“推动高质量发展 深化全方位转型”系列主题第四十二场新闻发布会举行（省住建厅）

12月31日上午，中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室组织召开“推动高质量发展 深化全方位转型”系列主题第四十二场新闻发布会，省住建厅有关负责同志介绍情况，并回答记者提问。

马学英：

记者朋友们：

大家上午好！欢迎参加由中共山西省委宣传部、山西省人民政府新闻办公室组织召开的“推动高质量发展 深化全方位转型”系列主题新闻发布会，今天是第四十二场。我们非常高兴地邀请到省住建厅党组书记、厅长卫再学介绍有关情况，并回答大家关心的问题。出席今天新闻发布会的还有：省住建厅总工程师张志利和总经济师郭玉斌。

首先，请省住建厅党组书记、厅长卫再学作介绍。

省住建厅党组书记、厅长　卫再学：

各位记者朋友：

上午好！很高兴与大家面对面交流分享。首先，我代表省住建厅，向大家长期以来给予住建事业的关心支持，表示衷心的感谢！

党的十八大以来，习近平总书记四次到山西考察调研，作出重要指示、寄予殷切期望，我们住建系统牢记嘱托、感恩奋进，认真贯彻落实省委、省政府决策部署，真抓实干、攻坚克难、开拓进取，住建工作取得新成效。

下面，我重点介绍四个方面的情况：

第一，在房地产和住房保障工作方面，我们持续优化房地产政策，不断完善住房保障体系，坚决打赢保交房攻坚战，努力让人民住有所居。今年以来，成立了全省房地产高质量发展工作专班，出台促进房地产市场平稳健康发展的17条措施，逐步形成政策到位、价格见底的社会氛围，房地产市场呈现止跌回稳态势。1—11月，全省新建商品住房均价同比上涨3.8%，其中，太原市11月房价同比、环比实现“双增长”。建立了省市两级房地产融资协调机制，强化统筹调度和包联督导，推动保交房项目“白名单”应进尽进、应贷尽贷，累计建成交付18万套住宅，让广大购房群众吃下“定心丸”。出台住宅物业服务企业规范化管理指导意见，进一步提升物业服务水平。扎实推进保障性住房和城中村改造“两大工程”，在全国率先出台了省级实施意见。截至11月底，全省城镇保障性安居工程已开工（筹集）4.48万套，超额完成了年度目标任务。持续扩大公积金制度覆盖面，累计向1.08万名灵活就业人员发放贷款35.83亿元，为新市民、青年人“住有所居”提供了有力保障。

第二，在城乡建设工作方面，我们持续开展城市更新行动，不断优化城市管理水平，逐步规范农房建设，努力推动城乡高质量发展。今年以来，我们以城市体检促城市更新，推动城市体检设区城市全覆盖，完成首轮省级城市体检，形成了“1报告、1张图、1张表、2清单”的体检成果。加快推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，组织召开全省现场会。太原市成功入选国家城市更新行动支持城市。老旧小区改造是城市更新的重要内容，今年以来，我们开工改造城镇老旧小区1985个，超额完成目标任务。太原市城南污水处理厂、阳泉市昇阳污水处理厂成功入选国家污水处理绿色低碳标杆厂。形成6项推进海绵城市建设政策措施，被住建部列入可复制清单。持续推进城市管理信息化建设，各市运管服平台受理处置城管问题208.9万件。完成农村危房改造任务7755户，设立258个县级农房建设监理服务机构，培育形成了4.9万人的乡村建设工匠队伍。

第三，在建筑业发展方面，我们持续推进建筑业转型升级，开展绿色建筑创建行动，不断优化建筑市场环境，努力为经济发展作出贡献。建筑业上下游产业链长、带动作用大。今年，我们修订发布了《山西省建筑市场管理条例》，为规范行业健康发展提供有力支撑。出台培育建筑业新质生产力若干措施，鼓励支持企业发展智能建造。新增4家特级建筑业企业，总量位居全国第13位。持续开展绿色建筑创建行动，绿色建筑占城镇新建建筑面积比例为100%，提前一年完成“十四五”规划目标任务。稳步发展装配式建筑，装配式建筑产业链入选山西省第二批重点产业链。推动建筑市场新实名制管理系统上线运行，监管服务提质增效。强化企业资质动态预警监管，营造规范有序的市场秩序。

