【文解】关于印发《左云县社会保险费征缴争议联合处置机制工作方案》的政策解读

一、解读内容

（一）文件出台的背景依据

1．文件出台的背景

为贯彻落实党中央、国务院关于统一社会保险费征收模式的决策部署，推动实现用人单位和灵活就业人员自行向税务部门申报缴纳社会保险费。左云县针对优化调整社保费申报缴纳流程改革背景下可能出现的各类社保费争议问题进行了初步研究，为做实做细社保费征缴争议处理探明了路径，推动建立健全社会保险费征缴争议处理机制，提升各部门征缴争议处理水平。

2．文件出台的依据

《中华人民共和国社会保险法》

2018年12月29日第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改〈中华人民共和国社会保险法〉的决定》修正）

中华人民共和国劳动和社会保障部令第13号《社会保险行政争议处理办法》

2019年3月24日《国务院关于修改部分行政法规的决定》修订）社会保险费征缴暂行条例

2021年新修订的《中华人民共和国行政处罚法》合计八章86条

国家税务总局印发《关于推进社会保险费征缴争议处理机制建设的指导意见》的通知（税总社保发［2024］13号）

（二）目的和意义

1．文件出台的目的

为全面贯彻落实党的二十大精神，坚持和发展新时代“枫桥经验”，妥善处理社会保险费征缴争议，及时化解优化调整社会保险费申报缴纳流程后出现的社会保险费征缴争议风险，依法维护缴费人的合法权益，有效提升全县社会保险费征缴争议处理效能。

2．文件出台的意义

左云县积极争当探索创新的“排头兵”，全力探索矛盾纠纷多元化解新路径，力争及早发现社保缴费争议苗头，将矛盾及时在源头化解，努力蹚出我县社会保险费征缴争议处理新路径，为服务民生福祉和社会和谐稳定贡献力量。

（三）工作的目标

本方案主动融入地方综合治理体系，加强部门协作，推动形成“政府主导、左右贯通、上下联动、协同高效”的征缴争议处理工作机制，构建多方参与、多点联动、多元化解的工作格局，全面激活征缴争议处理的“神经末梢”，畅通缴费人诉求表达和维权渠道，提升缴费人权益诉求便利度，源头化解征缴争议，有效防范化解区域性、系统性征缴风险，维护区域社会和谐稳定，努力实现征缴争议处理过程及结果让地方党委政府满意、用人单位满意、相关个人满意。

（四）工作的原则

1．坚持人民至上。把以人民为中心的发展思想贯穿征缴争议处理工作全过程，统筹线上线下服务资源，创新受理方式，延伸服务触角，提高处理水平，不断增强缴费人获得感。

2．坚持源头治理。强化征缴争议预防和风险监测，减少争议发生的风险；坚持和发展新时代“枫桥经验”，早发现、早介入、早处置，最大限度把争议化解在萌芽状态，解决在基层。

3．坚持协同共治。坚持党委领导、政府主导、部门协同、社会参与，积极融入地方综合治理体系，建立完善部门间信息互通、联合会商、协调配合机制，形成各司其职、齐抓共管、密切协作的征缴争议联动处理工作格局。

4．坚持稳妥高效。树牢法治理念，坚持原则性与灵活性相统一，优先运用和解、调解等柔性手段，审慎稳妥推动征缴争议“案结、事了、人和”，提高争议处理质效。

二、文件及附件的条文解读

《左云县社会保险费征缴争议联合处置机制工作方案》共六部分，包括：指导思想、处理原则、组织机构、工作任务、工作流程、保障措施，重点是建立组织机构，成立社会保险费征缴争议联合处置工作领导小组，由县政府统一领导，分管副县长任组长，县委办（政府办）、县民政和人力资源社会保障局、税务局主要负责同志任副组长，成员由县委办、司法局、财政局、县民政和人力资源社会保障局、信访局、县行政审批服务管理局、税务局、网信办、各乡镇等部门分管负责同志组成，划分并明确各单位职责，列举对可能产生的征缴争议10个方面事项，通过受理登记、分类流传、事项办理、回复反馈、案卷归档、报送办理“六步工作流程”紧密衔接，环环相扣。最后，提出四个方面保障措施，高度重视社会保险费征缴争议工作，通过加强组织领导、强化部门联动、落实保密责任、严格责任追究等措施推动征缴争议联合处置，解决工作中遇到的重点、难点问题，妥善处理争议纠纷。

咨询单位：国家税务总局左云县税务局

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