民阶梯电价、气价制度。法工委认真研究吸收各方面意见,对草案作了相应修改完善。
2024年9月,常委会第十一次会议对反洗钱法修订草案进行了二次审议。会后,在中国人大网公开征求意见,期间,共收到243人提出的716条意见。社会公众对保护数据和信息安全、完善洗钱风险管理措施异议处理机制、完善特定非金融机构及其从业人员处罚规定等提出了意见建议。各基层立法联系点广泛开展意见征询活动,其中,北京金融街联系点充分发挥行业代表性和专业性,深入了解金融机构反洗钱措施执行情况,向中外资银行、行业协会等发函征求意见,并组织现场座谈会听取意见;广东江海联系点充分利用各级各类网络平台,并通过开展座谈会、走访等活动“送法上门”,听取法院、检察院、银行、企业、律所、财务咨询公司等相关人员意见。法工委认真研究吸收各方面意见,对修订草案作了相应修改完善。
四、关于国家公园法草案
2024年9月,常委会第十一次会议对国家公园法草案进行了初次审议。会后,在中国人大网公开征求意见,期间,共收到2979人提出的14997条意见,另收到来信11封。此外,还收到福建才溪等联系点转来的意见。社会公众主要对完善国家公园管理体制、细化国家公园的分区管控要求、强化社会监督等提出了意见建议。目前,草案正在研究修改中,我们将认真研究吸收有关意见建议。
此外,还有一些法律草案已经完成或者正在进行意见征求工作的,我们将按照相关工作安排,择时再作介绍。
此外,草案还对建立学前教育资助制度、建立健全幼儿园安全风险防控体系等作出规定,依法保护学前儿童接受学前教育的权利,以及学前儿童在园期间的人身安全。
其中,为进一步平衡开展反洗钱工作与保障单位和个人正常金融活动的关系,修订草案主要作了四个方面修改:一是,明确反洗钱工作的原则,规定反洗钱工作应当依法进行,确保反洗钱措施与洗钱风险相适应,保障正常金融服务和资金流转顺利进行,维护单位和个人的合法权益。二是,增加规定金融机构开展客户尽职调查,应当根据客户特征和交易活动的性质、风险状况进行;对于涉及较低洗钱风险的,应根据情况简化客户尽职调查。三是,明确金融机构采取洗钱风险管理措施的条件,不得采取与洗钱风险状况明显不相匹配的措施,并保障客户基本、必需的金融服务。四是,简化救济程序,规定单位和个人对洗钱风险管理措施有异议的,可以依法直接向人民法院提起诉讼;对于洗钱风险管理措施涉及客户基本的、必需的金融服务的,金融机构应当及时处理。
为了更好地保护数据安全和公民个人信息,修订草案主要作了四个方面规定:一是,在保留现行反洗钱法关于严格规范反洗钱信息使用规定的同时,增加规定对个人隐私的保护。二是,明确要求提供反洗钱服务的机构及其工作人员对于因提供服务获得的数据、信息,应当依法妥善处理,确保数据、信息安全。三是,增加规定金融机构在公司内部、集团成员之间共享反洗钱信息,也应当符合有关信息保护的法律规定。四是,增加规定有关国家机关工作人员泄露反洗钱信息的法律责任。
今天的记者会到此结束,谢谢!