第四，在历史文化保护方面，我们持续加大城镇历史文化保护传承力度，注重传统村落的保护利用，努力助推文旅高质量融合。今年以来，新公布历史建筑111处，祁县被列为全国历史建筑保护利用试点，平遥古城保护利用经验做法被住建部列入可复制清单，并在央视一套专题播出。完成第四轮历史文化名城街区保护评估。持续推进传统村落集中连片保护利用五年行动（2021年—2025年），晋城、平定、平遥、介休、柳林、平顺6个市县，入选国家示范，数量居全国前列；率先完成传统村落数字博物馆资料制作全覆盖，306个村落在国家平台上线，数量为全国第一；率先开展历史文化名镇名村数字化测绘试点，形成一批数字化成果，让历史文化遗产不断焕发新活力、绽放新魅力。

民生性强是住建工作最突出的一个特点。下一步，我们将聚焦突出矛盾，持续推进重点改革任务，加快构建房地产发展新模式，大力实施城市更新，统筹县域城镇和乡村建设，全面推动建筑业转型发展，坚决守牢安全发展底线，为全省高质量发展、全方位转型作出贡献。

我先介绍到这里，谢谢大家！

马学英：

感谢卫再学厅长的介绍。

接下来，开始回答记者提问。请各位记者在提问前先通报所在新闻单位的名称。

人民日报记者：

刚才发布词中提到了城中村改造，请问山西省今年在推进城中村改造方面做了哪些工作？

省住建厅党组书记、厅长　卫再学：

感谢这位记者的提问。实施城中村改造是党中央、国务院作出的重大决策部署，是解决城中村群众急难愁盼的民生工程，更是发展工程。今年以来，我们主要做了三方面工作。

一是全面加强顶层设计。我们积极探索城中村改造新思路新方式新举措，今年3月，在全国率先出台省级《关于积极稳步推进城中村改造的实施意见》，提出用地优先供给，省级财政给予支持，明确税费减免政策，优化审批流程，完善新旧政策衔接和加强各类资金管理等内容，为更好发挥市场在资源配置中的决定性作用提供了政策保障，做到以政府有为推动市场有效。

二是科学制定改造规划。今年以来，我们重点支持太原市率先开展城中村改造，指导制定了五年改造87个项目、建设14.05万套安置住房、总投资约1997.12亿元的总规划，2024年改造38个项目、改造3.5万户、建设2.99万套安置住房、完成投资175.72亿元的年度计划。同时，争取到总额315.05亿、年度220.45亿的专项借款资金，为项目顺利实施提供了资金保障。

三是全力推进项目建设。我们采取工作调度、调研、通报、实地督导、适时沟通协调等措施，及时解决项目建设过程中存在的堵点难点，强化资金的使用监理和提速提效，加快推进项目建设。截至11月底，已签订征收补偿协议3.5万户，提前完成了年度任务；开工建设安置住房3.2万套，超额完成年度任务7个百分点；完成投资217.24亿元，超额完成年度任务23.63个百分点，走在了全国的前列，为全省房地产市场止跌回稳提供了重要需求支撑，同时，通过形成更多的实物工作量，扩大了有效投资。目前各项工作正在全面有序推进。谢谢！

山西广播电视台新闻融媒体中心记者：

我们注意到，在刚召开的山西省委经济工作会上提到，要推动以县城为重要载体的新型城镇化建设，请问我们住建部门在这方面做了哪些工作？特别是在县城建设方面，取得了哪些成效？

省住建厅总经济师　郭玉斌：

感谢这位记者的提问。今年以来，我厅会同省发展改革委共同牵头，联合37个省有关部门，加强省市县工作联动，全力推进以县城为重要载体的新型城镇化建设工作。

一是强化工作部署。我们组织召开了全省现场会，围绕“试点先行、以点带面，抓好县城、以城带乡”工作思路，指导全省县（市）统筹实施基础设施提档升级、生态环境提质增优、特色优势产业培育、公共服务设施提标扩面、人居环境更新、历史文化保护传承、治理能力提升、体制机制创新8项行动，着力提升县城辐射带动能力。

二是强调分类发展。落实国家部署，结合我省实际，明确城市融合型、专业功能型、文旅赋能型、农产品主产区、重点生态功能区等5类县城，提出5种路径，结合县域经济发展、文旅融合发展、乡村本质脱贫等重点工作，指导11个试点县（市）先行先试，分类探索县城建设路径。

三是健全落实机制。我们积极履行统筹牵头职责，完善组织领导机制，成立省级工作专班；建立任务分解机制，印发年度工作要点，指导出台市县两级行动方案，因地制宜编制建设规划；健全工作指导机制，省领导带队调研，组建专家组现场指导，联合省委组织部开展干部培训；健全督导调度机制，建立信息报送、总结制度，召开全省调度会，推动各项任务落细落实。

同时，我们聚焦县城建设，也取得了积极成效。

一是完善市政基础设施，提高县城承载能力。开工219.25公里县城道路。完成7座污水厂扩容改造，新开工4座生活污水处理厂，生活污水处理能力新增7万立方米/日。推进县域海绵城市示范城市建设。统筹城乡生活垃圾治理，建立“村收集、乡镇转运、县处理”城乡一体化生活垃圾治理模式，夯实县城运行基础支撑。

二是改善县城居住环境，提升县城宜居水平。开工改造421个县城老旧小区，开工率101%，进一步完善居住功能、补齐设施短板，提升群众幸福感。持续推进“口袋公园”和“小微绿地”建设，完善县城公园设施功能，提升老百姓生活品质。

三是探索体检引导更新机制，提升县城建设水平。开展县城体检，争取昔阳、兴县列为住建部试点，通过体检查找县城建设短板弱项，问题导向推动县城更新，提升建设品质，推动建立“体检指导更新”闭环机制和模式。争取住建部在昔阳县召开全国县城建设现场会，交流经验做法，推进全省宜居宜业县城建设。谢谢！

央广网记者：

燃气工作和百姓的生产生活息息相关，请问山西省在强化城镇燃气行业稳定运行，确保人民群众安全用气方面做了哪些工作？

省住建厅总工程师　张志利：

感谢这位记者的提问。我们高度重视燃气安全工作，坚持把“人民至上、生命至上”理念落实到燃气行业各个环节，成立省城镇燃气安全专项整治工作专班，重点推进城镇燃气老旧管道和设施更新改造、人员密集场所“瓶改管”以及“三项强制措施”安装等任务，围绕提升城镇燃气本质安全水平，我们做了三方面工作。

一是纵深推进燃气老旧管道改造，守护万家“烟火气”。针对燃气管道“带病运行”安全隐患，我省自2021年起率先在全国实施了燃气行业安全专项整治，列支3.15亿元专项资金，持续推进燃气老旧管道改造，重点改造运行30年以上、20年以上经评估存在安全隐患的市政管道、庭院管道及户内立管。目前，运行30年以上798公里燃气老旧管道已全部改造完成；运行20年以上燃气老旧管道更新改造3396公里，保障了燃气管道安全运行。

二是大力实施人员密集场所“瓶改管”，织密燃气“安全网”。为全面防范和有效遏制瓶装液化石油气泄漏爆燃事故的发生，化解餐饮等人员密集场所瓶装液化石油气使用环节的安全风险，提高安全用气水平，我们对大型商超、学校医院、小饭店、单多层居民建筑等1945户实施“瓶改管”改造。截至目前，全省已经完成改造2357户，超额完成年度计划，提升了城镇燃气安全使用水平。

三是推进居民用户安装“三项强制措施”，拧紧燃气“安全阀”。为了保障居民户内用气安全，我省出台了《山西省燃气行业安全专项整治工作方案》，重点推进管道居民用户安装灶前燃气自闭阀、不锈钢波纹软管、带自动熄火保护装置的灶具等“三项强制措施”，市级列出专项资金，每户补贴180—200元。截至目前，已完成651.4万户管道燃气居民用户安装改造，拧紧了户内燃气的“安全阀”。完成“三项强制措施”改造的管道燃气居民用户未发生一起燃气爆炸事件，有效的避免了户内燃气事故的发生。

安全用气无小事，为民服务皆要事，下一步，我们将继续强化城镇燃气行业监管，加快推进燃气各项任务建设，确保全行业运行平稳。谢谢！

山西广播电视台社会与法治频道记者：

我省历史文化名镇名村传统村落数量众多，请问我省在保护方面做了哪些工作？下一步还会采取哪些措施加大保护利用力度？

省住建厅总经济师　郭玉斌：

感谢这位记者的提问，大家对我省历史文化名镇名村传统村落保护工作一直比较关注。下面，我介绍一下有关情况。

我省是北方汉民族地区历史文化名镇名村传统村落数量最多、风貌最完整、集聚度最高的省份。截至目前，全省共有中国历史文化名镇名村111个，数量居全国第一；中国传统村落619个，数量居全国第五。我们始终坚持保护为先、利用为基、传承为本，坚持以用促保，加强活化利用，主要做法有：

一是建立全方位保护体系。多次开展田野调查，我们建立了111个中国历史文化名镇名村+619个中国传统村落+1736个登记建档村落+3500个摸底村落的保护名录机制。发布了《山西省传统村落保护条例》，完成了保护与发展规划的编制，从省域层面提出保护思路。完善省级传统村落保护专家库，为保护工作提供科学指引，形成了从法制保障、规划引领到指导实施全方位的保护体系。

二是探索多渠道资金筹措机制。完善中央支持、省级补助、市县投入、社会参与的多元化资金保障机制。2020年以来，已累计争取中央资金4.3亿元，争取省级财政资金3.57亿元，支持传统村落集中连片保护利用项目。积极协调省农发行，对传统村落保护项目给予信贷支持。

三是打造高质量精品示范。我们开展了保护利用五年行动，累计公布3批共14个传统村落集中连片保护利用省级试点县（4个已纳入国家示范县），指导实施示范引领、数字展现、保护传承、品牌建设等4个专项工程，依托传统村落资源因地制宜发展古堡康养、乡村体验、生态观光、文化旅游等产业，打造了一批各具特色的传统村落集中连片示范区。

四是加强多维度宣传展示。我们积极对接有关媒体与院校，出版了《山西省古村镇系列丛书》《山西古村镇历史建筑测绘图集》等40余套书籍，制作了山西省传统村落宣传片、图集。推出《我们的村庄-飞阅传统村落》《“留住记忆、留住乡愁”中国传统村落系列纪录片》，协助中央网信办、住建部在山西开展“传统村落万里行”网评引导活动，推动这项工作成为全省历史文化保护传承工作高质量发展的重要支撑。

下一步，我们将重点在活化利用上下功夫。

一是持续推进五年行动。在1个市域国家示范+5个县域国家示范+10个省级试点的“1+5+10”体系基础上，继续积极申报国家示范县、公布省级试点县，引导试点县推动传统村落资源与文化旅游、现代农业等产业融合发展，探索集中连片保护利用的“山西经验”。

二是加强数字化保护。积极引导具备条件的地方编制村史村志，展示传统文化。开展测绘、数字化影像资料制作工作，并积极推动成果应用于传统建筑修复改造、乡村风貌提升整治。

三是健全完善保护长效机制。组织召开历史文化名镇名村传统村落保护利用工作现场会，探索部门、村民、金融机构、技术专家、新闻媒体多方支持保护利用的协作机制，形成社会共同推动保护的合力。谢谢！

马学英：

非常感谢省住建厅各位领导同志的出席，非常感谢各位记者朋友的大力支持。

今天的发布会到此结束。谢谢大家！